藍田縣糧食生產現(xiàn)狀與思考

王建國，王 珂

（1.藍田縣灞塬鎮(zhèn)人民政府，陜西 藍田 710500；2.藍田縣農業(yè)技術推廣中心，陜西 藍田 710500）

1 藍田縣糧食生產現(xiàn)狀分析

1.1 藍田縣糧食播種面積及產量

藍田縣位于秦嶺北麓，關中東南部，是西安市的糧食種植大縣，主要種植糧食作物小麥、玉米，2012年獲得全國糧食生產先進縣稱號。但隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展、經濟作物面積增大，近年來我縣年種植糧食作物面積逐年減少，截止2019年穩(wěn)定在60萬畝左右，其中秋糧面積25萬畝左右，產量7.6萬噸；夏糧面積35.78萬畝，產量9.94萬噸。

1.2 農業(yè)科技支撐有力

藍田縣農業(yè)部門積極開展糧油作物高效種植模式示范區(qū)建設、旱作農業(yè)示范縣建設、千億斤糧食、病蟲害綜合防治等項目，在確保我縣糧食穩(wěn)定方面做出了突出貢獻，在項目實施中先后總結出了“旱地小麥旱作節(jié)水增產模式”“小麥寬幅播種”等一系列糧食增產新技術。

1.3 新型農業(yè)經營主體面臨生存困局

2011年前后，很多有志之士選擇返鄉(xiāng)從事農業(yè)生產，在各級部門的支撐和培育下，新型農業(yè)經營迅速發(fā)展壯大，在穩(wěn)定糧食安全中的作用日漸凸顯。先后出現(xiàn)了專業(yè)化的糧食播種、病蟲害防治專業(yè)化合作組織多家，其服務面積逐年擴大，同時涌現(xiàn)出一批以糧食生產為主的職業(yè)農民，如洩湖鎮(zhèn)杜家坪綠嶺農場的兀旭紅2014年獲得全國種糧大戶稱號。但隨著近年來，農資和土地流轉費用不斷增加，高投入低回報的糧食生產讓新型農業(yè)經營主體逼迫改行的屢見不鮮。

2 我縣糧食生產存在的問題

2.1 多因素導致播種面積減少

隨著縣域經濟的發(fā)展，藍田縣人口逐年增加，隨之而來的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的發(fā)展不斷吞噬基本農田；隨著近幾年綠化苗木暢銷，我縣白皮松等苗木等經濟作物面積增加導致糧食種植面積減少等現(xiàn)象日益凸顯，特別是綠化用白皮松面積已將達10余萬畝。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產，確保糧食安全的任務愈加嚴峻。

2.2 主要糧食作物品種混雜，主栽品種不明確

藍田縣主要糧食作物小麥、玉米品種混雜，當地主栽品種不明確，呈現(xiàn)四到五個品種為主，市面銷售的品種有200多品種，農民對品種特性認識不夠，種植后難以實現(xiàn)高產穩(wěn)產，近十年來糧食作物單產水平變化不大。

2.3 農業(yè)基礎實施薄弱，防災抗災能力差

藍田縣是典型的旱作農業(yè)區(qū)，糧食生產受自然條件影響較大，加之防洪抗旱基礎設施老化，很多設施年久失修無法使用，在發(fā)生自然災害的年份糧食產量明顯下降。

2.4 種糧效益偏低，農民積極性不高

據統(tǒng)計藍田縣糧食生產成本較高，效益低下，如2019年小麥玉米復種區(qū)農民全年投資1026元，生產的糧食折價1556元，凈利潤只有530元。高投入低回報導致農民種糧積極性不高，很對農戶選擇留足口糧田后改種經濟作物。

3 確保糧食生產安全的幾點建議

3.1 藏糧于地，建立穩(wěn)固的糧食生產基地

藍田縣糧食生產功能區(qū)劃定工作已基本完成，全縣已劃定面積500344.35畝，劃定面積中小麥面積400491.33畝，玉米面積250338.48畝，小麥玉米復種區(qū)150485.45畝。通過該項工作已經給我們解決了“藏糧于地”中“地”的問題。如何劃定成果后期不改變用途，我們必須按照習總書記說的“像保護大熊貓一樣保護耕地”。積極將糧食綠色高產創(chuàng)建、千億斤糧食等項目集中在優(yōu)勢區(qū)域，同時加強節(jié)水補充灌溉、中高產田建設等基礎設施建設，逐步實現(xiàn)規(guī)?；募Z食基地的建設，開展以點帶面，逐步擴大糧食生產基地規(guī)模。

3.2 發(fā)揮政府主力軍作用，確保糧食供給平衡

首先要加強農業(yè)資金投入，加大基礎設施建設投入，恢復農田灌溉系統(tǒng)；建立糧食生產獎勵政策，鼓勵有識之士回鄉(xiāng)發(fā)展農業(yè)生產，充分調到糧食生產積極性，營造抓糧食生產保民生的良好的氛圍。其次是要加大宣傳。要充分利用廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和微信公眾平臺等新媒體宣傳當地鼓勵發(fā)展糧食生產的優(yōu)惠政策，確保糧食供給平衡的重要性與必要性，充分調動農民群眾種糧的積極性和主動性。其次要強化服務意識。組織農技部門積極開展技術培訓和入戶指導，及時解決農業(yè)生產中的技術問題；不定期開展新型農業(yè)經營主體需求調查，統(tǒng)籌協(xié)調解決好種糧農民后顧之憂。

3.3 依靠科技進步，著力提高糧食生產單產水平

科技是第一生產力2，在有限的耕地面積上提高糧食總產，必須依靠科技進步提高單產水平。積極探索“農”、“校”協(xié)作新模式，借助西農大的師資力量，加強對糧食生產部門業(yè)務人員及新型農業(yè)經營主體的培訓，提高現(xiàn)代農業(yè)生產組織化管理水平。鼓勵農業(yè)部門與企業(yè)、科研單位、大專院校的聯(lián)合協(xié)作，加大對糧食生產新技術研究和應用。近年來，藍田縣實施糧食高產創(chuàng)建中和西農大農學院合作推廣的旱作節(jié)水增產模式是很好的突破口。

3.4 加強新型農業(yè)經營主體培育

加強糧食生產經營主體培育可有效解決“誰來種地”這個問題，各相關職能部門要及時制定鼓勵和扶持新型農業(yè)經營主體相關政策措施。積極為新型農業(yè)經營主體搭橋聯(lián)系相關科技部門，積極探索“高校+基地+農戶”、“政府+公司+基地”的糧食產業(yè)化經營模式，以提高各參與者經濟效益。通過不斷探索鞏固糧食生產安全新措施，提高糧食生產經濟效益，確保糧食生產穩(wěn)定發(fā)展。