蘇州市鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)狀況與現(xiàn)實(shí)借鑒

尹自強(qiáng)

（常熟理工學(xué)院 商學(xué)院，江蘇 常熟 215500）

中央發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)移風(fēng)易俗 建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求各地要圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，充分發(fā)揮村民自治，推進(jìn)移風(fēng)易俗，改善農(nóng)民精神風(fēng)貌，提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。蘇州市在農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三年行動(dòng)計(jì)劃”中提出到2022 年基本形成家風(fēng)良好、民風(fēng)淳樸、鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化和都市現(xiàn)代文明交融共生的鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象。

近年來(lái)，蘇州大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，“三農(nóng)”事業(yè)迅猛向前。截止2020 年3 月，全市累計(jì)培育建設(shè)省、市級(jí)特色精品村76 個(gè)、特色康居村2050 個(gè)、特色康居示范區(qū)37 個(gè)，“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美”的美好愿景正在蘇州大地展現(xiàn)出生動(dòng)的現(xiàn)實(shí)模樣。物質(zhì)生活條件得到進(jìn)一步提高的同時(shí)，鄉(xiāng)風(fēng)文明狀況也得到很快提升，農(nóng)村社區(qū)治理結(jié)構(gòu)更加合理，村民議事規(guī)程更加完善，農(nóng)村自身發(fā)展和服務(wù)能力得到很大提升，社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育成果顯現(xiàn)，農(nóng)村社會(huì)矛盾快速下降，各類志愿服務(wù)項(xiàng)目和崗位迅速增多。通過(guò)文明家庭、最美庭院創(chuàng)建等活動(dòng)，遵守公德、愛(ài)護(hù)環(huán)境、鄰里和睦，尊老愛(ài)幼、誠(chéng)信友善成為農(nóng)村新風(fēng)尚，關(guān)愛(ài)他人、關(guān)愛(ài)社會(huì)、關(guān)愛(ài)自然成了很多老百姓心中所想。社會(huì)文藝團(tuán)體送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)和村級(jí)自組特色民俗藝術(shù)團(tuán)隊(duì)開(kāi)展的節(jié)慶活動(dòng)豐富了村民業(yè)余文化生活，繁榮了農(nóng)村文化。通過(guò)調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，蘇州鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)還存在一些亟需解決的問(wèn)題，例如農(nóng)村基層組織生態(tài)觀念仍需提升、村民道德文明規(guī)范仍需強(qiáng)化、農(nóng)村文化活動(dòng)仍相對(duì)缺乏等，需要在今后的工作和實(shí)踐中加以解決和完善。

一、蘇州鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)存在的問(wèn)題

蘇州社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得了突出成績(jī)，走在全國(guó)前列，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)取得了巨大成果，為全國(guó)農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)提供了有益探索和寶貴經(jīng)驗(yàn)。但對(duì)照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新形勢(shì)、新要求，還存在一些問(wèn)題需要解決。

（一）農(nóng)村基層組織建設(shè)水平亟需提升

加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，發(fā)揮黨組織作用極為重要。蘇州還存在農(nóng)村組織治理能力相對(duì)較弱，組織引領(lǐng)發(fā)展不平衡，人員素質(zhì)意識(shí)亟待提高等突出問(wèn)題。

一是基層組織治理能力亟待提高。治理能力是執(zhí)政水平的體現(xiàn)，蘇州地處長(zhǎng)三角發(fā)達(dá)地區(qū)，城鄉(xiāng)融合程度高，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化已是蘇州工作的特色與品牌。蘇州基層村級(jí)組織工作量大紛雜，人員工作強(qiáng)度大，各種關(guān)系復(fù)雜，還承擔(dān)著改革探索的重任，不少農(nóng)村基層組織治理能力跟不上上級(jí)工作的要求，人員積極性不強(qiáng)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與能力不足，不能將工作要求與農(nóng)民需求緊密結(jié)合。

二是組織引領(lǐng)發(fā)展不平衡。黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先進(jìn)性發(fā)揮有待提升。黨員是農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的骨干力量，但目前蘇州農(nóng)村基層黨員數(shù)量占比不高，年輕黨員更少，黨員先進(jìn)性和黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮仍需提升。

三是農(nóng)村基層組織人才缺乏。在農(nóng)村，有治理能力和經(jīng)營(yíng)能力的人才非常缺乏，年輕工作人員到了農(nóng)村由于各種原因能堅(jiān)持留下來(lái)的很少。近年來(lái)組織機(jī)關(guān)干部到村任“第一書記”、實(shí)施大學(xué)生村官制度等，也無(wú)法根本改變農(nóng)村基層組織人才不足的問(wèn)題。

（二）村民道德文明水平仍要提高

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，蘇州地區(qū)以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)程度深，城市文明輻射鄉(xiāng)村文明比較明顯，但傳統(tǒng)小農(nóng)意識(shí)和價(jià)值取向還很深刻，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)消極因素影響，部分村民集體觀念逐步弱化，法制觀念提升不快，道德文明水平有待提高。偷偷占用集體資源、阻擾建設(shè)公共設(shè)施、衛(wèi)生陋習(xí)、封建迷信活動(dòng)等現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。很多村民的文明意識(shí)與禮儀只停留在口頭上，沒(méi)有附注行動(dòng)，部分村民共建意識(shí)淡薄，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。經(jīng)過(guò)實(shí)地走訪以及考察發(fā)現(xiàn)，蘇州地區(qū)以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)程度深，城市文明輻射鄉(xiāng)村文明比較明顯。但部分村民的道德意識(shí)、法制觀念還是很薄弱。偷偷占用集體資源、阻擾建設(shè)公共設(shè)施、衛(wèi)生陋習(xí)、封建迷信觀念、不通過(guò)法律途徑解決問(wèn)題的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。

（三）農(nóng)村文化活動(dòng)依舊缺乏

蘇州地區(qū)絕大多數(shù)鄉(xiāng)村都建設(shè)了用于群眾文化活動(dòng)的場(chǎng)所，文體活動(dòng)室、例如農(nóng)家書屋、文化小廣場(chǎng)等，但缺乏專門的組織人員，文化活動(dòng)開(kāi)展比較少。受限于場(chǎng)地設(shè)備等因素，很多優(yōu)秀的文化產(chǎn)品和服務(wù)很難下到農(nóng)村，農(nóng)民受到感染熏陶的機(jī)會(huì)更少。農(nóng)村長(zhǎng)期缺乏文化人才儲(chǔ)備，形成了農(nóng)村文化活動(dòng)數(shù)量不多、質(zhì)量不高的局面，影響了村民參加文化活動(dòng)的積極性。

（四）農(nóng)村社會(huì)服務(wù)資源仍然不足

蘇州地區(qū)農(nóng)村教育衛(wèi)生條件逐步完善，但社會(huì)公共資源供給仍然不足。農(nóng)村地區(qū)看病難還在一定范圍內(nèi)存在，專業(yè)醫(yī)療人才仍然很少。受人口老齡化影響，農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題逐漸凸顯，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系建設(shè)需要加快。農(nóng)村教育的硬件改善有目共睹，但城鄉(xiāng)教育資源分配不均衡，重點(diǎn)在師資、教輔手段、教育材料等方面下功夫。

二、蘇州鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的現(xiàn)實(shí)借鑒

（一）張家港市常北社區(qū)的基本情況

常北社區(qū)位于張家港市常陰沙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)東北部，面積有5.2 平方公里，社區(qū)設(shè)有20 個(gè)居民小組，總戶數(shù)1034 戶，戶籍人口2900 余人。黨總支下轄5 個(gè)黨支部，有黨員116 名。

（二）常北社區(qū)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的具體做法和借鑒價(jià)值

近年來(lái)，常北社區(qū)大力開(kāi)展人居環(huán)境整治，完善社區(qū)服務(wù)功能，村民共建共識(shí)意識(shí)空前高漲，村莊面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。社區(qū)先后獲得“江蘇省生態(tài)村”、“蘇州市十佳最美鄉(xiāng)村”、“蘇州市文明社區(qū)”等榮譽(yù)。常北社區(qū)的具體做法，對(duì)其它地區(qū)開(kāi)展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)具有借鑒意義。

1.黨建引領(lǐng)是核心

常北社區(qū)發(fā)生的巨變絕不是偶然的，是基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果。社區(qū)黨總支以集黨史、村史為一體的黨建廣場(chǎng)為基地，定期組織黨員開(kāi)展學(xué)習(xí)教育，黨員隊(duì)伍凝聚力、戰(zhàn)斗力強(qiáng)，在村莊治理、環(huán)境改善、疫情防控等重點(diǎn)工作中，黨員先鋒作用發(fā)揮充分。社區(qū)推行“黨員認(rèn)領(lǐng)責(zé)任區(qū)域”制度，通過(guò)黨員志愿者認(rèn)領(lǐng)責(zé)任區(qū)域，深入探索實(shí)施“融入式”黨建、推行“”紅+綠”黨建工作法效果明顯。在常北社區(qū)組織開(kāi)展的“扮靚美麗新常北，黨員先鋒在行動(dòng)”活動(dòng)中，常北社區(qū)黨員干部和群眾一起積極行動(dòng)，將廢舊的椽子釘制成一個(gè)個(gè)美麗的花箱來(lái)扮靚美麗家園。

2.機(jī)制建設(shè)是保障

常北社區(qū)建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，完善雙向監(jiān)督制度，健全工作評(píng)估制度和責(zé)任追究制度，持續(xù)督促黨員干部完成鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。常北社區(qū)建立黨員文明創(chuàng)建“督導(dǎo)員”制度，統(tǒng)籌開(kāi)展“周末義務(wù)”勞動(dòng)和環(huán)境整治“隨手拍”，曝光“頑疾”，常態(tài)化實(shí)施文明創(chuàng)建督導(dǎo)。支部書記帶領(lǐng)黨員進(jìn)行環(huán)境整改、垃圾分類入戶宣傳，檢查居民家前屋后、垃圾分類情況，現(xiàn)場(chǎng)整改，對(duì)獲評(píng)“蘇州市美麗庭院示范戶”進(jìn)行復(fù)審、掛牌。

3.環(huán)境建設(shè)為基礎(chǔ)

常北社區(qū)大力開(kāi)展了人居環(huán)境整治，村容村貌變化巨大。全域施行垃圾分類，創(chuàng)新推出了收運(yùn)員“專人專桶”、督導(dǎo)員“早查晚督”、評(píng)比“示范組、戶”、設(shè)立“紅黑榜”等舉措，村民垃圾分類知曉率95%以上，正確率90%以上。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程中，動(dòng)員全體村民主動(dòng)扮靚美麗庭院，充分利用刻舊材料變廢為寶，裝扮村莊庭院，提升了居民素質(zhì)。

4.文化活動(dòng)引風(fēng)尚

常北社區(qū)推行“黨員帶頭+鄉(xiāng)賢示范+群眾接力”工作法，大力開(kāi)展文化建設(shè)，建設(shè)了年代記憶村莊、膳食文化、運(yùn)動(dòng)文化、心理文化、知青文化五大主題公園，打造了稻田藝術(shù)畫、3D 墻繪藝術(shù)、特色菜園、稻麥長(zhǎng)廊、綠化景觀等美麗風(fēng)景線，讓新時(shí)代鄉(xiāng)村文化更顯特色。村民攜手花了數(shù)天時(shí)用木片制作而成的鄉(xiāng)風(fēng)文明樹(shù)，成為村口顯著的標(biāo)志，鄰里和諧、誠(chéng)實(shí)守信、敬老愛(ài)幼等好風(fēng)尚成了集體的約定。