大學生村官助推鄉(xiāng)村振興研究

（江蘇海洋大學商學院，江蘇 連云港 222005）

培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的‘三農(nóng)’工作隊伍，既是針對當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展實際提出的針對性要求，又是著眼新時代“三農(nóng)”事業(yè)全局提出的戰(zhàn)略性任務(wù)。大學生村官是國家助推鄉(xiāng)村振興建設(shè)，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的先驅(qū)，也是打通實驗室到應(yīng)用單位和農(nóng)民之間“最后一公里”的橋梁，擔負著振興農(nóng)村的不可推脫的使命。

一、大學生村官助推鄉(xiāng)村振興的方式

（一）通過引領(lǐng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)助推鄉(xiāng)村振興

大學生村官是新時代鄉(xiāng)村文化建設(shè)的宣傳員、帶動者，對推動新農(nóng)村建設(shè)、實施精準扶貧過程都起到了重要作用。一方面，大學生村官可通過宣傳精準扶貧政策、農(nóng)業(yè)科技致富信息等方式，引導(dǎo)貧困農(nóng)民的思想轉(zhuǎn)變。另一方面，作為受過高等教育的高素質(zhì)人才，大學生村官本身就具有示范帶頭作用，可在潛移默化中影響農(nóng)村居民的思維舉止，引導(dǎo)村民開展豐富的文化活動，充實鄉(xiāng)村居民的精神生活，減少鄉(xiāng)村振興面臨的文化障礙。

（二）通過推進農(nóng)村科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興

我國農(nóng)村居民文化水平普遍不高，對新觀念的接觸渠道較少，對新技術(shù)的應(yīng)用靈活度較低，成為了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進過程中的現(xiàn)實障礙。大學生村官作為推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提高鄉(xiāng)村居民生活水平的建設(shè)者，有機會深入了解農(nóng)村居民生活狀況和家庭情況，能利用自身具備的技術(shù)，為傳播新型農(nóng)業(yè)發(fā)展思想及技術(shù)提供便利，在潛移默化中幫助農(nóng)民接受農(nóng)業(yè)現(xiàn)代科技發(fā)展理念，減少鄉(xiāng)村振興進程中面臨的技術(shù)障礙。

（三）通過優(yōu)化農(nóng)村管理組織結(jié)構(gòu)助推鄉(xiāng)村振興

大學生村官對優(yōu)化農(nóng)村管理組織結(jié)構(gòu)具有重要作用，是推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的中流砥柱。農(nóng)村基層管理人員的思想普遍較保守，文化水平相對較低，加之管理機制落后，導(dǎo)致鄉(xiāng)村小農(nóng)思想根深蒂固、農(nóng)村管理結(jié)構(gòu)老化。大學生村官能夠利用自身較高的文化素質(zhì)和現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)發(fā)展理念影響鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)發(fā)展思維，從而優(yōu)化農(nóng)村基層管理組織結(jié)構(gòu)，打造敢于創(chuàng)新、思想活躍的農(nóng)村基層管理組織結(jié)構(gòu)。大學生村官進入鄉(xiāng)村，能優(yōu)化農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)班子，實現(xiàn)農(nóng)村管理組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化，為推進鄉(xiāng)村振興注入新鮮血液。

二、大學生村官助推鄉(xiāng)村振興的SWOT 分析

（一）優(yōu)勢分析

作為具有高等專業(yè)化教育的人才，大學生村官在大學期間接受過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、職業(yè)規(guī)劃等方面的專業(yè)課程教育，且參加過很多與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新相關(guān)的講座，圖書館也有大量相關(guān)書籍，為大學生創(chuàng)業(yè)提供了較堅實的理論基礎(chǔ)；同時，大學生村官們還擁有較強的創(chuàng)新思維和能力，其接受的高等教育讓其具備了開闊的視野、豐富的知識儲備，掌握了較先進的科學技術(shù)，為推進鄉(xiāng)村振興提供了技術(shù)保障；另外，大學生村官已經(jīng)具備一定的基層工作經(jīng)驗，對農(nóng)村有一定的了解，能夠更好地開發(fā)農(nóng)村資源。

（二）劣勢分析

很大一部分大學生村官對農(nóng)村工作有臨時性的想法，缺乏創(chuàng)業(yè)的熱情和動力，對如何助推鄉(xiāng)村振興問題往往僅停留在“想”的階段；同時，創(chuàng)業(yè)需要大量的資金，資金缺乏也成為了制約大學生村官在鄉(xiāng)村興辦實業(yè)的一個主要劣勢；此外，大學生村官在高校所學的專業(yè)涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村的內(nèi)容不多，大部分的大學生村官缺乏實際創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗，影響了創(chuàng)業(yè)的成功率。

（三）機會分析

如何發(fā)揮大學生村官在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用，已受到政府和社會各界越來越多的重視和關(guān)注。在政府和社會各界的大力支持下，加強了大學生村官創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面能力培訓(xùn)，提高了大學生村官創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實踐本領(lǐng)。并相繼出臺了各項大學生創(chuàng)業(yè)扶持政策，將大學生村官開展規(guī)模經(jīng)營的貸款項目納入了中國農(nóng)業(yè)信貸擔保體系，為大學生村官在鄉(xiāng)村創(chuàng)辦實業(yè)提供了資金保障。

（四）威脅分析

一方面，我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍相對落后，醫(yī)療、教育等保障系統(tǒng)也不發(fā)達，加之大量勞動力外出務(wù)工，導(dǎo)致鄉(xiāng)村人才凋敝、發(fā)展環(huán)境與城市相比存在較大差距，故很多家長不太支持自己的孩子長期駐留鄉(xiāng)村，大學生村官難以獲得來自家庭的支持；另一方面，據(jù)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，大多數(shù)的大學畢業(yè)生之所以報考村官，是以基層鍛煉為渠道，為以后從政打基礎(chǔ)，將入鄉(xiāng)村做村官作為跳板，勢必會使大學生村官人才質(zhì)量良莠不齊，進而影響大學生村官推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施程度。加之各級政府和社會各界雖就大學生村官出臺了很多支持政策，但受綜合協(xié)調(diào)不足、大學生村官自身能力有限等方面因素制約，政策的實際執(zhí)行效果難以發(fā)揮，仍難以充分發(fā)揮大學生村官在鄉(xiāng)村振興中的積極作用。

三、大學生助推鄉(xiāng)村振興的解決方案

（一）政策層面

應(yīng)加強各部門之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，幫助大學生村官熟悉各項支持政策，以利用好各項政府優(yōu)惠政策帶動當?shù)乩习傩瞻l(fā)展致富項目，利用大學生村官自身的眼界知識為鄉(xiāng)村居民提供技術(shù)上的支持，在充分了解鄉(xiāng)村、融入鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)上，開發(fā)鄉(xiāng)村資源，幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收。此外，還應(yīng)充分了解大學生村官的期望，從崗位、薪酬、職務(wù)發(fā)展方面構(gòu)建相應(yīng)的激勵機制。崗位上，明確工作職責，設(shè)定崗位說明書，豐富工作內(nèi)容；薪酬上，建立薪酬動態(tài)增長制度，實現(xiàn)公平良性競爭；發(fā)展上，健全流動機制，引導(dǎo)大學生村官根據(jù)個人特長做出合理職業(yè)規(guī)劃。最后，通過不斷健全聘任考察制度，結(jié)合激勵機制中的流動機制和薪酬動態(tài)增長制度，在為大學生村官提供政策保障與待遇保障基礎(chǔ)上，明確大學生村官職責，增強其身份合法性，確保大學生村官在農(nóng)村“留得住、干得好、流得動”。

（二）經(jīng)濟層面

巧婦難為無米之炊。農(nóng)民增收問題是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后一直是影響農(nóng)民增收的關(guān)鍵所在，應(yīng)當在農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村社會基礎(chǔ)設(shè)施上加大投入力度，科學制定農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的標準、管理和監(jiān)察制度。分輕重緩急來推進基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入，因地制宜的投入資金，補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的短板。只有不斷加大資金投入，著力解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后的問題，才能在留住大學生村官的同時，為大學生村官帶領(lǐng)當?shù)剞r(nóng)民增收致富提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件。同時，政府應(yīng)進一步加大對大學生村官創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持力度，將大學生村官從事農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)民專業(yè)合作社等所需貸款納入全國農(nóng)業(yè)信貸擔保體系，進一步推進信貸支持，例如農(nóng)村信貸合作社可以制訂特殊的創(chuàng)業(yè)貸款，更好地服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展。最后，結(jié)合現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，引導(dǎo)大學生村官到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)進行創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，以更好促進農(nóng)村第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，進而推進鄉(xiāng)村振興的進程。

（三）社會層面

加強思想引導(dǎo)，增加社會認同感。一方面是通過積極的政府宣傳，結(jié)合廣播電視等大眾傳播形式，增強社會公眾對國家鄉(xiāng)村振興政策的了解，讓公眾充分認識到大學生村官的作用和意義，將大學生村官助推鄉(xiāng)村振興的思想教育從校園擴展到社會，提升社會大眾對子女作為大學生村官的榮譽感，樹立基層也可大有作為，社會要培養(yǎng)大學生村官樹立基層成才的信念，減少家庭對大學生村官融入農(nóng)村的阻力。另一方面，學校作為培養(yǎng)服務(wù)社會人才的搖籃，要積極開設(shè)涉農(nóng)專業(yè)，結(jié)合多元化的教育培訓(xùn)，培養(yǎng)多領(lǐng)域發(fā)展的綜合性人才，并開展有關(guān)大學生推進鄉(xiāng)村振興有關(guān)的講座，提升大學生對于下鄉(xiāng)實干光榮的信念，積極引導(dǎo)大學生村官由被動服務(wù)向積極主動服務(wù)意識轉(zhuǎn)變。重視“實踐重于理論”教育，培養(yǎng)大學生不畏艱難不怕吃苦的精神，鼓勵大學生積極投身于鄉(xiāng)村振興的實踐中。

（四）技術(shù)層面

在“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的時代，大學生村官合理利用技術(shù)才能更好地推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收。首先，大學生村官應(yīng)該充分利用互聯(lián)網(wǎng)思維，積極利用農(nóng)村固有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，因地制宜探索適合當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，與新型農(nóng)村經(jīng)營體系相結(jié)合，促進農(nóng)村第一、二、三產(chǎn)業(yè)高度融合。其次，大學生村官可利用自身掌握的信息技術(shù)，幫助農(nóng)戶改變農(nóng)產(chǎn)品銷售模式，利用互聯(lián)網(wǎng)將當?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品銷售到全國，從而幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收。針對大學生村官自身所具備的現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)和當?shù)匕l(fā)展產(chǎn)業(yè)所需技術(shù)要求不匹配等方面情況，各地應(yīng)結(jié)合大學生村官隊伍現(xiàn)狀和當?shù)禺a(chǎn)業(yè)實際發(fā)展需求，積極探索適合當?shù)卮髮W生村官的教育培訓(xùn)模式，積極舉辦多種形式的培訓(xùn)，以系統(tǒng)提升大學生村官各方面的技術(shù)能力，幫助其更好地服務(wù)當?shù)剜l(xiāng)村振興發(fā)展。