某尾礦庫(kù)閉庫(kù)后潛在的風(fēng)險(xiǎn)分析及安全管理措施

王 正

（寶雞西北有色七一七總隊(duì)有限公司，陜西 寶雞 721012）

1 尾礦庫(kù)概況

某鉛鋅礦尾礦庫(kù)位于陜西省寶雞市鳳縣酒奠溝村下莊小梁溝內(nèi)，是座上游法尾礦筑壩的山谷型庫(kù)，距選礦廠尾砂泵房約420m。尾礦庫(kù)設(shè)計(jì)總庫(kù)容68萬(wàn)立方，有效庫(kù)容65.88萬(wàn)立方，總壩高61m，初期壩為土石壩型，壩高21m，后期壩為尾礦筑壩。尾礦庫(kù)由西安有色冶金設(shè)計(jì)研究院設(shè)計(jì)，湖南有色二十三冶礦業(yè)有限公司承建，始建于2005年8月，2006年3月試運(yùn)行，2016年堆積壩達(dá)到最終壩高，2014年3月編制完成了尾礦庫(kù)的閉庫(kù)設(shè)計(jì)，于2014年11月18日～2015年5月30日完成尾礦庫(kù)的閉庫(kù)施工，于2015年8月完成尾礦庫(kù)閉庫(kù)安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告，并通過(guò)審批同意閉庫(kù)。

2 庫(kù)閉后的風(fēng)險(xiǎn)分析

尾礦庫(kù)是礦山生產(chǎn)中的重要設(shè)施，它的安全極為重要，因自然條件（如工程地質(zhì)，水文、氣象等）生產(chǎn)環(huán)境以及物的不安全狀態(tài)或者施工質(zhì)量、人的不安全行為，設(shè)備故障等，存在各種危險(xiǎn)、有害因素[1]。針對(duì)尾礦安全事故，應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)因素辨識(shí)、分析，并有針對(duì)性的將閉庫(kù)的尾礦庫(kù)的危險(xiǎn)源找出來(lái)，最終采取科學(xué)有效的防控措施，從根本上將安全風(fēng)險(xiǎn)予以有效降低。

（1）自然風(fēng)險(xiǎn)。地震是危險(xiǎn)性較大的自然現(xiàn)象，該尾礦庫(kù)所處7度地震區(qū)，壩體為堆石結(jié)構(gòu)，入庫(kù)尾砂為飽和細(xì)、粉砂，在地震作用下可能發(fā)生液化。加之地震慣性力的危害是不可控制的，一旦發(fā)生地震，將可能造成壩體變形，坍塌、裂縫，進(jìn)而造成潰壩事故[2]。由于降雨對(duì)尾礦庫(kù)進(jìn)行長(zhǎng)期的滲透、浸泡以及沖刷，而且降雨強(qiáng)度越大、持續(xù)時(shí)間越長(zhǎng)，最終導(dǎo)致的尾礦的危險(xiǎn)等級(jí)就越高，特別是發(fā)生洪水的情況，更會(huì)嚴(yán)重威脅尾礦庫(kù)的安全。如果在多雨季節(jié)沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)排洪工作，也會(huì)增加尾礦庫(kù)的風(fēng)險(xiǎn)。此外，尾礦庫(kù)自然風(fēng)險(xiǎn)因素具有不確定性，尾礦庫(kù)閉庫(kù)后，單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)全面關(guān)注尾礦庫(kù)的相關(guān)動(dòng)態(tài)，確保尾礦庫(kù)閉庫(kù)后的安全。

（2）重大危險(xiǎn)源辨識(shí)。尾礦庫(kù)是此礦山最大的危險(xiǎn)源，是一個(gè)具有高勢(shì)能的人造泥石流危險(xiǎn)源。有資料統(tǒng)計(jì)，尾礦庫(kù)潰壩事故中，洪水約占50%，壩體穩(wěn)定性不夠約占20%，滲漏破壞約占20%，其它約占10%。尾礦庫(kù)一旦發(fā)生事故，必將給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，也對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成嚴(yán)重威脅。

（3）尾礦庫(kù)結(jié)構(gòu)破壞。尾礦庫(kù)結(jié)構(gòu)破壞分為壩體結(jié)構(gòu)破壞和排洪構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)破壞。壩體結(jié)構(gòu)破壞包括壩坡失穩(wěn)、壩體局部坍塌、潰決，壩體滲流破壞等；排洪構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)破壞包括排洪構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)的斷裂、垮塌等。比如排水井井身傾斜度和變位超過(guò)技術(shù)規(guī)范要求，進(jìn)水口漂浮物堵塞，未及時(shí)清理，導(dǎo)致進(jìn)水能力不足。施工質(zhì)量差或溫度原因?qū)е铝芽p開(kāi)展，超過(guò)允許值；井壁剝蝕、脫落、滲漏現(xiàn)象嚴(yán)重；排水井和排洪涵管連接部位體形設(shè)計(jì)不合理，或長(zhǎng)期使用變形、移位；排水井封井蓋板封堵方法不當(dāng)，都可能導(dǎo)致排水井的損壞。排洪隧洞由于泄流的沖刷，致使隧洞受沖蝕破壞。同時(shí)在長(zhǎng)期使用過(guò)程中也會(huì)磨蝕、變形，以致引起泄洪能力不足，以及引起淤泥、裂縫、漏砂、坍塌等問(wèn)題，均會(huì)給尾礦庫(kù)的使用帶來(lái)較大的危害。而排洪構(gòu)筑物由于地質(zhì)條件不良、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)考慮欠周，使排洪構(gòu)筑物發(fā)生斷裂、滲漏，直至被沖毀及垮塌，輕則跑渾以至污染環(huán)境，壩面和灘面出現(xiàn)塌坑、落水洞，重則沖毀下游土地、河堤、沿河樹(shù)木、莊稼，破壞生態(tài)環(huán)境。

（4）尾礦壩壩體裂縫。尾礦壩壩體如果出現(xiàn)裂縫的情況，將嚴(yán)重影響壩體的穩(wěn)定性，容易出現(xiàn)壩體滑坡、泥石流以及尾礦庫(kù)潰壩等安全事故，嚴(yán)重威脅社會(huì)人身財(cái)產(chǎn)安全，更是企業(yè)存在的隱患。通常壩體出現(xiàn)裂縫情況呈多樣化，按照縫隙走向，分為縱向裂縫與橫向裂縫。出現(xiàn)輕度裂縫會(huì)發(fā)生泄泥以及滲水的情況，如果裂縫程度比較嚴(yán)重，就會(huì)導(dǎo)致壩體失穩(wěn)，以及潰壩與滑坡的嚴(yán)重后果。

所以，發(fā)生壩體裂縫的情況，要立即針對(duì)出現(xiàn)裂縫的原因采取及時(shí)有效的措施進(jìn)行治理。

3 閉庫(kù)的安全管理措施

（1）明確閉庫(kù)尾礦庫(kù)主體責(zé)任。充分認(rèn)識(shí)做好尾礦庫(kù)安全和閉庫(kù)管理工作的重要性、緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)尾礦庫(kù)閉庫(kù)安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》，閉庫(kù)尾礦庫(kù)由原單位負(fù)責(zé)。明確尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全值班、巡查和應(yīng)急預(yù)案等各項(xiàng)安全管理制度，組建應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍。

（2）細(xì)化閉庫(kù)尾礦庫(kù)日常安全管理。建立醒目的尾礦庫(kù)安全警示標(biāo)識(shí)，確保庫(kù)內(nèi)水位觀測(cè)等標(biāo)識(shí)清醒醒目。加強(qiáng)對(duì)尾礦庫(kù)防洪安全、壩體安全、庫(kù)區(qū)安全等方面日常巡查，建立健全壩體位移，庫(kù)區(qū)水位等監(jiān)測(cè)記錄。提高應(yīng)急救援和疏散演練實(shí)效性，做到尾礦庫(kù)企業(yè)和下游群眾、重要設(shè)施所屬單位應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，確保下游群眾了解掌握?qǐng)?bào)警信號(hào)和逃生路線，緊急情況下能迅速避險(xiǎn)。在尾礦庫(kù)周邊架設(shè)有警示牌及風(fēng)險(xiǎn)告知牌。嚴(yán)禁在庫(kù)區(qū)進(jìn)行違章建房、采礦、施工等影響尾礦庫(kù)安全的活動(dòng)。

（3）完善閉庫(kù)后在線安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。完善閉庫(kù)后尾礦庫(kù)安全在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，將有效保障閉庫(kù)后的安全性。尾礦庫(kù)閉庫(kù)后，應(yīng)專門設(shè)立尾礦庫(kù)壩沉降位移觀測(cè)系統(tǒng)及視頻監(jiān)控系統(tǒng)，由測(cè)量人員特別設(shè)立地表觀測(cè)網(wǎng)，定期觀測(cè)，比對(duì)分析數(shù)據(jù)。加強(qiáng)尾礦庫(kù)安全管理人員和技術(shù)人員對(duì)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)及操控方面的培訓(xùn)。在尾礦庫(kù)安全在線系統(tǒng)運(yùn)行期間，每月對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析匯總。壩體水平位移和豎直位移變化情況，會(huì)實(shí)時(shí)反映尾礦庫(kù)的安全狀況，尾礦庫(kù)安全管理人員會(huì)評(píng)價(jià)尾礦庫(kù)的安全狀況，對(duì)尾礦庫(kù)安全作出分析，預(yù)測(cè)尾礦庫(kù)的變化情況。要將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)匯總，分析潛在危險(xiǎn)因素，并進(jìn)行有針對(duì)性的防控。

（4）閉庫(kù)尾礦庫(kù)汛期安全管理。開(kāi)展汛前檢查、汛中巡查和汛后復(fù)查工作。備足抗洪搶險(xiǎn)所需物資、材料工具，落實(shí)應(yīng)急救援措施。及時(shí)了解和掌握汛期水情和氣象預(yù)報(bào)情況，確保道路、通訊、照明線路可靠暢通。有條件的單位可在汛前委托有資質(zhì)的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)尾礦庫(kù)排洪系統(tǒng)進(jìn)流、壩體穩(wěn)定性等方面進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)，查找分析主要問(wèn)題和事故隱患，形成尾礦庫(kù)汛期安全生產(chǎn)狀況專題報(bào)告。

（5）開(kāi)展尾礦庫(kù)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。從閉庫(kù)尾礦庫(kù)的固有風(fēng)險(xiǎn)和人的風(fēng)險(xiǎn)兩方面進(jìn)行尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)分析和隱患排查治理，建立隱患清單。在隱患形成之前，通過(guò)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估危險(xiǎn)有害因素，制定管控措施并治理，在隱患形成之后，通過(guò)隱患排查治理進(jìn)行危險(xiǎn)有害因素的查漏補(bǔ)缺，制定整改措施并落實(shí)。通過(guò)落實(shí)危險(xiǎn)有害因素管控措施和隱患整改措施，改善閉庫(kù)尾礦庫(kù)安全管理現(xiàn)狀，提高管理人員安全意識(shí)和管理水平，防范尾礦庫(kù)事故。

4 結(jié)語(yǔ)

在具體分析尾礦庫(kù)閉庫(kù)相關(guān)危險(xiǎn)因素后，應(yīng)予以高度重視。如果閉庫(kù)后沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)監(jiān)管，將會(huì)使庫(kù)區(qū)以及周圍建筑與人身遭受巨大傷害。相關(guān)管理負(fù)責(zé)人應(yīng)該吸取歷史事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，嚴(yán)格安全管理措施與制度，將各項(xiàng)安全管理和防范措施落實(shí)到位，確保尾礦庫(kù)安全。