淺談營造林生產(chǎn)中存在的問題與改進(jìn)措施

張仁俊

（凱里市農(nóng)林扶貧工作局，貴州 凱里 556000）

林業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展重要的助推器。自21世紀(jì)以來，國家及公眾對于林業(yè)可持續(xù)、和諧、綠色、健康發(fā)展提出了更高的要求，一方面，現(xiàn)代林業(yè)需要重視營林生產(chǎn)中新技術(shù)的投入，另一方面需要滿足公眾對于綠色、環(huán)保的需求。為此，林業(yè)部門需要以營林、造林為導(dǎo)向，最大化發(fā)揮林業(yè)的社會及經(jīng)濟效益，同時，不斷研究適應(yīng)社會需求的營林方法，加強營林管理，以達(dá)到林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展。

1 營造林生產(chǎn)中存在的主要問題

1.1 林業(yè)后期保護(hù)及管理力度有待提升

當(dāng)前，許多營造林生產(chǎn)管理者面臨的一個共性問題為樹木生存的時間明顯短于初期的預(yù)設(shè)時間。此種問題出現(xiàn)的主要原因為林業(yè)管理部門及林業(yè)工作者對林業(yè)后期的保護(hù)及管理力度不足。主要表現(xiàn)為林業(yè)相關(guān)工作人員沒有結(jié)合樹木的生長情況進(jìn)行施肥及追肥，導(dǎo)致樹木沒有充足的養(yǎng)分支撐其生長。同時，監(jiān)督力度不足，部分違法人員抓住監(jiān)督漏洞，非法砍伐樹木。此外，樹木后期病蟲害防治工作不到位，蛇蟲鼠蟻及疾病嚴(yán)重妨害樹木的正常生長。

1.2 育苗基地水平不足

育苗基地主要承擔(dān)培育優(yōu)質(zhì)樹木幼苗的職責(zé)，而林木種子培育是育苗基地基礎(chǔ)工作之一。當(dāng)前我國林木種子過于單一，主要原因在于林業(yè)種子培育研發(fā)中心種子培育工作受到諸多因素的阻礙，如林木種子培育缺乏專業(yè)型人才、林木種子研發(fā)資金投入不足、林業(yè)種子培育難以適應(yīng)市場需求等。以上因素都限制了育苗基地水平的提高。同時，我國種子培育工作相對滯后，難以適應(yīng)當(dāng)前種子市場的發(fā)展速度。

1.3 造林更新工作難以順利、有序開展

為了節(jié)省一定的成本，時間和能源，許多林業(yè)公司仍然通過更新和完善造林工作來保持原始形式。這種方法的應(yīng)用往往會導(dǎo)致樹種單一，結(jié)構(gòu)簡單，后期質(zhì)量低下，這完全違背了適樹的原則。由于難以進(jìn)行市場定位，因此無法更好地了解樹木的市場需求，因此設(shè)計工作量和市場量以及苗木成本之間通常存在很大差距。大大增加。

2 改進(jìn)措施

2.1 種苗方面

加強林木種質(zhì)資源保護(hù)，繼續(xù)引進(jìn)林木新品種，制定縣種質(zhì)森林資源保護(hù)計劃，建立森林種質(zhì)資源保護(hù)體系，建立林木繁育系統(tǒng)。以縣國營苗圃場為中心，研究開發(fā)優(yōu)良繁殖材料，并建立生產(chǎn)性采穗圃和繁殖圃等，根據(jù)市場需求生產(chǎn)部分良種，開展良種試驗示范。建設(shè)各種示范林，開展良種生產(chǎn)配套技術(shù)試驗示范。完善創(chuàng)新體制和機制，建立以國有苗圃為主體的苗木品種創(chuàng)新體系，以政策及資金投入的方式鼓勵科研院所和有關(guān)育苗戶共同建立苗木品種研究開發(fā)中心，充分體現(xiàn)國有苗圃的主要作用，整合科研成果和技術(shù)資源，在育苗工作中滲透現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)。加大林木良種推廣力度，促進(jìn)苗木產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級（1）引育結(jié)合，加快良種選育。引進(jìn)能夠促進(jìn)林業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展并與扶貧地區(qū)環(huán)境相適應(yīng)的樹種。（2）加強宣傳，積極推廣良種。大力加強林木良種的推廣，開展現(xiàn)有林木良種、林木良種技術(shù)培訓(xùn)和良好的林業(yè)經(jīng)營管理方法的推廣，普及林木良種培育和栽培知識，使林木技術(shù)推廣人員了解改良品種，并提高推廣改良品種的意識。

加強種苗生產(chǎn)，保障造林綠化種苗供應(yīng)（1）抓好種苗的生產(chǎn)，切實加強林木 良種基地、采種基地和縣國營苗圃場的建設(shè)和管理，提高種苗的產(chǎn)量與質(zhì)量。（2）根據(jù)林木種子結(jié)實的特性，建立林木種苗貯備制度，實現(xiàn)以豐補歉，對造林種苗生產(chǎn)實行宏觀調(diào)控。（3）注重種苗成產(chǎn)與造林計劃之間的聯(lián)系性，加強種苗工作的推進(jìn)與計劃。緊緊圍繞我縣退耕還林工程、天保工程、夜郎湖綠化等重點林業(yè)項目的建設(shè)，努力建立以苗圃監(jiān)管為骨干，補充苗木監(jiān)管的苗圃承包造林種苗供應(yīng)體系。嚴(yán)格執(zhí)行（（種子潔-））及其配套規(guī)章，加強對林木種子及種苗市場的監(jiān)督與管理（1）建立健全林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理制度，按照相關(guān)法律法規(guī)的要求，嚴(yán)格管理種子就種苗生產(chǎn)經(jīng)營行為，做到持證生產(chǎn)，持證經(jīng)營。（2）加強種苗質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)，杜絕不合格苗上山造林。

2.2 營造林方面

（1）提高退耕還林工程種苗造林補助費和后期管護(hù)費?，F(xiàn)在物價處于高位運行階段，種苗造林補助費建議從現(xiàn)在每畝 100元提高到 300元以上，這對于我們石漠化嚴(yán)重的縣尤為緊迫和必要。同時，后期管護(hù)費按照每年每畝 10元的標(biāo)準(zhǔn)納入財政預(yù)算。（2）改革目前的營造林體制，實行承包制，認(rèn)真落實林權(quán)，把利益與責(zé)任捆綁起來，調(diào)動林權(quán)所有者的積極性。（3）國家的重點工程的檢查實行竣工驗收制。造林 5年后采取一次驗收算總賬，減少每年的檢查，以減輕基層的壓力。

3 結(jié)語

我國營造林生產(chǎn)中存在的主要問題為林業(yè)后期保護(hù)及管理力度有待提升、育苗基地水平不足、造林更新工作難以順利有效開展。當(dāng)前我國在營造林省中管理中缺乏實踐經(jīng)驗，為了能夠增強林業(yè)對我國生態(tài)文明建設(shè)的推動作用，林業(yè)相關(guān)工作人員需要重視營造林生產(chǎn)工作，各地政府及群眾也需要對該工作進(jìn)行全力配合，以促進(jìn)林業(yè)健康發(fā)展。