河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體管理模式創(chuàng)新研究

陳薈羽 王敏超 辛明陽

[摘要]農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體產(chǎn)業(yè)類型豐富、經(jīng)營質(zhì)量較高，但聯(lián)合體內(nèi)部仍存在管理理念守舊、管理方法模式化及管理制度不完善等問題。本文結合調(diào)研分析聯(lián)合體在規(guī)模、科技、品牌建設方面的現(xiàn)狀與問題，利用數(shù)據(jù)包絡模型分析聯(lián)合體穩(wěn)定高效的管理模式的動力來源，并從土地、資金、人才、技術、信息等要素角度以及產(chǎn)業(yè)鏈接和利益共贏角度提出強化聯(lián)合體內(nèi)在凝聚效力的相應建議。

[關鍵詞]農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體;農(nóng)業(yè)管理模式;河北省

中圖分類號：F327 文獻標識碼：A DOI：10.16465/j.gste.cn431252ts.202009

當前小農(nóng)戶分散經(jīng)營的方式已經(jīng)不適合產(chǎn)業(yè)鏈的競爭，難以克服農(nóng)戶低收入的問題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體（以下簡稱聯(lián)合體）是龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以分工協(xié)作為前提、以規(guī)模經(jīng)營為依托、以利益聯(lián)結為紐帶，形成的關聯(lián)緊密、分工明確、鏈條完整、利益共享的一體化農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織聯(lián)盟[1]。其龍頭企業(yè)+合作社+傳統(tǒng)農(nóng)戶、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場的模式，區(qū)別于其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織形式的關鍵就在于長效穩(wěn)定的利益聯(lián)盟關系，通過契約約定、章程約束、保本讓利等方式，使聯(lián)合體松散的外在組織內(nèi)部形成了聚合效力極強的利益聯(lián)結機制，在保證各經(jīng)營主體高效分工的同時增強抵抗市場風險的能力和盈利能力[2]。在政策和資金的合力推動下，聯(lián)合體延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，提高了經(jīng)濟效益[3-4]，有效地實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化、專業(yè)化、規(guī)?；?，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務等環(huán)節(jié)有效銜接起來，推動了資金、技術、土地、人才等要素的優(yōu)化配置，實現(xiàn)了成員的生產(chǎn)者剩余和消費者剩余總和的最大化。因此，本文將通過對河北省聯(lián)合體發(fā)展的基本情況進行實地調(diào)研，多視角了解不同產(chǎn)業(yè)類型的產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的管理模式，利用數(shù)據(jù)包絡模型分析聯(lián)合體穩(wěn)定高效的管理模式的動力來源及存在的問題，并提出強化聯(lián)合體內(nèi)在凝聚效力的有效因素，從而優(yōu)化河北省聯(lián)合體管理模式，促使小農(nóng)戶積極主動地融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領域。

1 河北省聯(lián)合體發(fā)展存在的問題

1.1 聯(lián)合體帶動性不強

目前河北省152家聯(lián)合體共涉及577.87萬農(nóng)戶，帶動河北省近四成的農(nóng)戶，其影響力初顯成效，但各類產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體的帶動規(guī)模差異性較大。其中小麥和玉米類聯(lián)合體帶動總戶數(shù)達200余萬戶，占比近36%，帶動性較強;而蘋果和水產(chǎn)類聯(lián)合體帶動總戶數(shù)僅有1.3萬戶左右，農(nóng)戶帶動性較弱。首先，這可能是由于龍頭企業(yè)、家庭企業(yè)和農(nóng)民合作社在聯(lián)合體中充當著不同的角色，其對話機制可能存在不平等，農(nóng)戶利益可能受到影響，使各主體間信任失衡，從而影響了聯(lián)合體帶動性的提高;其次，地方政府重視程度不足，聯(lián)合體發(fā)展缺乏強有力的資金和項目支持。目前，聯(lián)合體的土地大多是由土地流轉(zhuǎn)而來，其貸款融資相當困難，而政府又缺乏資金支持方面的政策措施，導致聯(lián)合體難以運行，更難以有針對性地對某一產(chǎn)業(yè)進行投資，從而難以精準地擴大規(guī)模[5]。

1.2 產(chǎn)品品牌多而不強

河北省152家聯(lián)合體共擁有47項中國馳名商標認證，211項省級品牌認證。其中，小麥、蔬菜、食用菌、畜牧類和干果類聯(lián)合體獲得“三品一標”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志）、中國馳名商標和省級品牌的認證較多，各類總認證數(shù)量都在70～120項;而蘋果、水產(chǎn)、皮毛和葡萄酒類聯(lián)合體獲得的認證大多不足10項;此外河北省地理標志認證產(chǎn)品僅有38個，并且河北省大多數(shù)品牌知名度并不高。這體現(xiàn)了河北省產(chǎn)品加工檔次低，價值鏈增值空間狹小，成規(guī)模、檔次高的聯(lián)合體不多的問題，而增收突破點卻更多局限于生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)的成本壓縮和銷售環(huán)節(jié)的差價收購，導致聯(lián)合體增收空間有限，使得整個產(chǎn)業(yè)持續(xù)處于一種低水平的發(fā)展態(tài)勢，各類產(chǎn)品品牌打造受到阻礙。

1.3 科技和管理投入不足

在科技投入方面，據(jù)2017年調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，河北省152家聯(lián)合體為科研及推廣共投入資金21.72億元、工作人員1萬余人，其中，乳品類聯(lián)合體共投入6.87億資金和工作人員3 085人，位列各類型聯(lián)合體科技投入榜首。但目前仍有很多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)基礎建設滯后，無法滿足生產(chǎn)需求。并且由于企業(yè)具有理性防御，為保護自身的利益，企業(yè)大多不愿將科學技術信息、資源經(jīng)驗全部分享出來，導致聯(lián)合體整體生產(chǎn)效率不高。同時，聯(lián)合體內(nèi)部的運作方式仍不規(guī)范，未形成有效的責任制度和利益分配制度，并且缺少專業(yè)會計人員，導致各主體間相互信任度極差，利益關系不緊密，無法形成有效的利益共同體和金融環(huán)境[6]。

2 河北省各類型聯(lián)合體投入產(chǎn)出的數(shù)據(jù)包絡分析

結合調(diào)研數(shù)據(jù)，本文通過統(tǒng)計得到各類型聯(lián)合體的投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)。由于原來的科技因素比較多，為了方便分析，對其進行了因子分析的降維，設定投入指標為帶動農(nóng)戶數(shù)、種植規(guī)模、品牌建設、科技投入，產(chǎn)出指標為產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的年產(chǎn)值，數(shù)據(jù)降維后通過DEA Solver分析（見表1）。

通過分析可知，綜合效率系數(shù)和規(guī)模效率系數(shù)都為1的有乳品、皮毛、水產(chǎn)、葡萄酒、蘋果，說明這幾個產(chǎn)業(yè)類型的聯(lián)合體在科技創(chuàng)新帶來的生產(chǎn)技術和管理經(jīng)營政策的落實上的資源配置有效。規(guī)模效率在[0.9，1）的是中藥材，在[0.8，0.9）的是薯類、食用菌，在[0.7，0.8）的是雜糧、肉類，其余小麥、玉米、油料、蔬菜、干果及其他均在0.5以下，這些產(chǎn)業(yè)的管理模式急需改進[7]。

3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體管理模式創(chuàng)新對策

聯(lián)合體通過緊密的利益聯(lián)結，成功克服了“公司+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”“公司+中介組織+農(nóng)戶”模式中存在的信息獲取不及時、不對稱問題，農(nóng)戶無法享受農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈延長帶來的增值收益問題，農(nóng)戶與組織之間缺乏利益約束容易違約的問題以及農(nóng)戶承擔較大社會風險、自然風險的問題。聯(lián)合體的內(nèi)在聚合力主要體現(xiàn)在要素流動、產(chǎn)業(yè)鏈接、利益共贏三方面，因此本文將對這三方面提出對策建議[8-9]。

3.1 促進要素流動

3.1.1 土地適度規(guī)模經(jīng)營

一是聯(lián)合體的內(nèi)部組織如家庭經(jīng)營農(nóng)場、農(nóng)村合作社、農(nóng)業(yè)種植大戶等應通過對轉(zhuǎn)入的土地實行集中化管理、規(guī)?；芾硪约皺C械化生產(chǎn)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對勞動力的需求，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動效率，實現(xiàn)規(guī)模效益。二是為保證聯(lián)合體能夠穩(wěn)定有效地利用土地，土地的經(jīng)營規(guī)模要遵循適度原則，充分發(fā)揮各個要素的作用。避免因土地規(guī)模過小導致一次性投入機械成本過高所引起的資源浪費，以及因土地規(guī)模過大而產(chǎn)生機械折損、監(jiān)督成本等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升速度大于收益提高速度的現(xiàn)象。三是加強土地流轉(zhuǎn)平臺建設，完善土地流轉(zhuǎn)糾紛相關制度，保證土地流轉(zhuǎn)的穩(wěn)定合法，促使農(nóng)戶以土地入股的方式參與到主體的生產(chǎn)經(jīng)營過程中。

3.1.2 加大資金流動與共享

一是龍頭企業(yè)要增強自身信用，發(fā)揮政策性銀行信貸優(yōu)勢，提供專項抵押、金融信貸，加大聯(lián)合體資金投入，保障聯(lián)合體的資金需求;同時發(fā)展生產(chǎn)性貸款為社員提供保障和低價服務，減輕社員的資金壓力。二是龍頭企業(yè)應發(fā)揮自身資金優(yōu)勢，為社員提供技術與資金支持，并引進優(yōu)良品種，將各生產(chǎn)資料以低于市場價的價格賣給家庭農(nóng)場或農(nóng)戶。三是龍頭企業(yè)可以為社員提供資金支持，如先墊付社員購買生產(chǎn)資料的資金，待收購時扣除，以保障農(nóng)戶或家庭農(nóng)場獲得優(yōu)質(zhì)低價農(nóng)資。四是龍頭企業(yè)可以發(fā)揮帶動作用，將社員的閑散資金集中起來，積極培育和發(fā)展農(nóng)村資金互助合作組織;或引導農(nóng)民合作社開展專業(yè)化、社會化服務，為規(guī)?；N植和養(yǎng)殖提供協(xié)助，幫助龍頭企業(yè)和農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)[10]。五是合作社或農(nóng)戶可以向龍頭企業(yè)繳納一定的風險金，如果產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題，則從風險保證金中扣除，從而使企業(yè)與社員利益共享、風險共擔。

3.1.3 主動培養(yǎng)與更新技術人才

聯(lián)合體應注重企業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性，從長遠利益出發(fā)，主動進行技術更新和人才培養(yǎng)，使企業(yè)煥發(fā)活力。一是龍頭企業(yè)應承擔對農(nóng)民的技術培訓責任，通過與高校等相關技術單位合作，引進專業(yè)技術人員和高材生，如農(nóng)業(yè)種植、生產(chǎn)管理技術、栽培技術、育種技術、病蟲害防治技術、農(nóng)業(yè)政策宣講等方面的專業(yè)人員，定期為社員提供技術和政策法律咨詢與服務，并對農(nóng)戶進行統(tǒng)一全面的種植與養(yǎng)殖技術培訓，使農(nóng)民成為新型職業(yè)農(nóng)民[11]。二是加強對農(nóng)民技術培訓的監(jiān)督，定期對農(nóng)民進行考核，給成績良好的農(nóng)民頒發(fā)職業(yè)農(nóng)民資格證書，激發(fā)農(nóng)民學習新技術、新政策的積極性，為產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體提供人才支撐[12]。三是通過與高等院校、科研機構、食品工程技術中心建立技術合作，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、技術培育水平，并通過合作研究突破關鍵共性技術，形成自有核心技術，提升聯(lián)合體綜合競爭能力。

3.1.4 加強信息平臺建設

聯(lián)合體要通過信息平臺完成農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、監(jiān)督、銷售。一是要積極推進聯(lián)合體的信息平臺建設，發(fā)展電子商務，將品質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)產(chǎn)品發(fā)布到網(wǎng)絡，通過網(wǎng)絡平臺銷售出去，拓寬銷售渠道，提升企業(yè)的品牌價值和市場競爭力。二是要通過信息平臺的建設加強農(nóng)戶生產(chǎn)的計劃性[13]。信息平臺建設可以顯示出農(nóng)產(chǎn)品市場價格走向，便于龍頭企業(yè)進行決策，并及時反饋給農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品的市場價格走向與供求狀況，使農(nóng)戶和企業(yè)有計劃地生產(chǎn)種植和收購產(chǎn)品，從而擴大農(nóng)產(chǎn)品有效供給，實現(xiàn)供求有效對接，降低農(nóng)戶盲目生產(chǎn)的風險，同時也可以為企業(yè)提供穩(wěn)定的原材料供應來源，為發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)提供條件。三是通過強大的信息平臺，建立產(chǎn)品可追溯體系。在每個商品上編號，讓消費者知曉所購買農(nóng)產(chǎn)品的原種植養(yǎng)殖基地、培養(yǎng)過程、加工場以及運輸銷售商等基本情況，使消費者了解真實的產(chǎn)品，信任商品;并且龍頭企業(yè)可以根據(jù)消費者的情況，了解該商品的主要客戶群體，據(jù)此進行針對性的改良，以推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展[14-16]。四是龍頭企業(yè)可以根據(jù)強大的信息，在眾多合作的合作社中，選擇能力強、資金充裕的培育發(fā)展農(nóng)村資金互助合作組織，實現(xiàn)資金互助，維護聯(lián)合體的穩(wěn)定運行。

3.2 加強產(chǎn)業(yè)鏈接

一是聯(lián)合體要推進龍頭企業(yè)與上下游相關企業(yè)建立合作，根據(jù)發(fā)展需要不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈條，通過掛靠結合、分工協(xié)作、產(chǎn)銷對接、工序?qū)?，以“合耕力，取精華，利益眾食”為核心理念，以大聯(lián)合的農(nóng)業(yè)管理方式打造完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，促進一二三產(chǎn)業(yè)高度融合，打造命運共同體。二是龍頭企業(yè)與合作社或農(nóng)戶簽訂穩(wěn)定的購銷合同，規(guī)定種植的作物品種、技術、數(shù)量，約定以高于市場價的價格從農(nóng)戶手中收購農(nóng)產(chǎn)品，并負責種植技術服務、肥料農(nóng)藥檢測及產(chǎn)品收購和營銷[17-18]。例如河北定農(nóng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，養(yǎng)殖企業(yè)將農(nóng)場的剩余秸稈處理作為飼料，然后將動物糞便經(jīng)過無害化處理處理成有機肥交還給農(nóng)場，養(yǎng)殖場與食品加工企業(yè)簽訂訂單，并根據(jù)加工企業(yè)的需求進行規(guī)范養(yǎng)殖，促進肉禽類的深加工，并且食品加工場還與附近農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、蔬菜基地發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，形成了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售協(xié)調(diào)統(tǒng)一的格局。三是龍頭企業(yè)應與電商平臺建立聯(lián)系，并發(fā)展產(chǎn)品物流配送，拓寬產(chǎn)品的銷售渠道，將經(jīng)營利潤在各主體之間合理分配，提高經(jīng)營效率。四是加強重視創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的建設，以增加農(nóng)業(yè)附加值，帶動農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。

3.3 實現(xiàn)利益共贏

聯(lián)合體通過契約、合同建立緊密的利益聯(lián)結機制，確定各自的權責關系，可以顯著降低農(nóng)戶的違約風險，通過主體合作、優(yōu)勢互補可以實現(xiàn)優(yōu)勢分工協(xié)作、節(jié)本增效。一是合作社或農(nóng)戶在承擔農(nóng)產(chǎn)品供應并以土地、資金、勞動力形式參與企業(yè)經(jīng)營，提高聯(lián)合體規(guī)模的同時，應繳納一定的風險金，降低龍頭企業(yè)的經(jīng)營風險。二是企業(yè)與合作社或農(nóng)戶應簽訂穩(wěn)定的購銷合同，并約定以高于市場的價格從農(nóng)戶手中收購農(nóng)產(chǎn)品，降低農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營風險，帶動周邊農(nóng)戶，形成良好的經(jīng)濟、社會效益。三是發(fā)揮龍頭企業(yè)資金密集型、技術密集型的優(yōu)勢，改善農(nóng)田基礎設施建設，實現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營;以技術要素入股，持續(xù)加大科技服務投入，通過院企、校企合作，對農(nóng)戶進行統(tǒng)一全面的技術培訓，提高農(nóng)產(chǎn)品種植標準化程度，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)與生產(chǎn)速度雙飛，提升聯(lián)合體的綜合競爭優(yōu)勢。四是由聯(lián)合體進行機械作業(yè)，由職業(yè)農(nóng)民負責田間管理，激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，通過整合耕地、人力、機械資源，統(tǒng)一管理集中勞作，降低耕種成本，釋放農(nóng)村勞動力，改善農(nóng)民收入及結構，促進農(nóng)民增收。五是龍頭企業(yè)應引導農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場發(fā)展標準化生產(chǎn)，為其提供現(xiàn)代生產(chǎn)技術和經(jīng)營模式，建立科學種田管理體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制體系，從而生產(chǎn)出產(chǎn)量穩(wěn)定的、滿足中高端需求的、質(zhì)量安全的農(nóng)產(chǎn)品。促進龍頭企業(yè)專注于產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)結、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、市場營銷以及提升服務質(zhì)量和效率。

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