王美林 蔡俊
[摘 要] 地方應(yīng)用型院校“金課”建設(shè)是促進(jìn)學(xué)生知識(shí)、能力與素質(zhì)綜合發(fā)展的重要前提與基礎(chǔ)?!敖鹫n”建設(shè)不是一個(gè)單純的教學(xué)論問(wèn)題,它受到多方面因素的影響與制約。通過(guò)對(duì)地方應(yīng)用型院校內(nèi)部治理阻滯“金課”建設(shè)的諸多因素進(jìn)行分析,進(jìn)而探索改進(jìn)院校內(nèi)部治理的路徑,有利于為“金課”建設(shè)提供良好的教育生態(tài)。
[關(guān)鍵詞] 地方應(yīng)用型院校;內(nèi)部治理;教學(xué);金課
[中圖分類號(hào)]G642? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 1008-2549(2020) 11-0058-03
地方應(yīng)用型院校提高人才培養(yǎng)的水平,涉及一系列因素,而課程則是這些因素中關(guān)鍵的單元。開展“金課”建設(shè)是諸多院校共同關(guān)注的課題,地方應(yīng)用型院校由于其內(nèi)在的獨(dú)特性,對(duì)“金課”的關(guān)注較之傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)院校更為迫切。應(yīng)用型院校作為組織實(shí)體通過(guò)實(shí)施有效的內(nèi)部治理可以為“金課”建設(shè)創(chuàng)造適宜的組織與制度環(huán)境。
一 地方應(yīng)用型院校“金課”建設(shè)的時(shí)代命題
(一)“金課”與“水課”的分野
不論何種形式的教學(xué),“課”都是基本的表現(xiàn)質(zhì)態(tài)。隨著時(shí)代的發(fā)展,“課”的內(nèi)涵發(fā)生了較大的變化,尤其是教育信息化催生了人們對(duì)“課”的新的思考,諸如在線開放課程、線上線下混合式課程、虛擬仿真課程等都對(duì)“課”的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)形成沖擊?!罢n”有質(zhì)量高下之分,質(zhì)量低下的“課”不能有效生成知識(shí)、發(fā)展能力、涵養(yǎng)品性,具有陳舊、低階、難度低的特點(diǎn),可以稱之為“水課”?!八n”之所以“水”,就在于其課程目標(biāo)定位較低,一般不存在思維的啟迪性與挑戰(zhàn)性,其直接的“效用”就是教師順利完成教學(xué)工作量并在評(píng)教中取得“好評(píng)”,學(xué)生順利通過(guò)考核并獲得課程學(xué)分。還有一些“水課”之所以存在,與“水課程”有密切的關(guān)系。所謂“水課程”是指教師與學(xué)生認(rèn)為在培養(yǎng)方案中沒有開設(shè)價(jià)值的課程,對(duì)于這樣的課程,師生雙方不會(huì)投入較多的精力也就不足為奇了。
與“水課”相對(duì)應(yīng)的則是“金課”。“兩性一度”標(biāo)準(zhǔn),較好地闡釋了“金課”的內(nèi)涵。所謂“兩性一度”是指高階性、創(chuàng)新性、挑戰(zhàn)度。高階性要求培養(yǎng)學(xué)生解決復(fù)雜問(wèn)題的綜合能力與高級(jí)思維;創(chuàng)新性要求實(shí)現(xiàn)課程內(nèi)容的前沿性、教學(xué)形式的互動(dòng)性、學(xué)習(xí)方式的探究性;挑戰(zhàn)度要求課程具有一定難度,重視課前課后的學(xué)習(xí)。顯然,“金課”對(duì)于課程結(jié)構(gòu)的梳理、課程目標(biāo)的確定、課程內(nèi)容的選擇、教學(xué)方法的使用、教學(xué)環(huán)節(jié)的把握、教學(xué)評(píng)價(jià)的改革等方面都提出了較高的要求,其結(jié)果正如吳巖指出的,要讓每一個(gè)學(xué)生都能夠享受“金課”。
(二)“金課”建設(shè)是地方應(yīng)用型院校的應(yīng)有之義
地方應(yīng)用型院校無(wú)論是數(shù)量還是地域分布都已占據(jù)高等教育的半壁江山。然而,地方應(yīng)用型院校在實(shí)際辦學(xué)和發(fā)展中往往陷入趨同化困境。它們?cè)诟咝P蛄兄袑儆谧汾s型院校,在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承與創(chuàng)新等諸項(xiàng)功能中均處于相對(duì)較低位次。在追趕的過(guò)程中,地方應(yīng)用型院校往往注重可量化的指標(biāo)如科研產(chǎn)出量,試圖以較短時(shí)間在高校排行榜中進(jìn)位,而教學(xué)由于難以量化并難以進(jìn)行橫向比較,容易被選擇性忽視,由此引了學(xué)校對(duì)學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)水平和科研成果的特殊關(guān)注與追逐。權(quán)衡之下,無(wú)論學(xué)校還是教師都難以實(shí)質(zhì)性地視教學(xué)為中心。“以教學(xué)為中心”“教學(xué)為先”在諸多應(yīng)用型院校還停留在大學(xué)章程、各種規(guī)章制度與會(huì)議的口號(hào)中。
除此之外,地方應(yīng)用型院校教師隊(duì)伍專業(yè)水平與生源質(zhì)量相對(duì)于傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)院校均存在不小的差距,即便在硬件設(shè)施方面通過(guò)加大投入可能會(huì)有效縮小差距,但在軟件方面仍難以補(bǔ)齊短板,普遍存在授課難度偏低,教學(xué)改革廣度與深度不足等問(wèn)題。以生為本,回歸課堂是卓越應(yīng)用型教育的前提與基礎(chǔ)。當(dāng)前,新技術(shù)革命以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神以及解決非結(jié)構(gòu)化復(fù)雜問(wèn)題的能力、跨界創(chuàng)新協(xié)作能力、實(shí)踐操作能力等提出更高的要求。人才培養(yǎng)工作最終要落實(shí)到具體課程上,因而打造“金課”從微觀上講,對(duì)于達(dá)成具體課程目標(biāo),促進(jìn)學(xué)生知識(shí)、能力和素質(zhì)綜合發(fā)展具有積極意義。從宏觀上講,“金課”建設(shè)是促進(jìn)一流專業(yè)、一流學(xué)校建設(shè),成為應(yīng)用型人才培養(yǎng)的高地,富有時(shí)代底色的具體支持。
二 應(yīng)用型院校內(nèi)部治理對(duì)“金課”建設(shè)的規(guī)約
(一)高校內(nèi)部治理的內(nèi)涵
高校是一個(gè)龐大的系統(tǒng),由管理走向治理是深化改革的必由之路。治理的目標(biāo)聚集于實(shí)現(xiàn)不同利益相關(guān)者之間的責(zé)權(quán)利的平衡。高校治理可分為外部治理與內(nèi)部治理。其中,外部治理反映的是高校與外部相關(guān)利益者之間的權(quán)力配置機(jī)制,內(nèi)部治理反映的是高校舉辦者、教師、學(xué)生等不同利益相關(guān)者之間的權(quán)力配置機(jī)制。內(nèi)部治理是高校構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)制度的必然要求,也是高校適應(yīng)改革與發(fā)展需求的重要保證。
(二)地方應(yīng)用型院校內(nèi)部治理阻滯“金課”建設(shè)問(wèn)題的表現(xiàn)
應(yīng)用型院校是進(jìn)行知識(shí)生產(chǎn)和科學(xué)研究的地方,只有形成自由、公平的學(xué)術(shù)氛圍,才能使應(yīng)用型院?;貧w教育的本質(zhì),重塑大學(xué)精神。大多數(shù)地方應(yīng)用型院校由于辦學(xué)歷史積淀不足,在較大程度上受地方政府制約,內(nèi)部治理尚不健全,從而為“金課”建設(shè)帶來(lái)阻滯效應(yīng),主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
第一,內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)碎片化。地方應(yīng)用型院??茖又茷閷W(xué)校發(fā)展起了重要作用,但科層制也帶來(lái)分工過(guò)細(xì),各部門之間缺少橫向聯(lián)系,部門與二級(jí)院系之間在業(yè)務(wù)上的縱向聯(lián)系演化為單純行政化的命令與執(zhí)行,過(guò)于強(qiáng)調(diào)效率與競(jìng)爭(zhēng)的管理模式。尤其是部門中心主義更是加劇了學(xué)校內(nèi)部治理碎片化的風(fēng)險(xiǎn),“金課”屬于需要跨部門解決的“公共治理”問(wèn)題。一般認(rèn)為,在現(xiàn)實(shí)的運(yùn)行過(guò)程中,教務(wù)部門、高教研究部門或教師發(fā)展部門是“金課”建設(shè)的主體,但開展“金課”建設(shè)離不開學(xué)校上下共同的努力,需要多部門同心協(xié)力提供引導(dǎo)與支持。高校內(nèi)部治理如果不能形成決策、執(zhí)行、評(píng)估、監(jiān)督的閉環(huán),對(duì)于打造“金課”也是一種阻滯。
第二,學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力失衡。地方應(yīng)用型院校權(quán)力形態(tài)較為明顯的問(wèn)題主要表現(xiàn)為行政權(quán)力泛化與學(xué)術(shù)權(quán)力虛化并存。學(xué)校更類似于行政組織,行政權(quán)力侵占學(xué)術(shù)資源,教學(xué)與學(xué)術(shù)處于邊緣,出現(xiàn)重行政輕教學(xué)與學(xué)術(shù)的情況,大學(xué)精神不能很好地彰顯,師生價(jià)值觀容易錯(cuò)位,不能有效地形成塑造“金課”的氛圍。相對(duì)于“雙一流”等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)院校,地方應(yīng)用型院校教師能夠獲得的資源較少,教師通過(guò)獲得一定的行政權(quán)力,會(huì)增加在學(xué)校中的話語(yǔ)權(quán),并獲取更多的資源。學(xué)術(shù)權(quán)力虛化的影響超出學(xué)術(shù)自身,科研走弱進(jìn)而不能有效反哺教學(xué),課堂缺少應(yīng)有的深度,“金課”的打造就困難重重。與之相對(duì)應(yīng)的是教學(xué)組織與學(xué)術(shù)組織在行政權(quán)力的控制下,能夠發(fā)揮其積極因素的可能大大減少。
第三,二級(jí)教學(xué)單位自主權(quán)力式微。“金課”的實(shí)際建設(shè)主體為二級(jí)院系,地方應(yīng)用型院校主要采取自上而下的管理模式,二級(jí)院系被動(dòng)執(zhí)行學(xué)校的決策,師生邊緣化的地位決定了他們作為利益相關(guān)者話語(yǔ)權(quán)力的缺失。事實(shí)上,高校是依托知識(shí)、創(chuàng)造知識(shí)、傳授知識(shí)的場(chǎng)所,這決定了院系具有共性,但我們還應(yīng)當(dāng)看到,不同學(xué)科專業(yè)有存在較大差異,這又決定了院系具有鮮明的個(gè)性。院系依據(jù)自身特點(diǎn)與條件自主選擇發(fā)展思路,并與高??傮w發(fā)展目標(biāo)同頻共振,“金課”建設(shè)才具有生發(fā)展的肥沃土壤。
第四,師生參與治理機(jī)制不健全。高校對(duì)師生分享治理權(quán)力往往持消極態(tài)度,導(dǎo)致師生參與治理的意識(shí)不強(qiáng),治理的專業(yè)能力也較弱。通常,師生參與內(nèi)部治理主要方式是以教師代表與學(xué)生代表作為參與主體,他們的代表性如何直接決定了參與治理的效能。在此過(guò)程中,以課堂教學(xué)為主題的治理內(nèi)容明顯少于其他主題。例如,學(xué)生對(duì)于“金課”的需求或?qū)Α八n”的投訴往往被忽視。再如,如果不是把評(píng)教結(jié)果作為一種善意的去改進(jìn)和完善教師教學(xué)的手段,不僅挫傷教師的教學(xué)熱情,而且會(huì)危及教師職業(yè)信心、信念和倫理。院校人才評(píng)價(jià)與教學(xué)評(píng)價(jià)唯科研唯論文情況依然侵蝕著教師潛心從教的意愿,教學(xué)型教師的晉升通道還沒有完全暢通。
三 基于“金課”建設(shè)的應(yīng)用型院校內(nèi)部治理路徑
(一)轉(zhuǎn)變內(nèi)部治理觀念,形成整體治理思維
針對(duì)碎片化治理固有的不足,就要求我們以整體性內(nèi)部治理思維處理“金課”建設(shè)相關(guān)問(wèn)題。我們必須堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向,制定服務(wù)于“金課”建設(shè)的短期與長(zhǎng)期目標(biāo),明晰“金課”建設(shè)的需求,有效整合不同治理層級(jí)。以信息化為先導(dǎo),構(gòu)建網(wǎng)鏈狀的內(nèi)部溝通機(jī)制,便于形成有利于決策、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋的長(zhǎng)效機(jī)制,并實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)之間分別履職盡責(zé),互為補(bǔ)充。
在提供卓越教學(xué)方面,不是簡(jiǎn)單地局限于具體內(nèi)容的教學(xué)改進(jìn),而是強(qiáng)調(diào)課程體系化、標(biāo)準(zhǔn)化,切實(shí)轉(zhuǎn)變教學(xué)方式與學(xué)習(xí)方式,為師生提供教學(xué)與學(xué)習(xí)支持系統(tǒng)。打破各層級(jí)、各領(lǐng)域各自為戰(zhàn)的狀態(tài),消滅信息孤島,促進(jìn)信息技術(shù)與內(nèi)部治理的深度融合,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的合理互通,加強(qiáng)知識(shí)治理的力度,實(shí)現(xiàn)知識(shí)組織與知識(shí)分布的現(xiàn)代化。
(二)優(yōu)化內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),促進(jìn)教學(xué)工作內(nèi)涵發(fā)展
地方應(yīng)用型院校在新的發(fā)展時(shí)期,辦學(xué)規(guī)模與效益正處于上升的態(tài)勢(shì),但內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)仍暴露出一些問(wèn)題,這對(duì)“金課”建設(shè)也是一種隱性的阻抗。優(yōu)化內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),重在做到以下三個(gè)方面:厘清政治權(quán)力與行政權(quán)力的邊界;平衡行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的關(guān)系;增強(qiáng)師生員工民主權(quán)力屬性。具體來(lái)說(shuō),要防止行政權(quán)力越界尋租,引導(dǎo)學(xué)術(shù)權(quán)力發(fā)揮應(yīng)有的功能。同時(shí),學(xué)術(shù)權(quán)力的實(shí)現(xiàn)要給予教學(xué)學(xué)術(shù)一席之地。沒有研究就沒有超越的教學(xué)。教學(xué)學(xué)術(shù)不同于一般意義上的科研學(xué)術(shù),它是教師以自己的教學(xué)工作作為研究對(duì)象,對(duì)教學(xué)研究性和創(chuàng)造性的理性探索。
內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化還要求深化二級(jí)管理改革,通過(guò)管理重心下移,形成學(xué)校負(fù)責(zé)頂層設(shè)計(jì)、院系實(shí)體化運(yùn)作,積極打造富有自身特色的治理模式,加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)建設(shè),給予院系實(shí)際的自主權(quán)。顯然,依據(jù)協(xié)同創(chuàng)新的思路進(jìn)行權(quán)力合理配置可以有效地適應(yīng)高等教育發(fā)展的要求,激發(fā)高校辦學(xué)活力,使教學(xué)一線的教師和作為教學(xué)對(duì)象的學(xué)生主體地位更加突出,從而為“金課”豐富內(nèi)涵提供新的生長(zhǎng)點(diǎn)。
(三)拓寬內(nèi)部治理渠道,促進(jìn)利益主體共生
內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)是內(nèi)部職能設(shè)置、權(quán)力分配和利益調(diào)節(jié)的基本組織架構(gòu)。促進(jìn)“四個(gè)回歸”是回歸“金課”的必然要求,以整體性思維進(jìn)行內(nèi)部治理,必須回歸到高校育人本位,還高校以培養(yǎng)人的本來(lái)面目上?!敖鹫n”實(shí)施的主體是以教授為代表的教學(xué)與學(xué)術(shù)人員群體,學(xué)生則是“金課”的直接受益者,他們無(wú)疑是眾多利益相關(guān)者中的重要成員。
要改變以往單向度的線性治理方式,就必須追尋雙向治理方式,充分考慮師生的利益訴求。在內(nèi)部治理過(guò)程中要明確教師治理的邊界,充分發(fā)揮教學(xué)委員會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)等組織及教職工代表大會(huì)的職能,重要的是上述組織及代表大會(huì)人員組成的性質(zhì)、比例能否真正體現(xiàn)教師的治理地位。當(dāng)然,為了保障教師治理主體地位的真正實(shí)現(xiàn),首先要激發(fā)教師參與治理的意愿,建構(gòu)交流溝通的渠道,切實(shí)增強(qiáng)教師的歸屬感與認(rèn)同感。其次要提升教師參與治理的全局觀,拓寬自己的視野,全面提高專業(yè)能力與水平。再次,引導(dǎo)教師潛心教書育人,要在薪酬、專業(yè)技術(shù)職務(wù)、經(jīng)費(fèi)使用等方面給予足夠的傾斜,要為教師產(chǎn)出“金課”帶來(lái)切實(shí)的獲得感與自信心。
學(xué)生作為“金課”的直接受益者,也是直接參與者,應(yīng)當(dāng)處于教學(xué)系統(tǒng)的中心,成為內(nèi)部治理的重要力量。他們參與治理,體現(xiàn)了以生為本的理念與教育情懷,也是倒逼高校與教師加大教學(xué)投入的源泉。誠(chéng)然,“水課”的出現(xiàn)與學(xué)生這一“買方市場(chǎng)”功利性地取得學(xué)分有一定關(guān)聯(lián),但學(xué)生內(nèi)心還是希望自己具有真才實(shí)學(xué),他們對(duì)于高質(zhì)量的“金課”表現(xiàn)出深厚的興趣,盡管這些課程的學(xué)習(xí)要付出艱辛的努力,但認(rèn)知內(nèi)驅(qū)力與成就動(dòng)機(jī)會(huì)推動(dòng)他們前行。從這個(gè)意義上來(lái)講,學(xué)生也是高校內(nèi)部治理的一分子。在實(shí)踐中,學(xué)生可以通過(guò)學(xué)生會(huì)、學(xué)生代表大會(huì)、學(xué)生信息員組織等治理機(jī)構(gòu)表達(dá)自己的訴求,尤其是對(duì)“金課”相關(guān)事務(wù)充分溝通。
(四)完善內(nèi)部治理評(píng)價(jià),激發(fā)教學(xué)改革動(dòng)能
“金課”建設(shè)歸根結(jié)底要落實(shí)到教師與學(xué)生身上,因此我們應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞教師與學(xué)生這類關(guān)鍵群體不斷完善內(nèi)部治理評(píng)價(jià)體系,對(duì)涉及培養(yǎng)方案、課程教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)組織環(huán)節(jié)、第二課堂等方面的治理內(nèi)容進(jìn)行對(duì)標(biāo)找差,真正激發(fā)教師與學(xué)生開展課堂教學(xué)改革的強(qiáng)烈愿望與使命感。
針對(duì)“水課”頻發(fā)的實(shí)際,運(yùn)用內(nèi)部治理評(píng)價(jià)這一手段對(duì)課堂教學(xué)“脫水”是有益的嘗試。首要的是組織力量對(duì)培養(yǎng)方案中存在的“水課程”進(jìn)行甄別,確保課程體系對(duì)于人才培養(yǎng)的針對(duì)性,使每門課程對(duì)于提升學(xué)生知識(shí)、能力和素質(zhì)有較強(qiáng)的支撐度與契合度,以是否有利于促進(jìn)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)學(xué)生發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)判斷課程的價(jià)值。此外,成立教學(xué)質(zhì)量保證委員會(huì)或類似機(jī)構(gòu),從專業(yè)設(shè)置、課程體系建構(gòu)、教學(xué)質(zhì)量檢定評(píng)鑒、方案支持等方面開展相關(guān)工作。
教師內(nèi)部考核機(jī)制是高校內(nèi)部治理改革的重要內(nèi)容,也是引導(dǎo)高校內(nèi)部治理完善的重要手段。在“金課”建設(shè)的過(guò)程中,要強(qiáng)化對(duì)教師教學(xué)的評(píng)價(jià),引導(dǎo)教師加深課程教學(xué)難度與學(xué)業(yè)挑戰(zhàn)度。同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)課后輔導(dǎo)與學(xué)業(yè)考核的監(jiān)控,將學(xué)習(xí)壓力恰當(dāng)?shù)貍鲗?dǎo)給學(xué)生。要從機(jī)制上對(duì)學(xué)分制相關(guān)制度及執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),激勵(lì)師生投身于教學(xué)與學(xué)習(xí)。評(píng)價(jià)內(nèi)容的選擇既要立足整體視野,考察教師、學(xué)生普遍意義上應(yīng)當(dāng)具備的知識(shí)與能力,又要關(guān)注教師、學(xué)生在特定情境下的真實(shí)能力與反應(yīng)。
(五)塑造內(nèi)部治理文化,涵養(yǎng)卓越教學(xué)品性
塑造優(yōu)秀的大學(xué)文化是高等學(xué)校孜孜以求的目標(biāo)。“金課”建設(shè)同樣需要有合適的文化提供寬松的教育生態(tài)環(huán)境。面對(duì)內(nèi)部治理的多重困難,優(yōu)秀的文化可以克服剛性制度的冰冷與刻板,自覺引領(lǐng)學(xué)校全員為產(chǎn)出更多“金課”而不懈努力。
眾所周知,教師的教學(xué)難以像科研工作那樣進(jìn)行簡(jiǎn)單的量化,因此教學(xué)工作常被稱為良心工作,這是單純的制度規(guī)約與物質(zhì)刺激所不能真正奏效的。依托物質(zhì)環(huán)境、制度環(huán)境營(yíng)造精神文化環(huán)境,注重價(jià)值引導(dǎo)與愿景期許,從而激發(fā)教師潛心從事教學(xué)工作的自豪感;針對(duì)部分學(xué)生存在功利性學(xué)習(xí)的思維慣性,通過(guò)建構(gòu)適當(dāng)?shù)膶W(xué)習(xí)文化,促進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí),倒逼教師加大教學(xué)精力投入;行政管理、教學(xué)輔助、后勤保障等部門形成服務(wù)教學(xué)的文化,也是十分必要的。在樹立高校就是一個(gè)文化組織的觀念基礎(chǔ)上,建構(gòu)從事卓越教學(xué)、服務(wù)卓越教學(xué)、開展卓越學(xué)習(xí)的心理契約,在學(xué)校真正樹立卓越教學(xué)無(wú)上光榮的氛圍,大師輩出,“金課”涌現(xiàn)就是自然的圖景了。
總之,“金課”建設(shè)對(duì)于地方應(yīng)用型院校高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展具有重要意義,實(shí)現(xiàn)學(xué)校內(nèi)部治理體系與治理能力現(xiàn)代化才能從根本上為學(xué)生呈現(xiàn)更多更精彩的“金課”提供全方位的保證。
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