淺談新發(fā)展理念為指導(dǎo)推進(jìn)團(tuán)場(chǎng)林業(yè)經(jīng)營制度改革
——關(guān)于團(tuán)場(chǎng)林業(yè)發(fā)展的思考

姚美玲

（新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第五師八十三團(tuán)農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，新疆 精河 833303）

1 樹立現(xiàn)代團(tuán)場(chǎng)林業(yè)發(fā)展觀念，實(shí)現(xiàn)團(tuán)場(chǎng)“生態(tài)文明”的發(fā)展目標(biāo)

在現(xiàn)階段，團(tuán)場(chǎng)改革未完善的時(shí)期，我認(rèn)為現(xiàn)代林業(yè)就是充分利用現(xiàn)代科技和手段，發(fā)動(dòng)全社會(huì)人們廣泛參與保護(hù)和培育森林資源，高效發(fā)揮森林的多種功能和多重價(jià)值，以滿足人類日益增長的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)要求的林業(yè)產(chǎn)業(yè)。這是我國林業(yè)發(fā)展的方向，也為團(tuán)場(chǎng)林業(yè)發(fā)展指明了方向。團(tuán)場(chǎng)林業(yè)一方面要做好科學(xué)規(guī)劃，提高科學(xué)含量。

2 團(tuán)場(chǎng)林業(yè)發(fā)展的歷史

多年以前，團(tuán)場(chǎng)林業(yè)在團(tuán)場(chǎng)建設(shè)初期，由于受惡劣自然環(huán)境的支配，團(tuán)場(chǎng)林業(yè)實(shí)現(xiàn)了從無到有，到了八十年代團(tuán)場(chǎng)林業(yè)以興辦家庭林場(chǎng)為代表實(shí)現(xiàn)了從小到大，而這些都是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的成果，經(jīng)過近五十年的發(fā)展，林業(yè)發(fā)展由高潮期逐步向緩慢期過度，也使“木頭”林業(yè)在一味追求木材利益為發(fā)展方向之路越走越窄。團(tuán)場(chǎng)幾十年林業(yè)的發(fā)展史，團(tuán)場(chǎng)林業(yè)走過了從無到有，從小到大，從林業(yè)發(fā)展高潮到林業(yè)發(fā)展緩慢期，從“木頭”林業(yè)到“生態(tài)”林業(yè)的歷史過程。

3 團(tuán)場(chǎng)林業(yè)發(fā)展目前存在的問題

（1）團(tuán)場(chǎng)林業(yè)發(fā)展水平較低。團(tuán)場(chǎng)林業(yè)生產(chǎn)還是依靠傳統(tǒng)的經(jīng)營和管理方式，森林資源經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值在團(tuán)場(chǎng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值中所占比重較小。

（2）林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)間周期長，見效慢，造成林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。特別是在西北新疆，團(tuán)場(chǎng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在仍以傳統(tǒng)式經(jīng)營為主，缺少林業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)參與生產(chǎn)林業(yè)產(chǎn)品深加工，林業(yè)機(jī)械水平較低，深加工產(chǎn)業(yè)匱乏，無法增加產(chǎn)品附加值。

（3）團(tuán)場(chǎng)林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、機(jī)械化設(shè)備更新投入資金較匱乏。近些年來，雖然收到上級(jí)撥森林撫育、防護(hù)林建設(shè)方面的撥款不少，但是由于團(tuán)場(chǎng)林業(yè)面積大，基礎(chǔ)設(shè)施因農(nóng)業(yè)大面積推廣滴灌，很多原有的農(nóng)渠被棄用，很多林帶因沒有灌溉設(shè)施樹無法澆水，這些年森防打藥方面的基礎(chǔ)設(shè)施雖已有改善，但在實(shí)際工作中顯然是嚴(yán)重不足，在數(shù)量和質(zhì)量上仍然不能滿足團(tuán)場(chǎng)現(xiàn)代林業(yè)日常工作的需要，特別是缺乏林業(yè)基礎(chǔ)灌溉設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃，隨著團(tuán)場(chǎng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的增加，對(duì)林業(yè)規(guī)劃的明顯不足，造成很多國有林因農(nóng)田灌溉方式改變，國有林沒有獨(dú)立的灌溉設(shè)施造成許多的大樹死亡，林帶有人栽種無人管理。

（4）現(xiàn)團(tuán)場(chǎng)林業(yè)缺乏資金及勞力方面的投入。近些年團(tuán)場(chǎng)在林業(yè)投入的資金和勞力嚴(yán)重不足，投入機(jī)制還需長期有效的加強(qiáng)建設(shè)，團(tuán)場(chǎng)林業(yè)所有制成分由集體造林逐漸改為私人個(gè)體造林，缺少優(yōu)惠、激勵(lì)私人造林優(yōu)惠政策，造成團(tuán)場(chǎng)的現(xiàn)代化林業(yè)的發(fā)展速度較慢。

4 團(tuán)場(chǎng)林業(yè)未來努力發(fā)展的方向

通過這些年在團(tuán)場(chǎng)林業(yè)工作戰(zhàn)線上工作經(jīng)歷，我清楚認(rèn)識(shí)到林業(yè)戰(zhàn)線踐行科學(xué)發(fā)展觀的必要性，不得不深思團(tuán)場(chǎng)林業(yè)如何發(fā)展、怎樣發(fā)展，為誰發(fā)展？團(tuán)場(chǎng)林業(yè)的發(fā)展靠廣大職工群眾，把團(tuán)場(chǎng)林業(yè)發(fā)展與職工群眾的切身利益緊密結(jié)合起來；團(tuán)場(chǎng)林業(yè)的發(fā)展，必須切合實(shí)際，因地制宜，分類指導(dǎo)、經(jīng)營。團(tuán)場(chǎng)林業(yè)發(fā)展好了，可以保護(hù)和改善廣大人民群眾生產(chǎn)、生活的生態(tài)環(huán)境，為廣大群眾的生活和生產(chǎn)提供日益豐富的林產(chǎn)品，充分發(fā)揮農(nóng)田防護(hù)林的防風(fēng)減災(zāi)的作用，提高人民生活質(zhì)量和改善生產(chǎn)條件。鑒于以上原因，當(dāng)前團(tuán)場(chǎng)林業(yè)應(yīng)解決好以下幾個(gè)方面的問題：

（1）加強(qiáng)發(fā)展團(tuán)場(chǎng)現(xiàn)代林業(yè)意識(shí)建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)安全和生態(tài)文明宣傳教育，強(qiáng)化服務(wù)團(tuán)場(chǎng)林業(yè)意識(shí)，提高全民現(xiàn)代林業(yè)觀念。

（2）加強(qiáng)團(tuán)場(chǎng)林業(yè)行業(yè)建設(shè)，因?yàn)橹挥袕?qiáng)有力的組織保障、加大林業(yè)管理人員的培養(yǎng)，增加林業(yè)管理人員才是開展工作的前提和保障，這樣，只有本行業(yè)在一定程度上得到全面發(fā)展，才會(huì)促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展。

（3）做好職能轉(zhuǎn)變，目前團(tuán)場(chǎng)基層林業(yè)部門仍實(shí)行的是經(jīng)營管理型，需要向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，提升其服務(wù)型的功能，放手于民經(jīng)營管理權(quán)。

（4）隨著團(tuán)場(chǎng)小城鎮(zhèn)的建設(shè)，加快團(tuán)場(chǎng)造林綠化工作推進(jìn)了團(tuán)場(chǎng)綠化進(jìn)程。小城鎮(zhèn)綠化建設(shè)關(guān)系到人們的生產(chǎn)、生活團(tuán)場(chǎng)為提高城鎮(zhèn)綠化率，建設(shè)更加適宜人居的綠色和諧環(huán)境，因地制宜、不斷積極創(chuàng)新，引進(jìn)適應(yīng)團(tuán)場(chǎng)氣候條件、園林綠化效果良好的園林綠化樹種。增加林業(yè)方面財(cái)政資金的申請(qǐng)力度，以國家法律、國家及兵團(tuán)政策為引導(dǎo)作保障，鼓勵(lì)職工以成立合作社的形式來發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)造林的形式，壯大團(tuán)場(chǎng)林業(yè)的發(fā)展規(guī)模。

總之，面對(duì)團(tuán)場(chǎng)林業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，思考團(tuán)場(chǎng)未來林業(yè)發(fā)展的方向，要實(shí)現(xiàn)十九大提出的“生態(tài)文明”的宏偉目標(biāo)，必須貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，用現(xiàn)代林業(yè)思想為指導(dǎo)，切實(shí)積極推進(jìn)團(tuán)場(chǎng)林業(yè)經(jīng)營制度改革，加快職能轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)團(tuán)場(chǎng)大環(huán)境建設(shè)以項(xiàng)目帶動(dòng)發(fā)展，團(tuán)場(chǎng)內(nèi)部小環(huán)境推行私有造林模式化管理，走和諧發(fā)展的現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)必由之路，達(dá)到十九大精神提出的“生態(tài)文明”、“綠水青山就是金山銀山理念”的發(fā)展目標(biāo)。