淺談鐵路國防交通專業(yè)保障隊伍建設

徐兵

（北京鐵路局集團公司石家莊鐵路辦事處，河北 石家莊 050000）

一、引言

鐵路是國家經濟建設和國防建設的重要組成部分，又是國防建設的基礎設施和未來戰(zhàn)爭行動中重要交通保障。認真做好鐵路系統(tǒng)的國防動員工作，加強鐵路國防交通專業(yè)保障隊伍建設，提高其專業(yè)保障能力和快速反應能力，保障戰(zhàn)時和特殊情況下的鐵路暢通，是做好軍事斗爭準備、應對多種安全威脅和完成多樣化任務的迫切需要。

二、鐵路國防交通專業(yè)保障隊伍的地位和作用

鐵路是我國的戰(zhàn)略運輸線路，鐵路運輸也是我國最重要的戰(zhàn)略運輸途徑。鐵路是國民經濟的大動脈，并且承擔著大量的軍事運輸任務，是國防建設強有力的后盾。

（一）鐵路運輸?shù)膬?yōu)勢

1.鐵路行業(yè)管理體制的相對集中統(tǒng)一和24 小時工作制度使其更具易動員性。鐵路運輸具有較強的軍民兼容性，戰(zhàn)時只需轉化其功能便可直接滿足軍事需要。在鐵路改革和生產力布局調整中，鐵路實行三級管理體系，減少了中間層次，站段是執(zhí)行國防交通運輸任務的基層單位，也使國防運輸?shù)倪\力資源以及運輸組織能力得到了更大范圍的整合優(yōu)化，提高了運輸效率，使國防動員更加快速有效。

2.相對于其它運輸途徑，鐵路運輸具有運量大、運距遠、效率高、成本低、受天候影響小等優(yōu)勢，決定了它在國防交通運輸中的重要作用。全國鐵路經過調整新的列車運行圖后，高鐵運營里程突破一萬多公里，高速列車每小時時速近300 公里。貨運大面積開行了5000 噸級貨物列車，客貨運輸能力和速度的大幅度提高，使鐵路的運力優(yōu)勢進一步突顯。

3.單車裝載量大，加上有多種類型的車輛，幾乎能承運任何物資，車速較高，平均車速在五種基本運輸方式中排在第二位，僅次于航空運輸。近些年的軍交運輸工作，在全體干部職工的努力下，取得了良好成績，圓滿完成了衛(wèi)星發(fā)射、部隊及裝備運輸、新老兵運輸?shù)热蝿铡?/p>

（二）鐵路國防交通專業(yè)保障隊伍的特點

1.鐵路行業(yè)的干部職工思想素質和政治覺悟高。

鐵路行業(yè)承擔著很大的社會公益職能，這在國防建設方面體現(xiàn)得尤為突出，鐵路行業(yè)雖已實施政企分開改革，要爭取經濟效益的最大化，但鐵路行業(yè)的干部職工秉承光榮歷史始終具備較高的思想素質和政治覺悟。這就為出色的完成國防建設任務打下了堅實思想基礎。

2.鐵路行業(yè)的干部職工業(yè)務素質過硬，有較強的處理突發(fā)事件的能力。鐵路工作點多線長，人員相對分散，許多車間、班組包括個人都是在鐵路這個巨大的運輸網絡中獨立作戰(zhàn)，這就錘煉出鐵路行業(yè)的干部職工過硬的業(yè)務素質，既有單兵能力，又能團結協(xié)作。

（三）加強鐵路國防交通專業(yè)保障隊伍建設的意義

1.加強鐵路國防交通專業(yè)保障隊伍建設，是加強國防勤務建設要求的必然選擇。作為國防建設的有力支撐，鐵路行業(yè)必須不斷加強國防交通專業(yè)保障隊伍建設，建設一支政治可靠、技術過硬、作風頑強、勇于奉獻的國防交通專業(yè)保障隊伍，才能圓滿完成黨和國家交給的光榮任務。

2.加強鐵路國防動員隊伍建設，是鐵路行業(yè)實現(xiàn)安全穩(wěn)定、有序可控的必然選擇。在全國反恐防暴工作形勢異常嚴峻的大環(huán)境下，鐵路也面臨著各種潛在的威脅，鐵路行業(yè)必須不斷加強國防動員隊伍建設，提高應對危機和戰(zhàn)勝自然災害的能力，做到平時服務、急時應急、戰(zhàn)時應戰(zhàn)，實現(xiàn)整體工作的有序推進，確保國家經濟大動脈的平安暢通。

3.加強鐵路交通專業(yè)保障隊伍建設，是提高經濟效益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。由于鐵路行業(yè)具有“半軍事化”特點，必須把加強國防動員隊伍建設的工作思路和成功經驗融入到日常工作當中，才能進一步統(tǒng)一思想認識、進一步提高隊伍素質、進一步強化企業(yè)管理、進一步提高經濟效益、進一步維護穩(wěn)定和諧，更好地實現(xiàn)國防建設與企業(yè)自身的相互促進，共同發(fā)展。

四、加強鐵路交通專業(yè)保障隊伍建設的對策思考

（一）加強國防教育，不斷推進鐵路國防動員、組織工作全面發(fā)展

進一步加大鐵路國防交通干部和職工群眾的國防教育力度，提高國防觀念、增強責任意識，利用創(chuàng)新教育的手段和方法，在鐵路改革發(fā)展的進程中不斷強化國防教育、推進國防動員工作、提升職工國防意識。充分發(fā)揮各類宣傳陣地優(yōu)勢，充分利用辦公網、報刊、手機（報）短信、征文等形式，強化職工群眾的責任意識，切實增強抓好國防動員工作的責任感和緊迫感。

（二）加強安全風險管理，促進鐵路國防動員專業(yè)隊伍建設

所謂風險管理，就是指為了降低風險可能導致的事故，減少事故造成的損失所進行的風險因子識別、危險源分析、隱患判別、風險評價、制定并實施相應風險對策與措施的全過程。安全風險管理已被廣泛應用于鐵路、石油、電力、核工業(yè)、航空航天等眾多領域。在鐵路安全管理實務上，承認運輸活動具有安全風險并制定相關運輸安全法制化的規(guī)則，以強制運輸主體進行風險管理，實施安全風險管理，已經是包括鐵路在內的交通運輸業(yè)的營運必備條件，安全風險管理在鐵路及各種交通運輸中具有極其重要的地位和作用。

（三）加強國防交通專業(yè)保障訓練和各類人才的培養(yǎng)，建立高素質國防動員隊伍

要始終堅持把國防交通專業(yè)保障隊伍人才的培養(yǎng)和隊伍的建設放在首要位置，通過多種形式的教育訓練，培養(yǎng)造就高素質的國防交通專業(yè)保障隊伍。平時結合運輸、建設生產進行必要的訓練、演練，樹立“練為戰(zhàn)”的思想。把國防教育和戰(zhàn)備保障業(yè)務技能培訓，作為職工教育培訓的重要內容之一，堅持開展專業(yè)技能培訓和崗位技術比武，增強國防意識和專業(yè)技能，提高軍供保障能力。

五、結束語

鐵路國防交通專業(yè)保障隊伍建設的根本目標是搞好平戰(zhàn)結合，提高其專業(yè)保障能力和快速反應能力，做好軍事斗爭準備，保障戰(zhàn)時和特殊情況下的鐵路暢通，應對多種安全威脅和完成多樣化任務。打造一支科學、有力、迅速、專業(yè)的鐵路國防交通專業(yè)保障隊伍是一個復雜的系統(tǒng)性工程，需要在黨和國家領導下，軍隊、鐵路和地方等共同努力，走科學發(fā)展之路。