江山市“零排放”破解治污難題

文│徐麗 毛日明 毛柳元（浙江省江山市畜牧獸醫(yī)局）

浙江省江山市的養(yǎng)豬模式徹底顛覆了“養(yǎng)豬是一件蠻臟的事情”這一傳統(tǒng)觀念，并成功探索出先進的異位生物發(fā)酵床糞污處理“零排放”生豬養(yǎng)殖模式。這得益于江山市以一張藍圖繪到底的決心與勇氣，貫徹落實省委省政府“五水共治”的決策部署，及時有效地開展養(yǎng)殖污染防治“攻堅戰(zhàn)”，守牢了畜禽養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境保護底線，兌現(xiàn)了“一江清水送出江山”的莊嚴承諾。

一、示范帶動，建設一批生態(tài)循環(huán)牧場

江山市遵循“減控總量、優(yōu)化布局、生態(tài)養(yǎng)殖”的原則，扎實開展美麗生態(tài)牧場創(chuàng)建，突出實施“84331”工程為重點的五項具體建設標準，打造獨具特色的“江山版”美麗生態(tài)牧場。構建農(nóng)牧結合緊密、生態(tài)消納到位、設施裝備先進、資源循環(huán)利用的示范園區(qū)，成功打造江山如畫、綠業(yè)公司、石門農(nóng)牧循環(huán)經(jīng)濟等一批農(nóng)牧結合示范園區(qū)。如天蓬公司在鳳林鎮(zhèn)建設750畝農(nóng)牧結合休閑園區(qū)，建設10個貯液池，全部鋪設滴灌設施，實現(xiàn)了“豬糞、沼液——有機肥——果園”的生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖模式，實現(xiàn)了資源循環(huán)利用。綠業(yè)公司將豬糞、沼液全部用于5000多畝的苗木、花卉基地。石門鎮(zhèn)農(nóng)牧循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)以本鎮(zhèn)9家采用異位生物發(fā)酵床治污的養(yǎng)豬場為基礎，養(yǎng)殖場產(chǎn)生的發(fā)酵床墊料（有機肥），全部用于本鎮(zhèn)火龍果基地、獼猴桃基地、糧食高產(chǎn)示范基地等，實現(xiàn)了種養(yǎng)結合、區(qū)域中循環(huán)模式，還建立了5個蜜蜂授粉蜂場，為種植大戶常年提供授粉服務。目前江山市已建成“綠化美化、布局合理、技術先進、安全高效、資源利用”的美麗生態(tài)環(huán)保型牧場61家，其中24家被評為省級美麗生態(tài)牧場，勾勒出一道道亮麗的風景線，有力助推了江山美麗“大花園”建設。

二、技術創(chuàng)新，破解畜禽養(yǎng)殖治污技術難題

養(yǎng)殖污染治理是畜牧轉(zhuǎn)型升級的重中之重，江山市通過自主創(chuàng)新、大力推廣、全面覆蓋的部署，在生態(tài)消納和工程治理的基礎上，以推廣異位生物發(fā)酵床為主，全面推廣生物發(fā)酵床“零排放”治污模式，即通過創(chuàng)新“雨污分流——糞尿收集——調(diào)節(jié)均質(zhì)——生物發(fā)酵——分解成肥”排泄物處理工藝流程，運用水泵將污水液均勻布設于生物發(fā)酵床上，通過翻拋，利用發(fā)酵床中的微生物對糞污進行分解轉(zhuǎn)化，并對物料進行肥料化和基質(zhì)化處理，還肥于田，實現(xiàn)了養(yǎng)殖場“零排放”，為全市保留的生豬養(yǎng)殖場上了“雙保險”。目前，全市生豬養(yǎng)殖場均已完成生豬發(fā)酵床處理改造，建成發(fā)酵床8.9萬立方米，實現(xiàn)了生物發(fā)酵床治污模式全覆蓋。同時，江山市加強無害化處理體系建設，構建市域大循環(huán)、園區(qū)中循環(huán)、養(yǎng)殖場小循環(huán)等三個農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)系統(tǒng)，建成年加工豬糞15萬噸的有機肥廠和日處理病死動物15噸的病死動物無害化處理中心，2014年起全市豬糞和病死畜禽實現(xiàn)全覆蓋收集處理。

三、機制創(chuàng)新，打造一系列長效監(jiān)管機制

江山市圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，著力在“轉(zhuǎn)方式、化矛盾、提質(zhì)量、增效益”上狠下工夫，按照“整治一批、規(guī)范一批、提升一批”的要求，全市累計關停退養(yǎng)“低小散”養(yǎng)殖場9166個，減少生豬飼養(yǎng)量近140萬頭，摸索出一條行之有效的“4+1”長效管控運行機制。并在“4+1”管控模式的基礎上，創(chuàng)建探索建立了畜禽養(yǎng)殖場管理百分制“紅黃牌”“組團聯(lián)場”等監(jiān)管機制，對保留養(yǎng)殖場每月開展一次大檢查大考評，并將考評結果進行通報。先后召開了畜禽糞污資源化利用整縣推進培訓會，重點就異位生物發(fā)酵床使用規(guī)范、養(yǎng)殖糞污處理技術以及安全生產(chǎn)等內(nèi)容進行培訓，有力提升了養(yǎng)殖場治污管理水平。

與此同時，還以強化農(nóng)牧點量對接、生態(tài)消納循環(huán)為重點，2017年4月農(nóng)業(yè)部門在調(diào)研基礎上，制定了《江山市畜禽養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)牧對接實施方案》，按照就地利用為先、異地利用兜底，資源化利用為先、無害化處理兜底的要求，全面落實“一縣一方案”“ 一場一對策”的治理要求，建立養(yǎng)殖廢棄物（包括糞便、沼液、墊料等）主體責任處理與社會化服務相結合的農(nóng)牧對接長效機制。

四、合理謀劃，實現(xiàn)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展科學布局

為推進畜禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康科學發(fā)展，不斷優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖業(yè)布局，通盤考慮產(chǎn)業(yè)基礎、農(nóng)業(yè)資源、糞污處理和生態(tài)保護等因素，2012年就制定出臺了《江山市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃分方案》，大力實施養(yǎng)殖污染治理，分類劃定畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”（禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)）范圍，廣泛宣傳，積極引導，扎實做好全市畜禽禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場搬遷或關停工作；出臺了《江山市畜禽養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)牧對接實施方案》，指導限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場配套建設與養(yǎng)殖規(guī)模相匹配的糞污處理設施和生態(tài)消納土地，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞便處理設施按驗收標準配套，建設比例達100%，畜禽糞便綜合利用率達到98%以上，促進畜牧業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)穩(wěn)步發(fā)展。

為加快畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣建設步伐，市政府成立由主要領導牽頭的畜牧業(yè)綠色發(fā)展機構，統(tǒng)籌指導，協(xié)調(diào)推進示范縣創(chuàng)建工作；同時，嚴格按照省市畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建要求，扎實推進，2016年制定《江山市創(chuàng)建綠色發(fā)展示范縣項目實施方案》，明確了年度目標和原則、細化工作重點，并由畜牧獸醫(yī)、發(fā)改、財政、環(huán)保、國土、金融等部門建立畜牧業(yè)綠色發(fā)展協(xié)作聯(lián)動機制，還將畜牧業(yè)綠色發(fā)展經(jīng)費列入縣級財政預算。

五、循環(huán)發(fā)展，助推畜牧業(yè)綠色轉(zhuǎn)型

借助畜牧業(yè)綠色發(fā)展的契機，構建以廢棄物綜合利用為關鍵節(jié)點的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、完善畜牧業(yè)綠色發(fā)展政策體系、探索農(nóng)牧結合、經(jīng)濟循環(huán)型發(fā)展路徑，提高勞動生產(chǎn)率和資源利用率，有效帶動了產(chǎn)業(yè)提檔升級和農(nóng)民增收致富。

一是健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。完善了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，相繼制定了江山市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設實施方案、江山市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度和畜禽養(yǎng)殖場備案規(guī)定等，從2010年起共創(chuàng)建了5家生豬和肉雞國家級標準化示范場、3家省級標準化示范場，健全了行業(yè)自律機制，全市畜牧業(yè)生產(chǎn)方式實現(xiàn)轉(zhuǎn)變，畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展加快，自動化飼喂、機械清糞等現(xiàn)代化養(yǎng)殖生產(chǎn)設施裝備水平不斷提高，規(guī)模養(yǎng)殖比重不斷增加，適度規(guī)模養(yǎng)殖成為畜牧業(yè)生產(chǎn)的主體。

二是建立廢棄物綜合利用循環(huán)體系。在 “工業(yè)化+生態(tài)消納”治污基礎上，全市域推廣異位生物發(fā)酵床“零排放”糞污處理技術，有效破解了治污難題。構建了全程可控、處理徹底、保險聯(lián)動的病死畜禽無害化處理長效機制，菲尼可病死動物無害化處理中心日處理病死動物達15噸。同時，2016年就將家禽無害化處理無害化處理也納入其中，全市病死畜禽實現(xiàn)統(tǒng)一收集、集中處理。

近年來，江山市圍繞“綠水青山就是金山銀山”的理念，為促進江山畜牧業(yè)實現(xiàn)綠色發(fā)展做了一系列工作，標準化、科學化、規(guī)范化養(yǎng)殖水平不斷提升，但發(fā)展過程中仍碰到一些瓶頸：一是畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)管任重道遠，養(yǎng)殖戶的環(huán)保意識有待進一步提高；二是產(chǎn)業(yè)融合有待提升，尤其是在全產(chǎn)業(yè)鏈條建設上品種比較單一，產(chǎn)業(yè)集聚效應不夠明顯。下一步，江山市將繼續(xù)按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建的要求，深入貫徹落實“兩富”“兩美”浙江建設和“五水共治”戰(zhàn)略部署，加快美麗生態(tài)畜牧業(yè)建設，推進畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。