中國文化體制改革的歷史進(jìn)程及啟示研究

◎楊和

一、我國文化體制改革的探索進(jìn)程

我國的文化體制改革可以按照不同的歷史年限進(jìn)行劃分，可以劃分為探索時期、發(fā)展時期和深化時期，當(dāng)前我國正處于文化體制改革的深化時期。

（一）文化體制改革的探索時期

我國文化體制改革的探索時期指的是從1978年發(fā)展到2001年，在這二十三年中，我國的文化體制在不斷地探索中謀求發(fā)展。自從新中國成立以來，我國的各項工作都開始進(jìn)行發(fā)展，其中文化事業(yè)是新時期發(fā)展的重要內(nèi)容。在這種情況下，我國對文化事業(yè)提出了新的發(fā)展策略，推行了政府統(tǒng)包統(tǒng)管的方略。以這種方式開展的文化體制改革，使得文化的發(fā)展缺乏多樣性和積極性。自從改革開放政策實施以來，我國對文化體制的改革就開始從多個方面進(jìn)行有益的探索，如市場管理、政府的各項政策和體制等，一方面是為了積累改革的經(jīng)驗，另外一方面也是為了文化體制改革能夠切實跟上國家發(fā)展的步伐。

（二）文化體制改革的發(fā)展時期

我國文化體制改革的發(fā)展時期指的是2002年到2012年，這十年期間主要是圍繞黨的十六大和黨的十七大開展文化建設(shè)工作。黨的十六大推行的文化體制改革考慮到了社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，并且指出了社會主義精神文明建設(shè)的特征以及規(guī)律性。在推進(jìn)文化體制改革的過程中，我國的文化體制改革不僅取到了相應(yīng)的成就，還得出了文化體制改革的一些發(fā)展思路，如全面的公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建。同時，黨的十七大關(guān)于文化體制改革的內(nèi)容側(cè)重于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，希望通過文化體制改革，達(dá)到文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)效益和文化效益的統(tǒng)一提升。

（三）文化體制改革的深化時期

我國文化體制改革的深化時期指的是2013年到現(xiàn)如今，在這段時間的發(fā)展中，我國的文化體制改革取得的成就是歷史性的，其主要表現(xiàn)在廣大人民群眾對文化的需求上。人們的文化需求層次越高，對文化的多樣性和豐富性要求越強(qiáng)烈，越能夠體現(xiàn)出文化體制改革的成效。黨的十八大要求對文化體制的改革進(jìn)行深化，深化的目的是為了解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力。我國要想在新的時期建設(shè)成為富強(qiáng)民主的社會主義現(xiàn)代化文化強(qiáng)國，就必然要從文化體制改革的各項體制入手，不斷深化其發(fā)展，從而保證我國文化體制改革走向成熟和穩(wěn)定的發(fā)展階段。

二、我國文化體制改革取得的成就和發(fā)展的局限性

（一）我國文化體制改革取得的成就

我國文化體制改革經(jīng)過不同的發(fā)展時期，逐步變得成熟，取得了很多的成就。其一，我國在進(jìn)行文化體制改革的過程中推行了各種政策和策略，使得文化行業(yè)有了改革的意識形態(tài)，使得文化體制改革成為歷史發(fā)展當(dāng)中必然要進(jìn)行的發(fā)展歷程；其二，文化體制改革對文化事業(yè)進(jìn)行了各種探索，這種探索工作有利于文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，并且奠定了深化文化體制改革的基礎(chǔ)；其三，實行文化體制改革，擴(kuò)大了中華文化在國際中的影響，使中國的文化軟實力得到了很大的提升。

（二）我國文化體制改革發(fā)展的局限性

我國的文化體制改革具有雙面性，我國的文化體制改革也存在著很多的發(fā)展弊端。首先，我國的文化體制改革忽視了對產(chǎn)權(quán)制度的安排和對政府宏觀管理職能的調(diào)整，使得核心制度沒有進(jìn)行有效的創(chuàng)新突破；其次，在當(dāng)前的新常態(tài)背景之下，我國的文化體制改革面臨著雙重壓力，即改革者的決心和改革者的能力；最后，我國的文化體制改革對文化理論的預(yù)見性不強(qiáng)，加上對文化政策沒有科學(xué)性的設(shè)計，使得文化體制改革并沒有形成統(tǒng)一性的認(rèn)知。

三、現(xiàn)階段深化文化體制改革的方向和歷史啟示

深化文化體制改革要有明確的發(fā)展方向，當(dāng)下現(xiàn)代化的文化市場體系、文化管理體制和現(xiàn)代化的公共文化服務(wù)體系的建立和健全是其中的重要內(nèi)容，有利于文化發(fā)展水平的提升。現(xiàn)階段，深化文化體制改革的歷史啟示可以從三個方面進(jìn)行分析，第一，深化文化體制改革要注重意識形態(tài)領(lǐng)域，我國仍然堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域中占主導(dǎo)，這有利于我國保持文化的多樣性；第二，深化文化體制改革要堅持黨對文化體制改革的正確指導(dǎo)方針，黨始終要求積極發(fā)展各種文化事業(yè)，并且要求大力發(fā)展公益性的各項文化產(chǎn)業(yè)，以發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要作用；第三，深化文化體制改革不能與政治體制改革和經(jīng)濟(jì)體制改革相背離，要保證三者的協(xié)調(diào)發(fā)展。文化體制改革的前提是要有穩(wěn)定的政治格局，文化體制改革離不開經(jīng)濟(jì)體制改革帶來的物質(zhì)基礎(chǔ)，因此三者不可分割。