中小學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重之成因及減負(fù)對(duì)策
——以定西市六縣一區(qū)12所中小學(xué)為例

麻映雅 劉 璐

（定西市安定區(qū)公園路中學(xué) 甘肅 定西 743000；定西市安定區(qū)清溪小學(xué) 甘肅 定西 743000）

學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重成為推進(jìn)我國(guó)素質(zhì)教育的絆腳石之一。從國(guó)家教育部門到地方政府及其教育行政部門，從減負(fù)思想的倡導(dǎo)，再到具體措施的實(shí)施，一直受到大家的密切關(guān)注，社會(huì)各個(gè)層面的人士，一直保持著對(duì)減負(fù)的高度關(guān)注。中小學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，違背了學(xué)生身心發(fā)展的規(guī)律，影響學(xué)生的身心健康發(fā)展；同時(shí)破壞了正常的育人環(huán)境，影響了教育生態(tài)，也造成了一些不良的社會(huì)影響。因此，要厘清中小學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的成因，方能“對(duì)癥下藥”，找到問(wèn)題的解決策略，進(jìn)而促進(jìn)學(xué)生的健康成長(zhǎng)和教育生態(tài)的良性發(fā)展。

1.中小學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的成因分析

中小學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題之所以成為“頑癥”，在于其成因是復(fù)雜的、多方面的。他們相互糾纏，盤根錯(cuò)節(jié)，牽一發(fā)而動(dòng)全身。下面對(duì)中小學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)存在問(wèn)題的原因進(jìn)行歸納分析。

1.1 優(yōu)質(zhì)教育資源供給不均衡

經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，教育的功能從過(guò)去的“快出人才”、“出好人才”向現(xiàn)在的“人人成才”、“各盡其才”轉(zhuǎn)型。同時(shí)我國(guó)的高等教育已經(jīng)完成了從“精英教育”到大眾化、普及化教育的重大轉(zhuǎn)變，人們對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的追求同供給不均衡的問(wèn)題日益突出。一方面，不均衡的優(yōu)質(zhì)教育資源引起升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)激烈，尤其是重點(diǎn)學(xué)校之間的競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。另一方面，受傳統(tǒng)觀念影響，每一個(gè)家長(zhǎng)，都希望自己的孩子進(jìn)入重點(diǎn)高中就讀。這樣，為了得到最優(yōu)質(zhì)的教育資源，所有的家長(zhǎng)都愿意投入大量財(cái)力人力，去校外補(bǔ)課，最后給學(xué)生造成了很大的負(fù)擔(dān)。

1.2 選人用人“唯學(xué)歷論”

“學(xué)歷是塊敲門磚”、“學(xué)歷就好比一張火車票：博士是軟臥，碩士是軟座，本科是硬座，專科是站票”等說(shuō)法描述了當(dāng)前一些用人單位在選人用人上不重能力重學(xué)歷的做法。選人用人制度的過(guò)于文憑化是造成中小學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的重要原因。如今的社會(huì)，文憑和學(xué)歷的“內(nèi)卷”已經(jīng)變得相當(dāng)嚴(yán)重。學(xué)歷和文憑成為用人單位聘用員工參考的第一要素；干部提拔除要看文憑，職稱考核要看學(xué)歷……可以說(shuō)，沒(méi)有文憑，就很難在這個(gè)社會(huì)的某些領(lǐng)域找到自身的立足點(diǎn)和用武之處。由此，追求高學(xué)歷、好文憑自然就成了學(xué)生和家長(zhǎng)拼命努力追求的目標(biāo)，越努力，競(jìng)爭(zhēng)壓力就越大，隨之而來(lái)的課業(yè)負(fù)擔(dān)就會(huì)越重。

1.3 “劇場(chǎng)效應(yīng)”的影響

“劇場(chǎng)效應(yīng)”，最開(kāi)始是由盧梭提出的。他把整個(gè)巴黎比作成為一個(gè)大劇場(chǎng)，里面的市民既是看戲的人又是被動(dòng)演戲的人，在大環(huán)境下不自覺(jué)地被同化，跟隨大流、拋棄自我。隨著時(shí)代的發(fā)展，“劇場(chǎng)效應(yīng)”逐步完善且延伸到其他領(lǐng)域，在教育中，也會(huì)產(chǎn)生類似的“劇場(chǎng)效應(yīng)”?！爸R(shí)改變命運(yùn)”的觀念根深蒂固，“不能讓孩子輸在起跑線上”在中國(guó)家長(zhǎng)的育兒規(guī)劃中，被認(rèn)為是一個(gè)很時(shí)髦的理念。每個(gè)父母都希望自己的孩子將來(lái)能夠成才，在激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中，能有屬于自己的立足之處。在學(xué)校中，為了讓自己的孩子成績(jī)“名列前茅”，家長(zhǎng)們對(duì)于各種培訓(xùn)班趨之若鶩，無(wú)節(jié)制地給孩子報(bào)名各種補(bǔ)習(xí)班，這無(wú)疑是把自己的期望和焦慮轉(zhuǎn)化成孩子的負(fù)擔(dān)。由于家長(zhǎng)之間的競(jìng)爭(zhēng)心理，他們不在乎孩子接受教育的內(nèi)容和方式，只看重結(jié)果即考試成績(jī)的提高，這樣竭澤而漁、揠苗助長(zhǎng)的教育方式，一方面產(chǎn)生了激烈的學(xué)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，另一方面給學(xué)生的學(xué)習(xí)造成了越來(lái)越大的壓力，使得孩子在小小年紀(jì)就開(kāi)始厭學(xué)。

1.4 教師專業(yè)素養(yǎng)不足

課堂教學(xué)的效果直接取決于教師專業(yè)素養(yǎng)的高低。當(dāng)下的中小學(xué)生負(fù)擔(dān)過(guò)重的根源在于教學(xué)效率不能夠得到全面提升。中小學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)重問(wèn)題存在的一個(gè)關(guān)鍵原因在于教師采取“題海戰(zhàn)術(shù)”來(lái)提升學(xué)習(xí)成績(jī)。“題海戰(zhàn)術(shù)”伴隨著應(yīng)試教育而產(chǎn)生，沒(méi)有針對(duì)性的教學(xué)，必然會(huì)導(dǎo)致學(xué)生在學(xué)習(xí)方法探究過(guò)程當(dāng)中，沒(méi)有清晰的思路。只是單純地依靠長(zhǎng)時(shí)間的海量做題，來(lái)提升學(xué)生的成績(jī)。這種方式是不考慮學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣的壓迫式教學(xué)。強(qiáng)制性的作業(yè)布置，一刀切的學(xué)習(xí)要求。訓(xùn)練方法就是讓學(xué)生牢記所謂的“解題方法”、“解題程序”和“解題訣竅”，使得學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性蕩然無(wú)存，創(chuàng)造能力和獨(dú)立能力無(wú)從談起。從培養(yǎng)人才的目的來(lái)看，教育以培養(yǎng)真正的人，培養(yǎng)全面、完整的人為己任。題海戰(zhàn)術(shù)違背了育人的目標(biāo)，同時(shí)不可避免地加重了學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。

1.5 學(xué)生自身的問(wèn)題。不同的學(xué)生在思維方法、知識(shí)面、以及思維的獨(dú)立性和靈活性等方面存在著差異，導(dǎo)致學(xué)生接受程度不同。因此，在同樣的學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)要求的情況下，所付出的努力程度也不同。其中一些學(xué)生學(xué)習(xí)比較輕松，而有些學(xué)生顯得學(xué)習(xí)很困難、負(fù)擔(dān)很重。當(dāng)然，還有一部分學(xué)生，往往由于自身不良的生活日常習(xí)慣，致使自己的學(xué)習(xí)能力和效率往往比較低下。特別是在幼兒時(shí)期，不注重習(xí)慣的養(yǎng)成教育培養(yǎng)，形成了許多不良習(xí)慣，例如做事漫不經(jīng)心，遇事不愛(ài)動(dòng)腦，更不愛(ài)動(dòng)手，干事情往往缺乏耐心和責(zé)任心等，這些不良習(xí)慣拉低了孩子們的學(xué)習(xí)動(dòng)力與能力，使得他們?nèi)鄙僦鲃?dòng)探索的精神，從小就處于被動(dòng)學(xué)習(xí)的狀態(tài)，這部分學(xué)生，即使再降低教學(xué)難度和要求，他們?nèi)匀粫?huì)覺(jué)得學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重。

2.中小學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的“減負(fù)”對(duì)策

學(xué)生減負(fù)的問(wèn)題，從提出素質(zhì)教育年代就已經(jīng)提出了，特別是這兩年，更是受到社會(huì)各界的關(guān)注。當(dāng)然學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重是一項(xiàng)牽扯到全社會(huì)的全局性的艱巨工程，必須進(jìn)行綜合治理。

2.1 國(guó)家和政府層面

國(guó)家和政府對(duì)于“雙減”起著重要的引領(lǐng)性和導(dǎo)向性作用，作為政策措施的監(jiān)管者扮演著非常重要的角色，政府及教育行政部門要履行好職責(zé)，改變工作方法，落實(shí)工作責(zé)任，以期讓減負(fù)獲得實(shí)效。

2.2 學(xué)校層面

學(xué)校是減輕中小學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的基礎(chǔ)。減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，最根本的就是學(xué)校要全面提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，要在“提質(zhì)增效”上下功夫，做到“應(yīng)教盡教”，讓學(xué)生在校內(nèi)“吃得飽”、“吃得好”，強(qiáng)化學(xué)校教育的主陣地作用。

2.2.1 加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

教師首先要加強(qiáng)自身建設(shè)，堅(jiān)決貫徹黨的教育方針和政策，每時(shí)每刻都要提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，要樹(shù)立正確的價(jià)值觀和人才觀，發(fā)育人先育德放在首位，教育教學(xué)過(guò)程中，要尊重學(xué)生、愛(ài)護(hù)學(xué)生、保護(hù)學(xué)生的責(zé)任意識(shí)。其次要優(yōu)化教學(xué)過(guò)程，注重教育教學(xué)細(xì)節(jié)和實(shí)效性，在課堂中無(wú)時(shí)無(wú)刻的貫徹黨的“雙減”政策，真正做到輕負(fù)擔(dān)，高質(zhì)量。堅(jiān)決反對(duì)和抵制為了提高分?jǐn)?shù)而加班加點(diǎn)，加重學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的做法。

2.2.2 成立“減負(fù)”領(lǐng)導(dǎo)小組

把減負(fù)作為當(dāng)前工作的大事來(lái)抓，端正辦學(xué)方向，樹(shù)立正確的人才觀和質(zhì)量觀。成立減負(fù)領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建減負(fù)組織網(wǎng)絡(luò)。校長(zhǎng)為減負(fù)第一責(zé)任人，校長(zhǎng)室、教務(wù)處、政教處、總務(wù)處以及年級(jí)組、班主任層層負(fù)責(zé)，相互督促。各科室要切實(shí)擔(dān)負(fù)起減負(fù)工作職責(zé)，教研組長(zhǎng)必須做到保證組內(nèi)雙休日、節(jié)假日、寒暑假、和周內(nèi)平時(shí)不統(tǒng)一補(bǔ)課；學(xué)校不為社會(huì)上舉辦的以學(xué)生為對(duì)象的文化補(bǔ)習(xí)班提供任何場(chǎng)所；嚴(yán)禁教師在校內(nèi)或校外進(jìn)行有償補(bǔ)課。堅(jiān)持按照課程計(jì)劃開(kāi)設(shè)課程，認(rèn)真落實(shí)教學(xué)計(jì)劃，控制考試次數(shù)，嚴(yán)禁教師給學(xué)生亂訂購(gòu)教輔學(xué)習(xí)資料。每學(xué)期初，學(xué)校和教師都要簽訂責(zé)任書，對(duì)違反規(guī)定的，要嚴(yán)格查處，嚴(yán)肅處理。各部門定期或不定期對(duì)減負(fù)工作組織專項(xiàng)督查，其結(jié)果可作為教師工作評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。學(xué)校“減負(fù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮職能作用，建立社會(huì)、家長(zhǎng)、學(xué)生全員參與的立體監(jiān)督體系，暢通溝通渠道，優(yōu)化社會(huì)輿論環(huán)境。

2.2.3 做好“減法”和“加法”

“減”就是要減輕學(xué)生校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的負(fù)擔(dān)和作業(yè)負(fù)擔(dān)，可以有效地減輕學(xué)生的學(xué)業(yè)壓力，讓義務(wù)教育階段的孩子回歸到真正的教育環(huán)境當(dāng)中。學(xué)校要加強(qiáng)教學(xué)管理，優(yōu)化課堂教學(xué)，做到“減負(fù)不減質(zhì)”，“減負(fù)要增效”。教務(wù)處要經(jīng)常對(duì)各科學(xué)生的作業(yè)量進(jìn)行抽查，對(duì)存在作業(yè)數(shù)量過(guò)多、質(zhì)量不高、功能異化等問(wèn)題，對(duì)違規(guī)加重學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)行為的教師給予批評(píng)教育，并及時(shí)糾正。在作業(yè)的設(shè)計(jì)方面，學(xué)校要引導(dǎo)教師在布置作業(yè)時(shí)，應(yīng)充分了解學(xué)生，做到因材施教、分層遞進(jìn)，教師可以分層布置作業(yè)，減輕學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。

2.3 家庭層面

家庭教育中父母的一言一行對(duì)子女都有著言傳身教和潛移默化的作用。對(duì)每個(gè)人的成長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，家庭是孩子來(lái)到這個(gè)世界上的第一所學(xué)校，父母是首任教師。故而父母對(duì)孩子的教育影響是非常巨大的，甚至起著決定性的作用。

家長(zhǎng)要轉(zhuǎn)變?cè)械慕逃^念。家長(zhǎng)不能再用原有的“分?jǐn)?shù)至上”的觀念去要求學(xué)生，破除“唯分?jǐn)?shù)論”。分?jǐn)?shù)固然重要，但孩子的身心健康，遠(yuǎn)比冰冷的成績(jī)更重要。與此同時(shí)，作為孩子的第一任教師，要充分發(fā)揮父母的榜樣示范和引導(dǎo)管理作用，幫助孩子樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀。在教育孩子的問(wèn)題上，父母也應(yīng)該立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，為孩子的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益著想。樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)觀念是減輕中小學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的關(guān)鍵。

總之，“減負(fù)”不是一朝一夕就能解決的問(wèn)題，亦不是僅靠教育系統(tǒng)可以解決的問(wèn)題，是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程、系統(tǒng)工程。切實(shí)減輕中小學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)需要全社會(huì)協(xié)同而行、持續(xù)發(fā)力、久久為功。在做好“減法”的同時(shí)做好“加法”，有“減”有“加”，以期形成良好的教育生態(tài)。