大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔新時代優(yōu)秀年輕干部研究
——以大型公立醫(yī)院為例

（天津中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院，天津 300381）

一、大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔新時代優(yōu)秀年輕干部的時代要求

在2018 年7 月召開的全國組織工作會議上強調(diào)：“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，歸根到底在培養(yǎng)造就一代又一代可靠接班人。這是黨和國家事業(yè)發(fā)展的百年大計”。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是黨的事業(yè)版圖中非常重要的一環(huán)，關(guān)系到中華民族偉大復(fù)興進程中的國民健康大計，絕不是只管一兩代人的事業(yè)，而是需要不斷激發(fā)年輕干部的潛能和內(nèi)生動力，為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和改革源源不斷地注入新鮮血液，讓事業(yè)后繼有人、興旺發(fā)達。那么，在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域該如何大力發(fā)現(xiàn)并著力培養(yǎng)選拔新時代優(yōu)秀年輕干部呢？《關(guān)于適應(yīng)新時代要求大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的意見》給了明確的指導(dǎo)方針?！兑庖姟访鞔_要求“努力建設(shè)一支具有中國特色社會主義思想、全心全意為人民服務(wù)，適應(yīng)新使命新任務(wù)新要求、經(jīng)得起風浪考驗，數(shù)量充足、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化年輕干部隊伍”。在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域落實中央要求，具體辦法就是切實貫徹新時代黨的組織路線，在政治站位要“高”，自我努力要“勤”，組織培養(yǎng)要“精”三個維度上下功夫。本文在遵循中央方針政策和組織路線的基礎(chǔ)上，結(jié)合大型公立醫(yī)院的實際情況來具體討論如何在新時代背景下大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔符合新時代要求的優(yōu)秀年輕干部。

大型公立醫(yī)院承擔著繁重的醫(yī)療衛(wèi)生任務(wù)，這就要求大型公立醫(yī)院要以提升專業(yè)能力為核心進行全方位的發(fā)展，增強自身實力以滿足人民群眾對醫(yī)療衛(wèi)生的需要。那么，大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔新時代優(yōu)秀年輕干部就成為了提升綜合實力的重要途徑，這也是符合中央要求的。按照時代要求和中央部署選配好優(yōu)秀的年輕干部，從大的方面講是保障黨的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)能夠可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，從醫(yī)院自身來看，年輕干部在醫(yī)院的發(fā)展中肩負著承前啟后、繼往開來的時代重任。雖然中醫(yī)有著“愈久彌真”的特殊屬性，需要經(jīng)過一個較長時間的積淀才有所體現(xiàn)，但這并不影響醫(yī)院對于年輕干部的發(fā)現(xiàn)與培養(yǎng)，然而，囿于外部環(huán)境的變化以及制度制定與執(zhí)行間的差異，導(dǎo)致在大力發(fā)現(xiàn)以及培養(yǎng)選拔年輕干部的工作方面存在一定的薄弱環(huán)節(jié)。這些不足既體現(xiàn)在機關(guān)事業(yè)單位的通病，也有著醫(yī)院自身發(fā)展的特色，以下將具體剖析。

二、發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)選拔年輕干部工作中的薄弱環(huán)節(jié)

一是選人用人機制尚不健全，且制度執(zhí)行滯后。機制不健全體現(xiàn)在三個方面。首先，干部培養(yǎng)的時效性較差。時效性差體現(xiàn)在臨時突擊提拔年輕干部。之所以會出現(xiàn)這個現(xiàn)象，在于缺少一個長效的培養(yǎng)機制，平時并未把年輕干部的培養(yǎng)和選拔當做戰(zhàn)略工作，當有文件或考核要求時，以完成任務(wù)的心態(tài)采取突擊培養(yǎng)的方式，降低了時效性。其次是存在一定程度的論資排輩現(xiàn)象。應(yīng)該認識到，在合理范圍內(nèi)的“論資排輩”對于科室的穩(wěn)定團結(jié)有著正向的促進作用，然而不顧實際需要過多地考慮工作年限和工作經(jīng)驗，講平衡講照顧，只會淹沒人才。尤其需要強調(diào)的是，部分人有著“年輕人機會還很多，應(yīng)先緊著解決老同志”的想法，只會讓年輕人變成老同志，形成惡性循環(huán)。最后是制度的執(zhí)行嚴重滯后于制度的制定。毫不夸張地講，任何事業(yè)單位都有這一套或成熟或相對成熟的用人選拔制度，通過對年齡、工作年限、職稱和學(xué)歷等條件的限制，再通過規(guī)定程序進行推薦選拔，這里體現(xiàn)著一定的可續(xù)性。然而，在實際操作中，往往會發(fā)生某種程度的簡化，甚至領(lǐng)導(dǎo)意志成為選拔干部的關(guān)鍵，導(dǎo)致選拔制度和機制弱化。

二是對選拔優(yōu)秀年輕干部的認同度不高，一定程度上忽視了教育培訓(xùn)管理。近些年來，在中央的高度重視下，選拔培養(yǎng)年輕干部的工作在各個層級和各個領(lǐng)域都有所改善并取得了長足發(fā)展，但形式仍然不容樂觀，尤其是在一些基層單位，仍然存在對選拔優(yōu)秀年輕干部認同度不高的情況，導(dǎo)致對年輕干部的教育培訓(xùn)管理跟不上對年輕干部的需要。首先，教育培訓(xùn)的主動性不強，通常情況下都是在上級的統(tǒng)籌下開展而難以主動進行，這就有可能導(dǎo)致培訓(xùn)時間上的不靈活甚至與業(yè)務(wù)發(fā)生沖突。其次，就培訓(xùn)內(nèi)容而言，多采取模式化培訓(xùn)方式，且以傳統(tǒng)的課堂教學(xué)為主。那么，就會出現(xiàn)針對性不足的問題。不同層次、不同科室以及不同崗位對于培訓(xùn)內(nèi)容的需求存在較大差異，需要開展針對性的培訓(xùn)而不是盲目的擴大培訓(xùn)覆蓋面。否則，培訓(xùn)內(nèi)容與培訓(xùn)需求存在較大距離，只會導(dǎo)致培訓(xùn)效果大打折扣，甚至會嚴重挫傷年輕干部參加培訓(xùn)的積極性。最后是培訓(xùn)模式過于單一。部分單位在一定程度上缺乏科學(xué)規(guī)劃的意識，對青年干部的培訓(xùn)沒有長遠的規(guī)劃設(shè)計，有的即使有一個大致的計劃，但科學(xué)性、針對性不強。并且，培訓(xùn)多以理論培訓(xùn)為主，但通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)青年干部對理論學(xué)習表現(xiàn)出一定的排斥心態(tài)，很大程度上源于理論培訓(xùn)中培訓(xùn)模式不靈活，內(nèi)容不豐富、不能吸引人的諸多問題。

三是考核評價機制不健全，監(jiān)督環(huán)節(jié)薄弱。年輕干部的選拔對象的確定很大程度上依賴于日?？己耍ㄟ^其對考察對象進行全面了解和公正評價，這項工作在對年輕干部的選拔中非常重要。然而，在現(xiàn)實操作過程中，卻存在很多關(guān)于青年干部的考核、評估問題。比如說，考核主體不規(guī)范，存在臨時抽調(diào)人員參加考核的情況。再比如，考察深度不夠，一幫情況下考察內(nèi)容僅僅局限在小范圍內(nèi)和一定的時間段內(nèi)，缺少一個動態(tài)分析。此外，考核的指標也存在過于籠統(tǒng)的問題，導(dǎo)致被考核對象間難以有效區(qū)分，雷同現(xiàn)象頻出的問題。這些情況都會導(dǎo)致考察不夠深入不夠全面。此外，在干部考核和選拔的過程中也存在監(jiān)督不透明和監(jiān)管力度偏弱的問題。首先是監(jiān)督合力不足，主要表現(xiàn)為普通職工的監(jiān)督難以發(fā)揮。其次是監(jiān)管目標不明確，只能在表面硬指標上把關(guān)，但是真正的選人用人的標準，并沒有十分明確，監(jiān)督客體不能監(jiān)督選拔干部的軟指標。

三、加強和改善青年干部培養(yǎng)的對策建議

（一）健全責任機制，完善制度保障

首先是健全領(lǐng)導(dǎo)體制。建議由黨委書記親自帶頭，領(lǐng)導(dǎo)班子定期召開專題會議，按照中央的要求并根據(jù)醫(yī)院發(fā)展的戰(zhàn)略需求，制定優(yōu)秀青年干部培養(yǎng)選拔方案，規(guī)劃未來年輕干部人才選拔工作開展方向，研究干部培養(yǎng)選拔工作中遇到的實際問題，堅持每年制定下發(fā)工作計劃，并注重抓好計劃內(nèi)容的落實工作。其次是各基層黨組織要發(fā)揮政治領(lǐng)導(dǎo)的作用，由總支書記帶頭抓各科室青年干部的選拔培養(yǎng)工作，按照醫(yī)院黨委的統(tǒng)一部署保質(zhì)保量完成工作任務(wù)。最后是進一步深化相關(guān)制度。由主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭對現(xiàn)有年輕干部培養(yǎng)的相關(guān)制度進行整理，結(jié)合醫(yī)院實際情況進行完善。從制度上保證了年輕干部培養(yǎng)選拔工作順利開展。

（二）創(chuàng)新優(yōu)秀年輕干部和人才培養(yǎng)選拔工作理念

之所以在年輕干部的選拔和培養(yǎng)中存在諸多難點，很大原因在于缺少重視年輕干部培養(yǎng)的理念。因此，加強和改善青年干部培養(yǎng)，要創(chuàng)新優(yōu)秀年輕干部和人才培養(yǎng)選拔工作理念。醫(yī)院黨委要增強大局意識和全局觀念，把培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工作作為一項戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作，著眼長遠、加強統(tǒng)籌，認真抓好落實。

（三）注重教育培訓(xùn)，激發(fā)“綜合素養(yǎng)”全面提高

首先是加強政治理論的學(xué)習。醫(yī)院黨委要要抓實年輕干部和人才的思想政治建設(shè)，帶領(lǐng)年輕干部人才認真學(xué)習中國特色社會主義思想和黨的第十九次全國代表大會精神，通過理論學(xué)習提升黨性修養(yǎng)。其次是有針對性地開展業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。減少大水漫灌式的傳統(tǒng)培訓(xùn)方式，建議由科室通過網(wǎng)絡(luò)資源自主開展特色培訓(xùn)。