西部農(nóng)村留守兒童教育存在的問題及對策

馬駱林

青海師范大學，青海 西寧 810000

一、問題的提出

關(guān)于農(nóng)村留守兒童教育問題的研究，我國研究者已集中對他們的個人品行、學習狀況、身心健康問題、監(jiān)護情形和解決問題的對策與建議等六個方面展開較系統(tǒng)的研究，對本文的研究起到了很大的指導和借鑒作用。本文將在引鑒前人上述觀點的同時結(jié)合新時代特色，從留守兒童的監(jiān)護人及其生活環(huán)境，農(nóng)村學校自身存在的體系制度不完善、管理不嚴格以及社會環(huán)境的影響、基層政府工作不到位、關(guān)愛留守的社會組織尚未成立和新聞媒體、輿論等社會監(jiān)督不足幾方面創(chuàng)新剖析我國農(nóng)村留守兒童存在的教育問題和原因，據(jù)此提出自己新的觀點和建議。

二、我國農(nóng)村留守兒童教育存在的問題

（一）家庭教育匱乏

1.家庭倫理觀和價值觀出現(xiàn)偏差

生活中老人對孩子一般百依百順，容易養(yǎng)成孩子懶于動手的壞習慣及驕縱的性格，認為使喚自己的爺爺奶奶或者其他長者幫自己做一切事情都理所當然，完全不懂尊老愛幼的傳統(tǒng)美德。另一方面，外出打工的父母對孩子的花費總持盡量滿足的心態(tài)卻忽略了孩子的其他不足。這種一味以物質(zhì)補償來彌補父母對孩子虧欠的關(guān)愛方式，造成了留守兒童對家庭、親情淡漠的心理，養(yǎng)成了以錢為主、注重物質(zhì)的滿足和追求及認錢不認人的極端價值觀。

2.課外學習缺乏管教和輔導

家庭作業(yè)不僅僅只是孩子的學習任務(wù)，它也是家長的一種責任。但留守兒童長期與父母見一面都是問題，家庭作業(yè)輔導是一種奢望。首先，祖父輩受自身因素影響代替不了父母督促孩子學習、輔導留守兒童的家庭作業(yè)、糾正孩子在學習過程中出現(xiàn)的錯誤思想和行為。其次，小孩子由于年齡問題在學習時的耐性和定性較差，需要在家長的陪伴和督促下才能順利完成，而眾所周知的祖父輩對孩子溺愛式的教育是難以擔此重任的，留守兒童家庭教育的極度匱乏，孩子學習的主動性和積極性較差，課外學習困難。

3.缺失基本的家庭溫情

（二）學校的整體教育質(zhì)量有待提高

1.學校設(shè)備不齊全，硬件設(shè)施不過關(guān)

目前，整體而言我國城鄉(xiāng)差距仍就較大，農(nóng)村學校的教學設(shè)備與城市相比太差，特別是一些貧困農(nóng)村地區(qū)學校建筑陳舊，多媒體教學對留守兒童來說可能還是一個新名詞，享受不到多媒體集聲音、圖畫、視頻、文字等一體的課堂體驗；甚至學生的飲用水和學校的環(huán)境衛(wèi)生都得不到保障；籃球場、操場、體育課場地等綜合使用的現(xiàn)象普遍存在，教學、休閑娛樂、體育場地建設(shè)嚴重不全，學校體育課程項目少，體育器材單一，硬件設(shè)施不充分給學校的教育改善帶來困難。

2.師資隊伍薄弱，后備力量不足

城鄉(xiāng)經(jīng)濟生活條件的巨大差異使得無數(shù)優(yōu)秀人才選擇了留駐城市，大部分農(nóng)村地區(qū)學生多老師少，老師一人身兼語、數(shù)、外等幾門課程是家常便飯，有的還一人跨年級負責幾個班級，教師崗位的需求與供給嚴重不對等降低了農(nóng)村學校的教學水平。農(nóng)村教師隊伍先天力量不足，后續(xù)得不到補充，隊伍資源不夠強大、力量薄弱，教師、教學整體軟實力不斷退化。

3.教育經(jīng)費不足，有項無款

學校的翻新、修葺、招聘和購買設(shè)施等都需要教育經(jīng)費的支撐，小學、初中屬于我國的九年基礎(chǔ)義務(wù)教育，國家和政府每年都有大量的政策劃撥款項保證義務(wù)教育的正常運行，審計發(fā)現(xiàn)一些農(nóng)村地區(qū)的學校只是在網(wǎng)上看到相應(yīng)政策以及教育部的文件，然后等待層層審批下發(fā)到基層農(nóng)村，結(jié)果最后要么得到的完全不夠支出，要么是等待的款項遙遙無期。

（三）社會對農(nóng)村留守兒童教育的重視度不夠

1.基層政府注重發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，教育財政投入不足

新起點教材每個單元一個Let’s spell板塊，每次講授一個元音的發(fā)音，合理的歸納整理十分符合小學生的身心發(fā)展規(guī)律。例如在教授/a?/這個音標時，借助于Mike、kite、fine、nice、rice這些單詞讓孩子們通過觀察、傾聽和朗讀找出共同的元音發(fā)音/a?/以及共同的拼寫規(guī)則i-e組合。經(jīng)過一個學期的音感啟蒙，后面的Let’s spell 板塊教學變得十分得心應(yīng)手。所以，將音標教學“隨風潛入夜，潤物細無聲”地滲入進“自然拼讀法”單詞教學中，能讓學生在不知不覺中獲得地道準確的音感。

經(jīng)濟是衡量一個地方發(fā)展的首要因素，績效考核制下基層政府聚焦當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展狀況，在一定程度上忽視了對農(nóng)村教育的投入。根據(jù)中國統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)顯示，我國的農(nóng)村義務(wù)教育投入量不斷地增加，但農(nóng)村義務(wù)教育財政投入占GDP的比重卻有所下降，對農(nóng)村教育的重視度不夠。

2.農(nóng)村留守兒童出現(xiàn)的教育問題無人問責

農(nóng)村留守兒童教育問題從提出就一直在探尋解決辦法，但至今新老問題依舊層出不窮。多數(shù)留守兒童要么厭學逃課，要么在校的留守兒童被劃為問題兒童受到不公平教育，甚至有的家庭直接剝奪了留守兒童受教育的權(quán)利等都無人站出來替其說話，更沒有專門的相關(guān)社會組織來追究問責，留守兒童的教育問題陷入無人問津、無人負責也無人問責的僵局。

3.農(nóng)村的社會監(jiān)督機制尚未建立健全

上級政府監(jiān)督不力，基層政府的體制和人員就容易成一盤散沙。農(nóng)村受經(jīng)濟條件、政治文化等因素的影響，網(wǎng)絡(luò)、大眾傳媒及新聞輿論等社會監(jiān)督形式還未深入農(nóng)村、社會監(jiān)督機制尚未健全，當?shù)卣跋嚓P(guān)教育部門是否提出農(nóng)村留守兒童教育問題的解決措施、教育經(jīng)費的使用明細、下層人員的執(zhí)行情況都缺乏有力的監(jiān)督，上層政府得不到及時反饋而公眾也不知情，很多時候解決農(nóng)村留守兒童教育問題的執(zhí)行政策僅停留在文本上。

三、緩解我國農(nóng)村留守兒童教育問題的對策分析

（一）基層政府要明確自身職責

1.加強關(guān)愛留守兒童的公共責任意識

（1）成立專項小組深入農(nóng)村基層視察和調(diào)研，用因地適宜、因材施教的方法，針對各區(qū)域農(nóng)村留守兒童狀況給予幫助。同時利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，在政府服務(wù)平臺宣傳和呼吁全社會關(guān)愛農(nóng)村留守兒童，加強城鄉(xiāng)政府和各相關(guān)部門之間的聯(lián)系，減少城市和農(nóng)村之間的壁壘，讓農(nóng)民工享有城市居民待遇的機會，為農(nóng)民工和農(nóng)村留守兒童創(chuàng)造一個可以團圓的環(huán)境，使農(nóng)村留守兒童的減少有根本性保障。

（2）完善對農(nóng)村留守兒童教育的監(jiān)督機制。一項政策的實施需要政府展開監(jiān)督并統(tǒng)籌管理，管好本級單位的同時加大對下級的監(jiān)督和視察，防止表面政績的出現(xiàn)。上級監(jiān)督人員和村干部一起到相對比較困難的留守家庭進行慰問和探視，鼓勵和關(guān)心農(nóng)村留守兒童。還可以組織村委會人員學習并進行教育，提高基層領(lǐng)導的服務(wù)和責任意識，讓他們從思想上認識到農(nóng)村留守兒童的教育關(guān)乎著全村未來的人才培養(yǎng)、解決好農(nóng)村留守兒童教育問題也是為促進當?shù)亟?jīng)濟和文化發(fā)展奠定扎實的基礎(chǔ)，督促村干部做出實際行動去重視和解決農(nóng)村留守兒童的教育問題，杜絕農(nóng)村留守兒童在學校受教育不公或者受義務(wù)教育權(quán)利被剝奪而無人負責、無人監(jiān)管的現(xiàn)象出現(xiàn)。

2.加大對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投資力度

農(nóng)村經(jīng)濟長期落后，通常是自給自足，實力低下，對教育的投入嚴重不足導致我國農(nóng)村基礎(chǔ)教育明顯落后，而且城鄉(xiāng)教育的投入差距更讓農(nóng)村教育問題嚴重。政府應(yīng)認真總結(jié)過去的經(jīng)驗和不足，認識到農(nóng)村基礎(chǔ)教育對未來農(nóng)村教育以及國家教育的重要性和目前農(nóng)村基礎(chǔ)教育的緊急狀況，全面統(tǒng)籌、做好規(guī)劃，提高國家對教育的投入尤其是對薄弱農(nóng)村地區(qū)的教育投入。

（二）強化學校教育

1.加強學校家庭合作力度

孩子的教育主要靠學校和家庭，農(nóng)村留守學生更需要兩者的協(xié)作促進孩子的教育。作為特殊的農(nóng)村辦學大單位，學校應(yīng)全面了解學生的家庭整體狀況，積極與留守父母或監(jiān)護人保持密切聯(lián)系，形成學校與學生家庭的良性互動，共同關(guān)愛留守兒童的身心健康和學習情況，對留守兒童學習和思想行為上產(chǎn)生的偏差給與耐心的幫助和教導，在孩子的德、智、體、美等綜合方面進行正面引導，保證留守兒童學業(yè)的順利完成。

2.完善農(nóng)村學校的硬件設(shè)施

學校應(yīng)合理規(guī)劃和利用教育資金，對學?，F(xiàn)有的教學設(shè)備和需要購買安裝的教學設(shè)備、甚至是教學場地的建設(shè)列出清單并做出短期、中期、長期的有序規(guī)劃，整理出那些廢舊的有利用價值的器具拿去兌換新的用品，或者變賣來填補短期資金空缺；按照規(guī)劃次序、輕重緩急的主次順序申請教育款項，做到有理有據(jù)，合理合情，透明公開，保證款項的申請得到上級的及時審批，讓農(nóng)村學校的硬件設(shè)施逐步完善，為教育教學提供良好的環(huán)境，促進教育質(zhì)量整體提升。

3.加強學校自身體系的建設(shè)

一方面學校應(yīng)不斷完善自身的管理體系，各財務(wù)、后勤、教職工職能部門設(shè)置齊全，職責清晰明確，為學校的綜合運營提供保障，同時高效有序的體系也利于學校名氣的宣傳和對人才的吸引；另一方面，鑒于農(nóng)村自身的條件限制，學校應(yīng)酌情提高到本校任職教師的薪資補貼，在日常的住宿、出行等方面盡量為教師提供便利和補償、考慮周到，加大宣傳、積極擴招教師，壯大農(nóng)村教師隊伍，達到專人專課，保證課堂效率和質(zhì)量。

（三）組織父母學習家庭教育知識

1.利用通訊工具增進感情

村支書組織本村黨員對留守家庭進行登記，用一對多的方式聯(lián)系留守兒童家長，對他們進行家庭教育知識的學習并引導家長利用好現(xiàn)代通訊工具多于孩子交流溝通，農(nóng)村留守兒童更多的是因為與父母缺乏交流才導致的親情危機、孩子性格叛逆，多進行溝通可以促進父母對自己孩子的了解，也能在生活和學習中起到一定的督促及教育作用，利于留守兒童在犯錯時及時得到糾正。

2.選擇合適的監(jiān)護人

當?shù)卣虼逦瘯?yīng)針對此現(xiàn)象做出明確規(guī)定，要求外出的父母到村里進行登記，并明確其選擇的監(jiān)護人是否有能力承擔監(jiān)護人身份，作為孩子的父母要對監(jiān)護人職責有清晰的認識，要結(jié)合自身家庭情況為孩子選擇負責、盡心和自己放心的人來監(jiān)護。

3.培養(yǎng)孩子的自我管理能力

培養(yǎng)孩子自己的動手能力，不要事事依賴他人，引導他們對自己好奇的事物去探索和找答案，并適時贊揚和鼓勵，逐漸讓孩子形成從實踐中發(fā)現(xiàn)真理的樂趣，讓孩子在日常的點點滴滴中逐漸變得自立自強。

四、結(jié)語

農(nóng)村留守兒童問題在我國一直備受關(guān)注，很多學者都對其進行探討和研究并提出相關(guān)的解決措施。但目前農(nóng)村留守兒童問題依然存在，影響著社會的方方面面，本文根據(jù)自身實際表達一些觀點，提出建議，希望更多的人來關(guān)注和愛護農(nóng)村留守兒童。