農(nóng)村復(fù)員退伍軍人檔案管理工作存在的問題及對策

（重慶市開州區(qū)溫泉鎮(zhèn)退役軍人服務(wù)站，重慶 405400）

一、農(nóng)村復(fù)員退伍軍人檔案管理工作存在的問題

當(dāng)前復(fù)員退伍軍人的安置安撫工作整體相對較好，城鎮(zhèn)退伍軍人的安置安撫工作成效十分明顯，大多數(shù)的城鎮(zhèn)退伍軍人享受到了相應(yīng)的補助得到了相應(yīng)的照顧。但是農(nóng)村的部分退伍軍人因為種種原因沒有享受到相應(yīng)的國家照顧，這在某種程度上傷害了復(fù)員退伍軍人的感情，甚至是影響到他們的正常生活。農(nóng)村退伍軍人享受不到國家照顧的原因主要表現(xiàn)在以下三個方面：

（一）農(nóng)村復(fù)員退伍軍人檔案管理主體不明確

農(nóng)村復(fù)員退伍軍人退伍之后，沒有明確的檔案主管部門。因此在需要用檔案時無法查找到農(nóng)村復(fù)員退伍軍人的相關(guān)檔案，而市民政局將農(nóng)村退役士兵的檔案分發(fā)到各個地方之后，對于檔案的保管及利用并沒有做出明確的規(guī)定，這也導(dǎo)致農(nóng)村退役士兵檔案管理出現(xiàn)問題。根據(jù)相關(guān)的人的資料調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村退役軍人檔案有的在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，有的在自己手中，有的在民政部門，甚至還有一些不知去向。很多的農(nóng)村復(fù)員退伍軍人在辦理手續(xù)時，根本不知道去哪里找到自己的檔案，甚至是多頭跑重復(fù)跑，依舊得不到相關(guān)的結(jié)果。

（二）農(nóng)村復(fù)員退伍軍人檔案管理不善

因為農(nóng)村復(fù)員退伍軍人回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)之后，長期與檔案管理部門之間失去聯(lián)系。有關(guān)檔案并沒有交接到相關(guān)的部門當(dāng)中，而且部分復(fù)員退伍軍人的原始檔案資料已經(jīng)丟失或者是損壞，這些都是導(dǎo)致相關(guān)的退伍軍人無法享受國家的相關(guān)政策的原因。

（三）對復(fù)員退伍軍人的安置安撫宣傳工作不到位

近幾年我們很少看到與退伍軍人安置安撫政策的相關(guān)宣傳活動，社會公民對于復(fù)員退伍軍人的安置安撫政策更是沒有了解。進而也導(dǎo)致了復(fù)員退伍軍人信息渠道更加閉塞，所以無法準(zhǔn)確的獲得相關(guān)的信息，導(dǎo)致其無法及時的享受到國家相關(guān)優(yōu)惠和扶持政策。

（四）管檔案管理設(shè)施不到位

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在鎮(zhèn)民政辦公室、人武部等部門這些地方，農(nóng)村退役士兵的檔案出現(xiàn)隨意堆放的現(xiàn)象，相關(guān)的防盜措施和設(shè)施不夠完善，存在嚴(yán)重的安全隱患。

二、做好農(nóng)村復(fù)員退伍軍人檔案管理工作的相關(guān)對策

（一）加強人們對農(nóng)村退役士兵檔案管理重要性的認(rèn)識

要讓管理部門及退伍軍人本身都意識到檔案的重要性，進而仔細(xì)認(rèn)真的保管檔案。農(nóng)村士兵檔案管理的重要性主要表現(xiàn)在以三個方面：

1.作為士兵安置的參考。根據(jù)《兵役法》第56條規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府需要對退役士兵的生產(chǎn)及生活做出妥善的安排。在近幾年當(dāng)中，很多的 農(nóng)村士兵在服兵役期間學(xué)習(xí)到了很多的技術(shù)和技能，同時這些知識和技能被詳細(xì)的記錄在士兵檔案當(dāng)中，以此作為后期安置工作的參考。

2.維護農(nóng)村退役士兵權(quán)益的依據(jù)。在辦理養(yǎng)老保險、傷殘撫恤金以及就業(yè)崗位的過程中，都需要用到退役士兵的服役證明以及相關(guān)的資料。進而以此作為根據(jù)進行安排，確保士兵的合法權(quán)益。

3.加強農(nóng)村的基層建設(shè)。因為農(nóng)村退役士兵當(dāng)初都是經(jīng)過部隊的鍛煉，其政治素質(zhì)、文化素養(yǎng)以及業(yè)務(wù)技能都有了顯著的提升，是農(nóng)村民兵干部以及預(yù)備役軍人的主要來源。加強對這些農(nóng)村推移士兵的檔案管理力度，能夠作為相關(guān)組織部分選拔農(nóng)村退役士兵的重要參考依據(jù)。

（二）提升對農(nóng)村退役士兵檔案的管理力度

根據(jù)國務(wù)院制定的《退伍義務(wù)兵安置條例》當(dāng)中，安置退伍軍人的工作是由民政部門以及退伍軍人安之機構(gòu)負(fù)責(zé)，所以國家相關(guān)的部門雖然沒有明確的指明農(nóng)村退役軍人的管理主體，但是根據(jù)其退伍、專業(yè)安置部門應(yīng)該承擔(dān)起農(nóng)村推移軍人的檔案管理工作，同時由檔案管理部門進行整體管理和調(diào)配。監(jiān)管力度上要做到消除檔案多頭管理的情況。農(nóng)村退役軍人的檔案在應(yīng)該交給相關(guān)部分統(tǒng)一造冊登記并錄入電腦當(dāng)中。然后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府教導(dǎo)機關(guān)綜合檔案室統(tǒng)一的管理，嚴(yán)謹(jǐn)個人私領(lǐng)檔案的情況出現(xiàn)。同時考慮到干部們調(diào)動的情況比較多，如果需要用到農(nóng)村士兵的退役檔案，可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供復(fù)印件，避免因調(diào)動工作導(dǎo)致原件丟失。

（三）加強農(nóng)村退役士兵檔案的制度化管理

對于農(nóng)村退役士兵檔案管理不到位導(dǎo)致檔案丟失的情況，我們需要建設(shè)完善的管理制度，對于涉及到檔案管理的相關(guān)部門要求其設(shè)置《檔案收進移出登記簿》，一旦出現(xiàn)檔案丟失要追究相關(guān)的責(zé)任。退役士兵的檔案主要是記載軍人入伍期間的業(yè)務(wù)技能、獎罰鑒定等內(nèi)容，涉及到一些個人的隱私，而且隨著時間的推移材料的數(shù)量也會逐漸增加，因此在農(nóng)村退役士兵進行檔案管理的過程中，我們可以采用編目的方式進行管理：①統(tǒng)一檔案的封皮、內(nèi)目、備考表案卷格式；②按入伍審核、新兵登記、入黨入團材料排列順序；③要求各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村檔案館統(tǒng)一編制退役士兵檔案；④統(tǒng)一錄入計算機存檔，為便于查找與利用檔案，對農(nóng)村退役士兵的相關(guān)信息統(tǒng)一以電子版形式在電腦中機進行存檔。

（四）加強農(nóng)村退伍進人檔案管理信息的宣傳

要讓人們充分了解到農(nóng)村復(fù)員退伍軍人安置、安撫工作的相關(guān)政策和常識。首先，要結(jié)合國家的相關(guān)政策，對于軍人的安撫、安置等政策規(guī)定進行深入的研究，在社會范圍內(nèi)進行宣傳，營造出一種全社會關(guān)注農(nóng)村復(fù)原退伍軍人檔案管理工作的氛圍；其次，加強對相關(guān)辦理程序和資料的宣傳，為更多的農(nóng)村退伍軍人的安置和安撫提供便利。