全域旅游背景下工業(yè)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)研究
——以海南核電工業(yè)旅游基地建設(shè)為例

胡 蝶，楊 挺

(中國核能電力股份有限公司 北京 100045)

《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出，要實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，拓展旅游發(fā)展新領(lǐng)域，鼓勵工業(yè)企業(yè)因地制宜發(fā)展工業(yè)旅游，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。在海南全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略指引下，海南核電深入貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，創(chuàng)新思路，前瞻謀劃，開展工業(yè)旅游基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為海南核電二期工程項目建設(shè)營造良好的輿論氛圍。

通過總結(jié)海南核電工業(yè)旅游基地標(biāo)準(zhǔn)體化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，可為我國其他城市的工業(yè)旅游基地建設(shè)提供一些借鑒。

1 工業(yè)旅游標(biāo)準(zhǔn)化的理論闡釋及內(nèi)容

1.1 工業(yè)旅游

《國家工業(yè)旅游示范基地規(guī)范與評價》(LB/T 067—2017)中明確：工業(yè)旅游是指以運(yùn)營中的工廠、企業(yè)、工程等為主要吸引物，開展參觀、游覽、體驗(yàn)、購物等活動的旅游。

1.2 標(biāo)準(zhǔn)化

標(biāo)準(zhǔn)化是為了在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對現(xiàn)實(shí)問題或潛在問題制定共同使用和重復(fù)使用的條款的活動，標(biāo)準(zhǔn)化的過程就是一個科學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)、合理執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、及時修繕標(biāo)準(zhǔn)的這么一個不斷循環(huán)、螺旋式進(jìn)步的過程。

1.3 工業(yè)旅游標(biāo)準(zhǔn)化的對象及內(nèi)容

工業(yè)旅游標(biāo)準(zhǔn)化的對象是旅游服務(wù)和管理領(lǐng)域中的具有重復(fù)特性的事物和概念，它應(yīng)該包括旅游業(yè)食、住、行、游、購、娛六大要素各個環(huán)節(jié)中帶有普遍性和重復(fù)性的事物和概念。

根據(jù)國家旅游局發(fā)布的《旅游標(biāo)準(zhǔn)化管理暫行辦法》規(guī)定：旅游標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容包括以下八個方面：(1)旅游企業(yè)基礎(chǔ)、信息、通用標(biāo)準(zhǔn)；(2)旅游標(biāo)志、術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)；(3)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和項目設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)；(4)旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；(5)旅游規(guī)劃和資源普查標(biāo)準(zhǔn)；(6)旅游專門產(chǎn)品和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；(7)旅游安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)和勞動保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；(8)旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃體系所規(guī)定的其他標(biāo)準(zhǔn)。

2 海南核電工業(yè)旅游基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)背景

2.1 落實(shí)《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的需要

改革開放以來，我國旅游業(yè)主要依靠基礎(chǔ)旅游要素的發(fā)展模式已不能適應(yīng)大眾旅游新時代的要求。《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱“規(guī)劃”)確立了以全域旅游作為旅游發(fā)展戰(zhàn)略，指出必須創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，加快由景點(diǎn)旅游發(fā)展模式向全域旅游發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。

《規(guī)劃》指出，要實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，推動旅游與城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，拓展旅游發(fā)展新領(lǐng)域。鼓勵工業(yè)企業(yè)因地制宜發(fā)展工業(yè)旅游，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。推出一批工業(yè)旅游示范基地。

2.2 落實(shí)海南省全域旅游發(fā)展新格局的需要

2016年初，海南成為全國首個“全域旅游創(chuàng)建示范省”，以深入推進(jìn)旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，“點(diǎn)、線、面”結(jié)合，全方位推進(jìn)全域旅游創(chuàng)建示范省建設(shè)。兩年來，海南旅游系統(tǒng)以全域旅游理念為指導(dǎo)，推出眾多旅游新業(yè)態(tài)，“旅游+”方面、海陸空旅游和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品受到國內(nèi)外游客的關(guān)注和青睞。

2017年10月，海南省旅游委出臺《海南省旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作獎勵辦法(試行)》，以充分調(diào)動海南旅游企業(yè)和單位參與旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的積極性。

2.3 為海南核電二期工程建設(shè)營造輿論氛圍的需要

在中核集團(tuán)和中國核電的指導(dǎo)下，海南核電深入貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，充分借助海南國際旅游島的優(yōu)勢，發(fā)揮自身的行業(yè)特點(diǎn)，率先開展工業(yè)旅游基地建設(shè)。通過總結(jié)研究海南核電工業(yè)旅游基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程，進(jìn)一步啟迪經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新思路，持續(xù)改進(jìn)措施，取得了良好的社會效果和公眾反響，為海南核電二期工程項目推進(jìn)營造了良好的輿論氛圍。

3 海南核電工業(yè)旅游基地概況與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)主要做法

3.1 海南核電工業(yè)旅游基地基本情況

海南核電有限公司位于海南省昌江縣海尾鎮(zhèn)塘興村。海南昌江核電項目一期工程由中國核能電力股份有限公司(51%)與華能核電開發(fā)有限公司(股比19%)、華能國際電力股份有限公司(股比30%)共同投資興建，采用二代改進(jìn)型核電技術(shù)，建設(shè)兩臺65萬千瓦壓水堆核電機(jī)組，首臺機(jī)組于2015年12月商運(yùn)，2號機(jī)組于2016年8月投入商業(yè)運(yùn)行。雙機(jī)組全面建成為海南新增130萬千瓦的裝機(jī)容量，每年可提供約90-100億度的清潔電力能源，并成為全國核能發(fā)電占比最高的省份。

海南核電大力倡導(dǎo)“人文美、科技美、環(huán)境美”的文化理念，開發(fā)了一系列工業(yè)旅游項目，包含海南核電廠區(qū)、公眾展廳、觀禮臺、大件碼頭、全范圍模擬機(jī)、應(yīng)急指揮中心等場所的現(xiàn)場參觀和體驗(yàn)，以及觀看工業(yè)旅游宣傳片、核電科普視頻，參加科普互動大講堂和“黃金人”面對面等體驗(yàn)項目。在海南昌江核電項目建設(shè)過程中，按照打造“花園式”廠區(qū)的理念，實(shí)施廠區(qū)綠化工程設(shè)計施工一體化項目。廠區(qū)種有濃郁熱帶風(fēng)情的椰樹、棕櫚樹、旅人蕉、芒果樹、蓮霧樹、百香果、雞蛋花等植物，一年四季郁郁蔥蔥，鮮花不斷，是名副其實(shí)的花園工廠。廠區(qū)公眾展廳占地1053平方米，是全國首家采用全數(shù)字化電子沙盤的核電科普展廳，分為“形象展示區(qū)”、“互動體驗(yàn)區(qū)”、“公眾科普區(qū)”三個獨(dú)立功能區(qū)域，配備有專業(yè)解人員。游客可在“形象展示區(qū)”觀看海南核電廠區(qū)全貌、了解海核文化及項目建設(shè)全過程；在“互動體驗(yàn)區(qū)”直觀了解核電廠發(fā)電原理，親自動手操作核燃料裝卸模擬設(shè)備；在“公眾科普區(qū)”參觀到我國發(fā)現(xiàn)的第一塊鈾礦石標(biāo)本模型、第一顆原子彈模型、核潛艇模型和壓水堆核燃料模型，了解核技術(shù)歷史發(fā)展和廣泛應(yīng)用。

3.2 海南核電工業(yè)旅游基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施步驟

3.2.1 工業(yè)旅游基地規(guī)劃建設(shè)階段(2010年9月至2015年9月)

在海南昌江核電項目建設(shè)過程中，按照打造“花園式”廠區(qū)的理念，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，制定了海南核電工業(yè)旅游基地建設(shè)工作實(shí)施方案，開展了廠區(qū)綠化工程設(shè)計施工一體化項目建設(shè)，為后續(xù)的工業(yè)旅游基地開發(fā)打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

3.2.2 工業(yè)旅游基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)階段(2015年9月至2016年9日)

為增強(qiáng)公眾的直觀感受和互動性，海南核電建成了公眾展廳，由公司主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，公司辦公室、黨群工作處牽頭，以公眾展廳為核心，開展工業(yè)旅游基地各專業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作。公司各處室固定工作人員，負(fù)責(zé)相關(guān)項目的標(biāo)準(zhǔn)化工作的具體組織與落實(shí)。對公司停車場、引導(dǎo)標(biāo)識、消防設(shè)施、應(yīng)急通信基站、綠化等“硬件”設(shè)施建設(shè)和升級。組織海南核電工業(yè)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作培訓(xùn)班，加大對現(xiàn)展廳講解員、科普講師的知識和技能培訓(xùn)力度，推動景區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

3.2.3 工業(yè)旅游基地標(biāo)準(zhǔn)化提升階段(2016年9月至今)

我國旅游景區(qū)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作為旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的重要內(nèi)容，可以促進(jìn)工業(yè)旅游基地企業(yè)自身發(fā)展。海南核電黨建群工處作為工業(yè)旅游基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)責(zé)任部門，認(rèn)真對照國家旅游景區(qū)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，積極運(yùn)用PDCA循環(huán)管理方法，科學(xué)制定計劃，明確責(zé)任分工，層層分解任務(wù)，持續(xù)提高工業(yè)旅游基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，保證海南核電的工業(yè)旅游適應(yīng)新時代發(fā)展要求。

3.3 海南核電工業(yè)旅游基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方法

3.3.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，基地管理標(biāo)準(zhǔn)化

工業(yè)旅游基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)涵蓋方方面面，需要調(diào)動各方面資源，獲得各個層面的支持，特別是管理層的帶領(lǐng)和肯定以及物資的支持，這是工業(yè)旅游基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的核心。海南核電有限公司黨委、總經(jīng)理部對此項工作高度重視，多次召開黨委會研究決策，列為公司年度重點(diǎn)工作，與核電生產(chǎn)運(yùn)行一樣納入標(biāo)準(zhǔn)化管理，并納入公司績效考核管理。同時，積極爭取海南省旅游委、省科技廳、省教育廳、中國核學(xué)會等組織和機(jī)構(gòu)有力指導(dǎo)，邀請他們親臨現(xiàn)場參與評審，就具體問題給予明確指示，提高專業(yè)化水平。

3.3.2 規(guī)范運(yùn)行，制度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化

根據(jù)核電質(zhì)量管理體系，海南核電探索整理出一套工業(yè)旅游基地管理制度標(biāo)準(zhǔn)，包含質(zhì)量手冊、程序文件、作業(yè)文件、記錄文件等。具體制度有《海南核電科普展廳管理辦法》、《公眾信息與溝通》、《環(huán)境監(jiān)測大綱》、《應(yīng)急啟動與響應(yīng)》、《展廳設(shè)備管理制度》、《展廳參觀須知》、《展廳工作人員日常行為規(guī)范》、《展廳講解員工作規(guī)范》等，做到各項工作有章可循，規(guī)范運(yùn)行，保證了工作質(zhì)量和效果。

3.3.3 組建團(tuán)隊，人力資源標(biāo)準(zhǔn)化

工業(yè)旅游基地離不開各種軟、硬資源配置。其中硬資源主要是指景區(qū)、景點(diǎn)旅游資源，基礎(chǔ)配套設(shè)施等物質(zhì)資源；軟資源主要是指資金、技術(shù)、管理知識、人才等非物質(zhì)資源。海南核電高度重視資源配置，在做好廠區(qū)設(shè)施、公眾展廳建設(shè)等硬資源的同時，持續(xù)加強(qiáng)軟資源建設(shè)，制定了各崗位的人員配置標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)有專職展廳講解員3名，科普講師24名，特邀專家講師5名，公司各專業(yè)員工組成的逾30人的講師隊伍等，并根據(jù)不同公眾開發(fā)了標(biāo)準(zhǔn)的講解詞和課件，使核電科普更接地氣、更密切群眾、更易被公眾接受。

3.3.4 持續(xù)提升，設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)化

自2010年起，海南核電投入資金700余萬元，用于對公眾展廳、停車場、進(jìn)場道路、接待中心、引導(dǎo)標(biāo)識、消防設(shè)施、應(yīng)急通信基站、綠化等“硬件”設(shè)施建設(shè)和升級，并根據(jù)季節(jié)性特點(diǎn)持續(xù)優(yōu)化旅游線路等方式，持續(xù)增強(qiáng)公眾的參觀感受。同時，通過制定應(yīng)急預(yù)案和緊急救援體系、加強(qiáng)人員培訓(xùn)、優(yōu)化管理水平等“軟件”服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)和提升，在細(xì)節(jié)性、文化性、特色性方面展現(xiàn)海南核電不同的工業(yè)旅游特色。

3.3.5 創(chuàng)新模式，品牌活動標(biāo)準(zhǔn)化

學(xué)生群體是核電公眾溝通的重要對象，海南核電工業(yè)旅游基地通過“核電+校園行”模式，形成了海南省知名的科普品牌。自2013年起，海南核電聯(lián)合中共海南省委宣傳部、海南省教育廳、海南省核應(yīng)急辦公室和海南省科學(xué)技術(shù)協(xié)會四單位，連續(xù)5年組織海南“綠色核電、魅力海南”科普知識校園行活動，每次活動都制定標(biāo)準(zhǔn)化的方案，通過邀請師生實(shí)地參觀、組織研學(xué)旅行、舉辦科普講座、發(fā)放科普書籍和紀(jì)念品等活動方式，與近萬名師生面對面交流互動，將核電科學(xué)知識的種子播撒在孩子們的心中。活動得到了海南各市縣宣傳部、教育局、核應(yīng)急辦和科協(xié)的大力支持，受到了各大媒體的關(guān)注，人民網(wǎng)、海南新聞聯(lián)播、海南日報、南海網(wǎng)、南國都市報等媒體紛紛進(jìn)行了報道。

3.3.6 輿論引導(dǎo)，媒體互動標(biāo)準(zhǔn)化

媒體輿論導(dǎo)向潛移默化影響著公眾對核電的接受度，充分信息公開才能讓媒體正確認(rèn)識核電，進(jìn)而更科學(xué)的引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。自2016年起，海南核電聯(lián)合海南省委宣傳部和海南省核應(yīng)急辦公室舉辦首屆“海南省核安全文化媒體行活動”，連續(xù)3年活動吸引中央駐瓊媒體、省內(nèi)媒體共約200名記者參加。記者們通過參觀海南核電廠區(qū)、公眾展廳、應(yīng)急指揮中心，昌江核應(yīng)急固定式去污洗消站、核電廠場外監(jiān)督性監(jiān)測系統(tǒng)、應(yīng)急撤離道路改建工程、農(nóng)村應(yīng)急廣播三級聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、昌江核電應(yīng)急通信基站等核應(yīng)急能力建設(shè)項目，聽取核電科普講師介紹核電發(fā)展、核應(yīng)急應(yīng)對和核安全文化等內(nèi)容，了解了其他應(yīng)急管理與核應(yīng)急設(shè)施的統(tǒng)籌部署、資源整合等兼容情況，讓媒體記者們親身體驗(yàn)核安全文化，增強(qiáng)對核電的科學(xué)理性認(rèn)識。

4 海南核電工業(yè)旅游基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得成果

近年來，海南核電工業(yè)旅游基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)快速推進(jìn)，景區(qū)取得了良好的社會效益，呈現(xiàn)以下特點(diǎn)。

4.1 參觀人數(shù)屢創(chuàng)新高，增強(qiáng)公眾對核電的科學(xué)認(rèn)識

2015年9月，海南核電公眾展廳正式開館，工業(yè)旅游項目全面啟動。截至2018年10月，海南核電工業(yè)旅游基地接待游客2萬余人。同時，通過相關(guān)媒體，推出核電與經(jīng)濟(jì)、核電與環(huán)境、核電與文化、核電與社會等系列報道，回答公眾關(guān)心的問題，取得了良好的社會效果和公眾反響。

4.2 游客親身體驗(yàn)核安全文化，樹立企業(yè)良好形象

游客通過參觀海南核電廠區(qū)、公眾展廳、觀禮臺、大件碼頭、全范圍模擬機(jī)、應(yīng)急指揮中心，在游覽過程中觀看工業(yè)旅游宣傳片、核電科普視頻，參加科普互動大講堂等活動，了解核科學(xué)知識，增加對核能的認(rèn)識和理解，親身體驗(yàn)了核安全文化。通過游客的口口相傳，讓更多的人認(rèn)識和了解核工業(yè)，感受核工業(yè)精神，樹立“開放、透明、安全、可靠、綠色、低碳”的良好企業(yè)形象。

4.3 豐富海南旅游業(yè)態(tài)，帶動地方旅游增收

核電科普工業(yè)游是全海南省推出的第一條工業(yè)游。自2016年起，海南省推出3條“昌化江畔木棉紅暨核電科普工業(yè)游”特色旅游線路，將以核電為主的工業(yè)旅游元素與昌化江木棉、霸王嶺熱帶森林公園、棋子灣海濱旅游多種業(yè)態(tài)組合，促進(jìn)昌江芒果、新港海鮮等旅游產(chǎn)品消費(fèi)。讓游客充分感受昌江的科技及生態(tài)美景，品味昌江美食。

海南核電工業(yè)旅游的興起，豐富了海南旅游業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)了與周邊旅游項目開發(fā)“同頻共振”，既促進(jìn)了地方旅游增收，又充分借助地方旅游行業(yè)的力量，加大了核電科普的宣傳力度和效果。

4.4 形成良好品牌效應(yīng)，為相關(guān)行業(yè)提供借鑒

在海南發(fā)展全域旅游背景下，海南核電已成為海南省工業(yè)旅游基地的標(biāo)桿，形成了“東線有文昌航天基地，西線有海南核電”的良好品牌效應(yīng)。電站先后獲得了“國家工業(yè)旅游創(chuàng)新單位”、“全國核科普教育基地”、“海南核電科技館”、“海南省中小學(xué)環(huán)境教育社會實(shí)踐基地”，被海南省旅游局唯一推薦為參加國家旅游委2016年全國工業(yè)旅游創(chuàng)新大會經(jīng)驗(yàn)介紹單位。國家旅游局局長李金早指出：“海南核電工業(yè)旅游，讓公眾走近核電項目，消除誤解，對相關(guān)的一些行業(yè)，有著很好的借鑒作用。”

5 海南核電工業(yè)旅游基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)主要結(jié)論

本文以海南核電工業(yè)旅游基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為研究對象，從我國旅游標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容出發(fā)，以我國旅游景區(qū)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建為目標(biāo)，對海南核電工業(yè)旅游基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程進(jìn)行了較深入的研究，得出以下結(jié)論：

結(jié)論一：海南核電工業(yè)旅游基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的執(zhí)行和推進(jìn)，取得了良好的社會效益，為工業(yè)旅游基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)向廣度和深度研究增添了有效手段，可為我國其他城市的工業(yè)旅游基地建設(shè)提供一些借鑒。

結(jié)論二：根據(jù)目前海南核電工業(yè)旅游基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況，充分總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步創(chuàng)造條件，全面提升景區(qū)服務(wù)質(zhì)量，提高游客滿意度。由此提出4條提升工業(yè)旅游基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的途徑：深化管理制度建設(shè)，構(gòu)建工業(yè)旅游基地標(biāo)準(zhǔn)制度體系；增強(qiáng)旅游互動體驗(yàn)，嘗試開發(fā)旅游商品；完善景區(qū)服務(wù)體系，提升綜合管理水平；推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)旅游信息建設(shè)，探索線上線下結(jié)合的旅游體驗(yàn)。同時，總結(jié)海南核電工業(yè)旅游基地標(biāo)準(zhǔn)體化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，為工業(yè)旅游基地標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)提供思路。