我國地質(zhì)災害現(xiàn)狀及防治對策淺析

孫 瑞

（廣西壯族自治區(qū)第四地質(zhì)隊，廣西 南寧 530031）

近些年來，頻發(fā)的地質(zhì)災害嚴重干擾了廣大人民群眾的生活秩序，對自然環(huán)境和生態(tài)建設造成了負面影響。盡管在政府等有關(guān)部門政策的指引下，我國的地質(zhì)災害防治已經(jīng)取得了顯著的成效。但是，以預防為主的地質(zhì)災害防治舉措仍舊存在較多短板，仍舊會為人類社會帶來嚴重的損失。由此，相關(guān)部門有必要適當轉(zhuǎn)變工作方向，建立健全災害預警機制，落實以預防為主的資源保護工作，預防和治理相結(jié)合，從而將地質(zhì)災害所帶來的威脅降至最低。

1 地質(zhì)災害的發(fā)生原因

1.1 自然原因

從自然角度來考慮地質(zhì)災害對人類社會的影響，則地質(zhì)災害的出現(xiàn)是不可規(guī)避的。比如說，在巖層斷裂的區(qū)域多發(fā)地震，而在暴雨天氣下，多發(fā)泥石流和山體滑坡?；蛘?，由于連續(xù)洪澇災害可能會導致區(qū)域的水土流失嚴重，從而導致泥石流和山體滑坡等次生災害出現(xiàn)。

1.2 人為原因

由自然因素而誘發(fā)的地質(zhì)災害是難以預測的，但縱觀近些年的地質(zhì)災害發(fā)生情況，雖然自然因素所誘發(fā)的地質(zhì)災害占有較大比重，但是人為因素同樣無為地質(zhì)災害的發(fā)生點燃了導火索。事實上，隨著現(xiàn)代化工業(yè)建設如火如荼的推進，人類的活動愈加注重其自身的利益，缺乏水土保護意識。一棟棟拔地而起的高樓大廈、一座座利民惠民的水利工程以及沒有止境的礦產(chǎn)資源開采，都導致地球的水土資源遭到了嚴重的破壞，其承受的壓力達到歷史空前水準，大幅度削弱了自然的自我調(diào)節(jié)能力。近些年來，盡管人們已經(jīng)對生態(tài)保護有所意識，但是對生態(tài)平衡的修復并非一朝一夕能夠?qū)崿F(xiàn)的，倘若伐木造田、但砍案法的現(xiàn)象不能從根源上被徹底規(guī)避，那么對水土資源合理開發(fā)利用的不和諧因素，將會持續(xù)存在，從而增加地質(zhì)災害的發(fā)生概率。

1.3 經(jīng)濟活動

以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價的經(jīng)濟活動同樣也是催生地質(zhì)災害的罪魁禍首，隨著現(xiàn)代化社會生活節(jié)奏的逐漸加快，礦產(chǎn)等自然資源已經(jīng)很難滿足城市的現(xiàn)代化需求，人類為了獲得更好的經(jīng)濟基礎，反而變本加厲的展開土地開發(fā)活動，導致土地開采力度過大、地質(zhì)災害接踵而來。事實上，倘若人類不能節(jié)制自己的欲望，對土地進行無休止的亂開發(fā)、亂生產(chǎn)，那么終有一日，嚴峻的地質(zhì)災害問題將會導致土地質(zhì)量大幅度下降，土地的自保能力將無法滿足人們的生產(chǎn)需求，最終形成惡性循環(huán)。

2 地質(zhì)災害的防治現(xiàn)狀

汶川地震所帶來的慘痛記憶仍舊歷歷在目，近些年來，國家和政府高度重視地質(zhì)災害的防治工作，在一系列政策和法規(guī)的指引下，該項工作已經(jīng)初見成效。具體來說，國家政府致力于推動地質(zhì)災害防治的制度化建設，專門針對不同的地質(zhì)災害類型出臺了相應的法律條文，將生態(tài)建設以及防治的責任義務單位甚至是個人，突發(fā)災害的預防及處理機制已經(jīng)初見雛形，但是在我國地質(zhì)災害防治工作取得顯著進展的同時，仍舊有很多的短板亟待補齊，尤其在管理工作和基礎工作層面，更是需要政府部門以及有關(guān)部門付出大量精力去完善。比如說，隨著人們生活水平的逐漸提升，越來越多的房屋建筑工程和基礎設施建設仍舊在熱火朝天的推進，對土地資源的過度開發(fā)利用，導致區(qū)域生態(tài)壓力始終未曾放緩。與此同時，政府部門以及相關(guān)機構(gòu)對地質(zhì)災害的檢測范圍覆蓋度不足，仍舊難以在第一時間對可能發(fā)生的地質(zhì)災害作出預警工作。再者，現(xiàn)階段有關(guān)部門的全方位立體式預警機制尚未健全，及時能夠通過衛(wèi)星技術(shù)對可能突發(fā)的惡劣氣象問題做出預警，但是卻很難推斷出相伴而來的次生災害，且信息傳遞有一定的時延，可能會導致群眾撤離以及后期救援工作存在弊端。所以，政府部門以及相關(guān)部門人員必須理性看待現(xiàn)階段地質(zhì)災害防治工作取得的成就以及上層的短板，針對上述問題制定行之有效的防治對策，再提高人們經(jīng)濟水平的同時注重生態(tài)修復工作，通過預防和治理的形式降低地質(zhì)災害所帶來的損失。

3 地質(zhì)災害的防治對策

3.1 健全地質(zhì)災害評定等級

在展開地質(zhì)災害防治工作的過程中，相應責任部門必須對地質(zhì)災害的等級進行科學劃分，而確保防治手段的針對性落實，提高地質(zhì)災害防治工作的實效性。首先，災害等級評估人員必須立足我國的生態(tài)背景，對地質(zhì)災害的發(fā)生頻率、多發(fā)地區(qū)以及具體誘因進行細致調(diào)查，對重點區(qū)域的環(huán)境變化情況及發(fā)展趨勢展開評估與預測，進而通過長效的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測為地質(zhì)災害的等級評定提供依據(jù)。值得注意的是，在生態(tài)相對脆弱、地質(zhì)災害發(fā)生可能性較高的區(qū)域，相關(guān)負責人員務必要定期對其地質(zhì)情況展開監(jiān)測與分析，借助現(xiàn)代化技術(shù)體系建立網(wǎng)信息網(wǎng)絡，確保防治措施對該區(qū)域的全面覆蓋。最后，地質(zhì)災害監(jiān)測與防治部門必須盡快建立其地質(zhì)災害等級評估體系，利用后續(xù)各項地質(zhì)災害等級評價工作有所依據(jù)，從而保障地質(zhì)災害劃分的合理性與科學性，找準災害防治要點。

3.2 建立災害預警機制

雖然地質(zhì)災害大多具有突發(fā)性特征，但是部分地質(zhì)災害是可以通過對數(shù)據(jù)的合理分析預測出來的。所以，相關(guān)地質(zhì)監(jiān)測部門必須秉持未雨綢繆的災害防范理念，預先制定并健全災害預警機制，確保在地質(zhì)災害真正到來之際能夠有序不紊地展開各項人員撤離以及財產(chǎn)保護工作，將災害所帶來的損失降至最低?？陀^來說，地質(zhì)災害對生態(tài)環(huán)境帶來的損害是不可逆的，部分受到地質(zhì)災害侵襲的區(qū)域不僅土地資源利用率變低，資源不可再次利用，同時該區(qū)域的農(nóng)業(yè)發(fā)展將會長時間停滯不前。面對地質(zhì)災害所帶來的負面影響，相關(guān)地質(zhì)監(jiān)測部門務必要通過災害預警機制的構(gòu)建，對自然地質(zhì)災害的發(fā)生進行有效預防。以我國多發(fā)的山體滑坡、泥石流以及土地荒漠化等地質(zhì)災害為例，這部分災害的發(fā)生都是有跡象的，這也就意味著其可以通過技術(shù)手段被預測，并通過人為治理被預防。比如說，針對土地荒漠化和山體滑坡等地質(zhì)災害，地方政府可以組織民眾栽種植被，對山體進行加固，從根源上阻斷災害的發(fā)生途徑。但是，這也就意味著政府以及相關(guān)地質(zhì)部門必須具備評估與檢查整個區(qū)域土地的能力，從而保證其獲取信息的全面性和有效性，對一切可能發(fā)生的危險隱患進行排查與清除，盡可能將地質(zhì)災害事故的發(fā)生概率降至最低。如此，除卻災害預警機制的建立以外，地方政府以及地質(zhì)部門還應該專門組織成立巡查小組，投入專業(yè)人員對山體滑坡及泥石流風險潛在地區(qū)展開全面排查，一旦發(fā)現(xiàn)隱患問題，要立即交由上級部門進行數(shù)據(jù)匯總以及排查處理。最后，每一次惡劣的地質(zhì)災害都會導致區(qū)域土地資源的嚴重損失，以預防為主的災害預警機制建立雖然看似前期投入較大，但是其對人類社會帶來的正面笑意卻是不可估量的，是值得政府及相關(guān)部門高度重視的。

3.3 完善責任監(jiān)督制度

除卻自然因素誘發(fā)的地質(zhì)災害外，由人類社會行為和經(jīng)濟活動所導致的地質(zhì)災害同樣不計其數(shù)。所以，政府部門及相關(guān)地質(zhì)部門務必要盡快建立地質(zhì)災害預警的監(jiān)督和管理制度，對待天災人禍不能懷揣絲毫僥幸心理，并為之部署專業(yè)的監(jiān)督與管理團隊，從法律的層面嚴厲打擊土地隨意使用以及過度開發(fā)等行為。具體來說，政府部門首先要通過立法和出臺政策來強調(diào)生態(tài)治理的監(jiān)督制度，對過度放牧、濫砍濫伐等行為進行法律層面的追究，從而確保廣大民眾能夠意識到生態(tài)環(huán)境修復的嚴峻性，從而自覺約束自己的生產(chǎn)活動行為，形成資源保護和災害防范意識。事實上，作為社會活動的主體，人類環(huán)保意識的形成是推動人與自然共同發(fā)展、降低地質(zhì)災害概率的核心要素，而人類環(huán)保意識的形成需要責任監(jiān)督制度的約束，更需要法律的保駕護航。其次，政府部門可以適當為地質(zhì)監(jiān)測部門撥發(fā)款項，進行引進更加先進的監(jiān)督設施，從而對地質(zhì)災害的情況展開實時監(jiān)測與定期治理，控制生產(chǎn)力度，將廣大民眾的生產(chǎn)和經(jīng)營控制在不損害生態(tài)環(huán)境的范圍內(nèi)，提高災害防治工作質(zhì)量。再次，政府部門以及相關(guān)地質(zhì)部門應該設立多個人員層層監(jiān)管的管理體系，既要保證土地開發(fā)利用項目的有效推進，同時也要盡可能緩解經(jīng)濟建設和生態(tài)修復間的矛盾。比如說，相關(guān)人員可以充分借助現(xiàn)代化社會中比較先進的衛(wèi)星測繪技術(shù)、無人機巡查技術(shù)的，為地質(zhì)災害防治工作增添輔助手段，從而根除土地資源受損的可能性情況。

3.4 組織開展生態(tài)修復工作

我國經(jīng)濟建設和生態(tài)環(huán)境的矛盾由來已久，很長一段時間以來，由于部分區(qū)域?qū)τ谕恋刭Y源的過度開發(fā)利用，導致生態(tài)環(huán)境的自我調(diào)節(jié)能力嚴重失衡，這也是近些年來部分地質(zhì)災害的根本誘因。面對日益惡化的生態(tài)環(huán)境，倘若仍舊對經(jīng)濟建設和生態(tài)環(huán)境的矛盾放任不管，可能會導致地質(zhì)災害愈加猖獗，最終導致脆弱的生態(tài)環(huán)境承受不住最后一根稻草的重壓。所以，政府部門必須盡快組織協(xié)調(diào)各方機構(gòu)開展生態(tài)環(huán)境修復治理工作，秉持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，開拓“青山不負人，人不負青山”的和諧局面。首先，政府部門要降低土地的開發(fā)程度，提高現(xiàn)有土地資源的利用效率，避免人們對于土地資源的無度開采、對礦產(chǎn)資源的過度挖掘。而對于部分已經(jīng)受到嚴重侵損、且地質(zhì)災害發(fā)生頻率極高的區(qū)域，必須要循序漸進的落實地質(zhì)修復工作。比如說，政府部門可以針對被過度采挖的礦區(qū)制定土地復墾制度，因地制宜地組織附近群眾對礦區(qū)土地進行再次開發(fā)利用，優(yōu)先種植具有生態(tài)效益的植被，并由政府為之提供補貼政策。其次，為避免受到不合理開發(fā)的土地始終維持荒地面貌，政府部門可以嘗試制定科學化的生態(tài)失衡防治策略，對于已經(jīng)沉陷或呈現(xiàn)荒漠化特征的土地采取積極有效的治理措施，積極修復生態(tài)環(huán)境。再比如說，地方政府部門應始終堅持退耕還林還草政策，嚴格限制地方百姓的放牧以及砍伐活動，促使生態(tài)環(huán)境的自我修復能力逐漸恢復。

3.5 減少人為地質(zhì)災害

正所謂天災人禍，也許由自然因素所誘發(fā)的地質(zhì)災害是不可避免的，但人為因素所導致地質(zhì)災害或許還有回環(huán)余地。因此，地方政府應高度重視生態(tài)文明建設的宣傳工作，向廣大人民群眾普及生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展政策以及可持續(xù)發(fā)展的科學理念，讓群眾意識到唯有保護生態(tài)環(huán)境才是為子孫后代種下的真正福蔭。與此同時，政府部門應為各行各業(yè)專門出臺生態(tài)建設準則，嚴力打擊因利益熏心而違背生態(tài)建設制度的單位企業(yè)，確保各行各業(yè)均能夠在保護生態(tài)資源的基礎上追求自身利益，避免違法項目的開發(fā)。除此以外，還應該注重開辟自然保護區(qū)，對稀有的生態(tài)資源進行保護干預，避免本就脆弱的環(huán)境遭受嚴重打擊，推動人與自然的和諧發(fā)展。值得注意的是，人類活動為自然環(huán)境帶來的重創(chuàng)已然形成，由于過度開墾和看看阿爾法所帶來的水土流失以及土地荒漠化有愈演愈烈的趨勢，這就要求相應單位部門的人員秉持綠色發(fā)展理念以及投資要求，先考慮生態(tài)效益，在考慮經(jīng)濟效益，從而在生態(tài)維護中有效運用經(jīng)濟效益成果，促進生態(tài)和經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，避免由于人類破壞活動而造成的地質(zhì)災害出現(xiàn)。

4 結(jié)語

綜上所述，地質(zhì)災害不僅會為國家和人民帶來嚴重的損失，同時會導致地方的發(fā)展在一定周期內(nèi)停滯不前。因此，政府部門必須嚴格限制以犧牲環(huán)境為代價的人類活動，建立地質(zhì)災害預警機制和監(jiān)督制度，著手落實區(qū)域生態(tài)修復工作，從而削弱地質(zhì)災害為人類社會及生態(tài)環(huán)境帶來的負面影響。