強化市域治理現(xiàn)代化的輿論保障
——以金華日報的新聞實踐為例

文_陳 東 楊子平

市域治理是國家治理的重要支點，推進市域治理現(xiàn)代化是推進國家治理現(xiàn)代化的題中之義。地市新聞媒體特別是地市黨媒為市域治理現(xiàn)代化提供強有力的輿論保障，無論是對提升市域治理能力，還是為國家治理現(xiàn)代化提供地方樣本、地方經(jīng)驗，從而助推國家治理現(xiàn)代化，都具有重要意義。為此，金華日報自覺強化自覺性、全面性、持續(xù)性，著力為市域治理現(xiàn)代化提供強有力的輿論保障。

一、強化輿論保障的自覺性，以輿論宣傳的主動有為唱響市域治理現(xiàn)代化建設(shè)的最強聲音

作為市域治理的重要工具和不可或缺的重要力量，地市新聞媒體特別是地市黨媒要充分認識自身在推進市域治理現(xiàn)代化中的使命任務(wù)，自覺主動地做好宣傳報道，把中央、省委、市委聲音準確、及時、充分地傳達好，提高社會公眾對市域治理現(xiàn)代化重要性的認識，自覺為市域治理現(xiàn)代化貢獻力量。

推進市域治理現(xiàn)代化是地市黨媒的職責和任務(wù)。黨的十九屆四中全會聚焦社會主義國家治理的主題，通過了《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，金華市委七屆六次全會在國家治理戰(zhàn)略布局和省域治理總體框架下，準確把握金華發(fā)展方位、現(xiàn)實基礎(chǔ)、使命責任，審議通過了《中共金華市委關(guān)于認真學習貫徹黨的十九屆四中全會精神高水平推進市域治理現(xiàn)代化的決定》。于是，推進市域治理現(xiàn)代化成為金華市黨委的戰(zhàn)略任務(wù)、中心工作，是全市的工作大局。地市黨媒圍繞這一戰(zhàn)略任務(wù)、中心工作，服務(wù)于這一大局，是本職工作，是職責使命。作為金華市委機關(guān)報的金華日報，就此要求廣大黨報工作者增強自覺意識：開展市域治理現(xiàn)代化建設(shè)的新聞報道、輿論宣傳，提供強大輿論保障，不是外加的任務(wù)，而是主流媒體的職責使命，是必須全力做好、圓滿完成的硬任務(wù)。

認識自覺是行動自覺的先導(dǎo)，行動自覺是認識自覺的體現(xiàn)。金華日報將認識轉(zhuǎn)化為行動，準確、及時、充分地學習宣傳貫徹好中央、省委、市委的聲音。2019年10月28日至31日，十九屆四中全會在北京舉行，金華日報全文刊發(fā)《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，同時全文刊發(fā)習近平總書記《關(guān)于〈中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定〉的說明》，并在金華日報要聞版、理論版和縣市專版開設(shè)“深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神”專欄，就十九屆四中全會精神進行全方位、多角度、多形式的宣傳闡釋。11月21日至22日，浙江省委十四屆六次全會舉行，金華日報第一時間報道，同時刊發(fā)消息《市委常委會傳達學習省委十四屆六次全會精神 以排頭兵要求推進市域治理現(xiàn)代化 陳龍主持》。12月31日，金華市委召開七屆六次全會，審議通過《中共金華市委關(guān)于認真學習貫徹黨的十九屆四中全會精神、高水平推進市域治理現(xiàn)代化的決定》。金華日報在2020年1月1日一版刊發(fā)消息《市委七屆六次全體（擴大）會議舉行 拼搏實干 爭先進位 確保高水平全面建成小康社會》，就此拉開了全面報道全市學習宣傳貫徹市委七屆六次全會精神的序幕，次日起在一版連續(xù)推出評論員文章，五論貫徹落實市委七屆六次全會精神：《拼經(jīng)濟，拼出高質(zhì)量發(fā)展》（1月2日一版）、《拼改革，拼出爭先進位新動能》（1月3日一版）、《拼共建，拼出都市高能級》（1月4日一版）、《拼出市域治理排頭兵》（1月6日一版）、《拼出更多發(fā)展成果惠及更多群眾》（1月7日一版），對市委七屆六次全會精神作了精準的解讀、闡述，就市域治理現(xiàn)代化建設(shè)作出了政策性、指導(dǎo)性的輿論宣傳。充分及時的報道，為當?shù)貜V大群眾了解、理解市域治理現(xiàn)代化提供了學習指導(dǎo)，為打好干部群眾思想基礎(chǔ)發(fā)揮了不可替代的作用。

二、強化輿論保障的全面性，以報道的精品力作彰顯市域治理現(xiàn)代化建設(shè)的創(chuàng)新創(chuàng)造

市域治理現(xiàn)代化輿論保障是一個系統(tǒng)工程，包含多方面多環(huán)節(jié)的內(nèi)容。為此，應(yīng)該進行全面性、系統(tǒng)性設(shè)置，要進行頂層設(shè)計、整體安排。因此，金華日報聚焦市域內(nèi)各個時空、各個層次、各個方面的好經(jīng)驗好做法，調(diào)集精兵強將、優(yōu)勢資源，著力講好市域治理好經(jīng)驗好故事。

——講好市域治理好經(jīng)驗。這既有利于市域內(nèi)推廣，也可供市域外學習參考，是強化市域治理現(xiàn)代化輿論保障的有效手段。在黨的十九大召開前夕，金華日報精心策劃：2002—2006年間，習近平同志14次到金華調(diào)研，足跡遍及八婺各地，為金華治理發(fā)展指明了方向，也留下了一道道考題。為此，金華日報策劃推出了“喜迎十九大·我們向黨報告”系列報道，12篇報道分別聚焦“三條廊道”建設(shè)者、“義烏經(jīng)驗”先行者、“浦江治理”開拓者、“花園現(xiàn)象”鍛造者、八婺文化堅守者、“善美金華”見證者、新聞事業(yè)求索者等，看似一地一事一人，實則對應(yīng)著治國理政的重要方面，對應(yīng)著金華治理的經(jīng)驗與成效。金華日報社為此配備的精兵強將深入一線蹲點采訪，親眼見證金華人歷經(jīng)十多年艱苦奮斗所取得的發(fā)展成果，也為讀者展現(xiàn)了科學治理的金華經(jīng)驗，這組報道在金華日報兩微一端的移動傳播平臺閱讀量過百萬，獲得了浙江新聞獎重大主題報道獎一等獎。

——講好市域治理好故事。讓公眾喜聞樂見、潛移默化，是強化市域治理現(xiàn)代化輿論保障的有效方法。改革開放40周年，金華區(qū)域發(fā)生了哪些值得大書特書的故事？金華日報推出了改革開放40周年主題系列報道“走向富強·40個金華人的春天故事”，以40個改革開放親歷者講述的方式，呈現(xiàn)金華改革開放全程、經(jīng)濟社會發(fā)展全景，也講述了金華區(qū)域治理的故事。既是對歷史的厚重紀念，也啟迪著人們在新時代更加科學地進行市域治理，更加自覺地進行市域現(xiàn)代化建設(shè)。這些“春天故事”在金華日報刊發(fā)的同時，同步在金報全媒體中心各新媒體平臺轉(zhuǎn)發(fā)，并制作了專欄和合集，微信、客戶端瀏覽總量達到327萬。整個系列報道及多篇作品受到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)點贊。系列報道也成為金華市委總結(jié)金華改革開放40周年、“八八戰(zhàn)略”實施15周年經(jīng)驗的重要素材，報道專集在金華市改革開放攻堅大會上作為會議材料分發(fā)。

三、強化輿論保障的持續(xù)性，以媒體力量助推市域治理現(xiàn)代化建設(shè)的行穩(wěn)致遠

《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》提出：到2035年，基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；到新中國成立一百年時，全面實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。《金華市委關(guān)于認真學習貫徹黨的十九屆四中全會精神 高水平推進市域治理現(xiàn)代化的決定》也提出：到2035年，基本實現(xiàn)市域治理現(xiàn)代化，為國家、省域治理現(xiàn)代化提供更多金華樣本；到新中國成立一百年時，高水平全面實現(xiàn)市域治理現(xiàn)代化。無論是推進國家治理現(xiàn)代化還是市域治理現(xiàn)代化，都是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，地市新聞媒體特別是地市黨媒在提供推進市域治理現(xiàn)代化輿論保障時要持續(xù)用力、久久為功。為此，金華日報一直以來把市域治理作為重大主題報道的重要內(nèi)容高看一眼，列入制度安排并持續(xù)推進。

2004年6月18日，新中國第一個村務(wù)監(jiān)督委員會在武義縣后陳村誕生。此后，“后陳經(jīng)驗”從“治村之計”逐步上升為“治國之策”，2010年被寫進村民委員會組織法?！捌纸?jīng)驗”是習近平同志在浙江工作期間親自推動創(chuàng)立的，是做好信訪工作的創(chuàng)舉。浦江以此為動力，持續(xù)推進領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪工作，使得浦江信訪形勢出現(xiàn)了根本性的好轉(zhuǎn)，一躍成為全省信訪工作的先進典型。永康龍山法庭探索形成了“基層黨委領(lǐng)導(dǎo)，法庭功能前移，各方力量聯(lián)動，分層過濾調(diào)解，把矛盾糾紛化解在基層”的“龍山經(jīng)驗”。就金華治理的三大經(jīng)驗，無論是產(chǎn)生、發(fā)展還是完善，金華日報都給予充分的持續(xù)報道。如習近平同志推動創(chuàng)立的“浦江經(jīng)驗”，金華日報于2003年9月19日一版頭條刊發(fā)消息《習近平昨深入浦江縣接待群眾來訪時指出 領(lǐng)導(dǎo)下訪是信訪工作的新探索新思路 要以高度自覺性責任感抓好這項工作》、報眼刊發(fā)習近平赴浦江接待群眾來訪側(cè)記《第一接待》，9月25日又以“第一視點”欄目刊發(fā)文章《金華信訪工作：用心溝通》，就這一經(jīng)驗的產(chǎn)生作了濃墨重彩的報道。此后，一直追隨“浦江經(jīng)驗”，重點關(guān)注、重點宣傳，如今年5月27日一版二條刊發(fā)消息《浦江打造下訪接訪標準化“窗口”》，6月14日一版頭條刊發(fā)消息《浦江“4+2”聯(lián)心服務(wù)助推高質(zhì)量發(fā)展》。

市域治理現(xiàn)代化是一個不斷走向深入、不斷創(chuàng)出新路的過程。在新時期，金華日報持續(xù)地跟進報道金華市域著力打造無證明城市、深化“三治”融合、推進平安金華建設(shè)、推出“三大員”工作機制等。為全面提升鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，金華市堅持以浙江省善治示范村創(chuàng)建為抓手，大力推進自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)。在浙江省鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布的2019年度浙江省善治示范村認定名單中，金華市有278個村上榜，占全省總數(shù)的14%，總量位居全省第二。就此，金華日報刊發(fā)了消息《我市278個村成省善治示范村》（3月26日二版）。今年4月14日，在全省建設(shè)平安浙江工作會議上，省委、省政府表彰了2019年度全省平安建設(shè)先進，金華連續(xù)14年被省委、省政府授予“平安市”。金華平安建設(shè)實現(xiàn)“十四連冠”，背后是市委、市政府和全市人民的不懈努力，走出了一條經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定相互促進、社會治理與平安建設(shè)同步提升、人民群眾獲得感幸福感安全感顯著增強的平安金華建設(shè)之路。其中也包含了金華日報在內(nèi)的金華主流媒體所作的大量的持續(xù)的宣傳報道，為平安金華建設(shè)營造了良好的輿論氛圍。初步統(tǒng)計，金華日報社近五年來有關(guān)社會治理的作品有30多件獲浙江新聞獎，有兩件獲得了中國新聞獎一等獎。