深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程 讓糧食安全成色更足

劉慧

產(chǎn)業(yè)強(qiáng)，糧食安。糧食是安天下、穩(wěn)民心、惠民生的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)是確保國家糧食安全的戰(zhàn)略選擇。

近年來，我國深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念引領(lǐng)下，以優(yōu)質(zhì)糧食工程為抓手，推動糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，由糧食生產(chǎn)大國闊步邁向糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國，讓糧食安全躍上新臺階，“中國糧食、中國飯碗”成色更足。

糧食安全經(jīng)受住大考

秋風(fēng)漸起，在浙江湖州的一片片稻田里，沉甸甸的稻穗隨微風(fēng)蕩漾，呈現(xiàn)出一幅美麗的豐收圖景。湖州市曾經(jīng)是我國重要糧食主產(chǎn)區(qū)，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，湖州從主產(chǎn)區(qū)變?yōu)橹麂N區(qū)，糧食自給率下降至38%，糧食安全面臨較為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

作為“兩山”理論發(fā)源地，近年來湖州市在糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面做了有益探索。湖州市糧食和物資儲備局副局長王堅告訴記者，湖州從國有糧食倉儲資源入手，依托優(yōu)質(zhì)糧食工程，整合域內(nèi)糧食產(chǎn)業(yè)資源，打造“國有糧庫+加工企業(yè)+種糧農(nóng)戶”全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營模式，做大做強(qiáng)湖州大米產(chǎn)業(yè)。

立足“兩個大局”，如何在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增強(qiáng)糧食安全保障能力？國家糧食和物資儲備局局長張務(wù)鋒認(rèn)為，在更高層次上保障國家糧食安全，就要認(rèn)真落實新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，認(rèn)真實施國家糧食安全戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程、加快糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應(yīng)鏈，著力構(gòu)建現(xiàn)代化糧食產(chǎn)業(yè)體系。

優(yōu)質(zhì)糧食工程是加快糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。2017年實施優(yōu)質(zhì)糧食工程以來，中央財政累計投入資金215億元，帶動地方和社會投資600多億元;建成糧食產(chǎn)后服務(wù)中心4000多個，新建和改造提升糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)1500余個，各省份規(guī)劃扶持好糧油示范縣389個，培育壯大產(chǎn)業(yè)融合好、經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)、關(guān)鍵時刻靠得住用得上的糧油企業(yè)2000多個，“吉林大米”“山西小米”“齊魯糧油”等一批區(qū)域品牌知名度美譽(yù)度快速上升，糧食產(chǎn)業(yè)邁入高質(zhì)量發(fā)展新階段，形成糧食興、產(chǎn)業(yè)旺、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的良性循環(huán)。

助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興

2020年是我國全面建成小康社會目標(biāo)實現(xiàn)之年，也是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年，明年“三農(nóng)”工作重心將全面轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興。確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù)。鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)振興。深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程、加快糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，能夠振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，有效促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，使農(nóng)民分享加工、流通環(huán)節(jié)的增值，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村分享糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，助力農(nóng)民加快脫貧致富奔小康。

對于安徽阜南縣苗集鎮(zhèn)幸福村村支書王世偉來說，2020年讓他特別有獲得感的一件事情就是他們村去年秋天與中化農(nóng)業(yè)簽訂了4500畝優(yōu)質(zhì)小麥訂單，今年夏天小麥豐收，平均畝產(chǎn)量達(dá)到1000斤，每畝增收200元左右。

阜南縣是糧食生產(chǎn)大縣，域內(nèi)沒有一家像樣的骨干龍頭企業(yè)。2018年以來，阜南縣依托優(yōu)質(zhì)糧食工程，引進(jìn)中化農(nóng)業(yè)、中糧貿(mào)易、山東中裕等骨干龍頭企業(yè)，打造優(yōu)質(zhì)小麥全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營模式，通過建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，不斷做大做強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)。

目前，我國產(chǎn)糧大縣面臨的一個共性問題就是糧食產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)。國家糧食和物資儲備局通過幾年努力，著力打造“阜南樣板”，致力于解決產(chǎn)糧大縣糧食產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)的問題。2020年，依托中化等龍頭骨干企業(yè)，在全國多個國家級貧困縣推廣“阜南樣板”。

加快糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

2020年是“十三五”收官之年，“十四五”謀劃之年。張務(wù)鋒認(rèn)為，“十四五”時期是打造優(yōu)質(zhì)糧食工程升級版的關(guān)鍵期，是糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的攻堅期。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，對應(yīng)“十四五”期末和基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的兩個時點(diǎn)，初步考慮，到2025年糧食產(chǎn)業(yè)體系更加完善，糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和市場競爭力持續(xù)提高，防范化解糧食領(lǐng)域風(fēng)險挑戰(zhàn)能力顯著增強(qiáng)。到2035年，建立起現(xiàn)代化糧食產(chǎn)業(yè)體系，基本實現(xiàn)建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國目標(biāo)。

當(dāng)前，我國糧食供求結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出，優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給不足;糧食加工企業(yè)多而不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈條短、融合程度低;糧食科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益不高。今后幾年，如何更好實現(xiàn)發(fā)展動能由政策支持和要素支撐為主向創(chuàng)新驅(qū)動主導(dǎo)轉(zhuǎn)變、發(fā)展路徑由各環(huán)節(jié)分散經(jīng)營向產(chǎn)購儲加銷一體化轉(zhuǎn)變、發(fā)展目標(biāo)由注重規(guī)模擴(kuò)張向注重質(zhì)量效益提高轉(zhuǎn)變，都是亟待解決的現(xiàn)實課題。糧食產(chǎn)業(yè)競爭最終是全產(chǎn)業(yè)鏈競爭。

如今，中國經(jīng)濟(jì)已步入共享經(jīng)濟(jì)時代，資源整合與共享成為企業(yè)發(fā)展的必然要求。據(jù)了解，國家糧食和物資儲備局正依托國家糧食交易中心建設(shè)全國性的糧食資源共享平臺，旨在把遍布全國的糧食產(chǎn)后服務(wù)中心、糧食質(zhì)量檢測中心、大大小小糧庫、3萬多家糧食企業(yè)以及近5萬家糧油店，用網(wǎng)絡(luò)連接在一起，以真正實現(xiàn)全國范圍內(nèi)糧食產(chǎn)業(yè)資源共享、資源對接，促進(jìn)資源有效整合。

（來源：《經(jīng)濟(jì)日報》）