淺談北部林區(qū)林業(yè)生產(chǎn)存在的問(wèn)題及其對(duì)策

（內(nèi)蒙古莫爾道嘎林業(yè)局，內(nèi)蒙古 莫爾道嘎 022191）

森林是人類(lèi)賴(lài)以生存的自然環(huán)境，它的存亡決定著人類(lèi)的命運(yùn)。我國(guó)早已把生態(tài)文明建設(shè)列為國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略，賦予林業(yè)重要使命，內(nèi)蒙古大興安嶺國(guó)有林區(qū)林業(yè)主體生態(tài)功能區(qū)總面積10.67 萬(wàn)平方千米，居全國(guó)國(guó)有林區(qū)之首。森林面積大，生態(tài)功能強(qiáng)，而林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展面臨著諸多問(wèn)題。

一、林業(yè)生產(chǎn)存在的問(wèn)題

（一）林業(yè)職工年齡偏大，勞動(dòng)力不足

現(xiàn)在內(nèi)蒙古大興安嶺國(guó)有林區(qū)林業(yè)企業(yè)職工五萬(wàn)四千多人，其中大多數(shù)為50 歲以上，并且是從木材生產(chǎn)采、集、裝、運(yùn)等特繁工種轉(zhuǎn)崗，從事森林培育、管護(hù)、病蟲(chóng)害防治、防火等工作居多，這些人員由于年齡偏大、病傷較多，勞動(dòng)能力下降，已經(jīng)不適合高寒、重體力勞動(dòng)。

（二）季節(jié)性生產(chǎn)安排不合理

林區(qū)季節(jié)性生產(chǎn)很強(qiáng)，通常1—4 月份，10—12 月份，從事森林撫育生產(chǎn)；5 月、6 月、9 月、10 月份適合造林；4—10 月是森林防火期。1 月、12 月份比較寒冷，積雪較厚，路面起冰包，對(duì)車(chē)輛行駛、生產(chǎn)安全不利，還容易凍傷人；4 月、5 月、6 月蜱蟲(chóng)多；現(xiàn)已不生產(chǎn)商品材，應(yīng)從保護(hù)生態(tài)和人身健康的角度科學(xué)合理的安排生產(chǎn)時(shí)間。

（三）生產(chǎn)任務(wù)下達(dá)、審批時(shí)間安排不合理

林業(yè)企業(yè)職工人數(shù)在逐年減少，當(dāng)?shù)赝獬鋈丝谠黾?，勞?dòng)力明顯不足，而林業(yè)生產(chǎn)的任務(wù)量還有增無(wú)減，不能保證生產(chǎn)作業(yè)質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。審批時(shí)段安排不合理，不能保證在最佳生產(chǎn)時(shí)段組織生產(chǎn)作業(yè)，浪費(fèi)了物力、財(cái)力、人力資源。

（四）企業(yè)管理模式落后，監(jiān)管不到位

當(dāng)前的林業(yè)企業(yè)管理模式不能從林業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需求出發(fā)，工作效率低，各部門(mén)之間協(xié)調(diào)性差，各干各的，造林只管造林，防治只管防治，防火只管防火，森林撫育只做森林撫育，不能協(xié)調(diào)并進(jìn)?，F(xiàn)在各個(gè)林業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)投入上沒(méi)有真正從保護(hù)生態(tài)、撫育森林、改善職工生活條件等利國(guó)利民利企的角度出發(fā)，資金投入不足，生產(chǎn)設(shè)備老化落后，車(chē)輛、機(jī)械投入不足，給與一線(xiàn)生產(chǎn)成本太低。企業(yè)對(duì)職工沒(méi)有足夠的重視，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益就得考慮職工利益，在企業(yè)管理中，職工是主體，是根本。在企業(yè)管理中不考慮職工的利益，大大打擊了職工的創(chuàng)新力和積極性，職工沒(méi)有熱情，干勁不足，消極怠工思想嚴(yán)重，從而導(dǎo)致管理工作存在很多問(wèn)題。

林業(yè)企業(yè)的監(jiān)管制度只是看看賬本，查查資料，未能從實(shí)質(zhì)上進(jìn)行監(jiān)管，等于沒(méi)有監(jiān)管。

二、針對(duì)問(wèn)題的對(duì)策

（一）允許自主購(gòu)買(mǎi)服務(wù)

允許林業(yè)企業(yè)采用短期招工的形式從企業(yè)外部引進(jìn)人員，以從事森林經(jīng)營(yíng)、森林防火為主，真正實(shí)行外部購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，企業(yè)進(jìn)行管理監(jiān)督，解決企業(yè)人員勞力不足問(wèn)題。

（二）科學(xué)施策，以人為本

企業(yè)積極安排好季節(jié)性科學(xué)生產(chǎn)，1—4 月份完成生產(chǎn)任務(wù)的計(jì)劃、上報(bào)、審批、培訓(xùn)、安排部署等工作，減少重復(fù)性會(huì)議、活動(dòng)等。嚴(yán)格落實(shí)全年管護(hù)，設(shè)卡、設(shè)站，管理有序。4—10 月是抓好森林防火，加強(qiáng)體能訓(xùn)練、技術(shù)培訓(xùn)，做到有火情迅速出擊，打早、打小、打了。5 月、6 月、9 月、10 月適時(shí)造林、人促；10—12 月份，從事森林撫育生產(chǎn)；使生產(chǎn)避開(kāi)高寒、積雪、蜱蟲(chóng)多等不利氣候時(shí)段，加強(qiáng)人身保護(hù)，生命第一。在野生果實(shí)成熟時(shí)節(jié)組織職工進(jìn)行保護(hù)性采摘，不得毀壞林樹(shù)植被。

（三）合理安排，有序施工

林業(yè)生產(chǎn)有關(guān)部門(mén)相互協(xié)調(diào)，積極溝通，根據(jù)林業(yè)生產(chǎn)實(shí)際情況合理上報(bào)生產(chǎn)任務(wù)，不要只考慮眼前利益而加大生產(chǎn)任務(wù)計(jì)劃，杜絕不合理預(yù)算。生產(chǎn)任務(wù)的計(jì)劃、審批、撥交等環(huán)節(jié)要在生產(chǎn)最佳時(shí)段之前全部完成，以便在最佳時(shí)間進(jìn)行生產(chǎn)任務(wù)。

（四）積極協(xié)調(diào)，加強(qiáng)監(jiān)管，增大投入

目前，林業(yè)企業(yè)還處于粗放管理的模式之中，應(yīng)該科學(xué)地規(guī)劃林業(yè)的發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)格局及人員匹配，各部門(mén)要把計(jì)劃、預(yù)算、調(diào)查、上報(bào)、審批、生產(chǎn)等關(guān)系協(xié)調(diào)好，盡職盡責(zé)。

加強(qiáng)對(duì)林業(yè)企業(yè)在財(cái)務(wù)、人事的監(jiān)管，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，資金落實(shí)到位；重點(diǎn)加強(qiáng)人的管理，崗位編制規(guī)范合理，專(zhuān)職專(zhuān)人，大力培養(yǎng)林業(yè)技術(shù)人才。

增大生產(chǎn)投入，有投入才有產(chǎn)出，有投入才有成效，多方提高企業(yè)職工積極性、創(chuàng)造性，打造知識(shí)型、學(xué)習(xí)型、技術(shù)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型現(xiàn)代化林業(yè)企業(yè)。