地方高校提升教育質(zhì)量的思考

李衛(wèi)祥 王鵬

[摘 要] 教育質(zhì)量事關(guān)高等學(xué)校的生存和發(fā)展。本文在對地方高校的教育質(zhì)量進行基本的評價的基礎(chǔ)上，分析了制約地方高校教育質(zhì)量的主要因素，提出以特色發(fā)展為目標明確學(xué)校定位、以集聚人才為核心創(chuàng)優(yōu)教育環(huán)境、以教育改革為抓手提高培養(yǎng)水平、以雙創(chuàng)教育為重點增強學(xué)生能力等四條途徑提升地方高校的教育質(zhì)量。

[關(guān)鍵詞] 地方高校;教育質(zhì)量;提升

[中圖分類號]G648? ?[文獻標志碼] A [文章編號] 1008-2549（2020） 11-0036-03

地方高校，也稱省屬高校，是指隸屬各省、自治區(qū)、直轄市，大多數(shù)靠地方財政供養(yǎng)，由省級政府投資建設(shè)、劃撥經(jīng)費為主，以地方管理為主，部分高校實現(xiàn)地方與中央共同投資建設(shè)，在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，為地方培養(yǎng)高素質(zhì)人才上發(fā)揮著重要的作用。地方高校的教育質(zhì)量反映著區(qū)域教育水平高低和效果優(yōu)劣[1]。在加快建成一批世界一流大學(xué)和一流學(xué)科的大背景下，科學(xué)評價地方高校的教育質(zhì)量，客觀分析存在的實際問題，對于提升地方高校的辦學(xué)水平，增強服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力具有極其重要的意義。

一 地方高校教育質(zhì)量的基本評價

1 重視學(xué)校發(fā)展，但辦學(xué)思路不夠清晰

發(fā)展目標是各高校的規(guī)劃和藍圖，體現(xiàn)了學(xué)校的發(fā)展方向和目標要求，在全面建成小康社會、“立德樹人”“雙一流”建設(shè)的背景下，每個高校都非常重視，但有的地方高校對發(fā)展目標卻定位模糊、飄忽不定，辦學(xué)思路不清，沒有明確和長期的發(fā)展目標，有的學(xué)校甚至出現(xiàn)朝令夕改，短期內(nèi)隨意改變辦學(xué)目標的情況。比如在學(xué)校類型的定位上，有時候是教學(xué)型大學(xué)，有時候又是教學(xué)研究型大學(xué)，一會是建設(shè)具有同類院校先進水平的大學(xué)，一會又是建設(shè)富有特色的教學(xué)研究型大學(xué)，這就反映出地方高校在探索教育發(fā)展的過程中，不能客觀分析自身優(yōu)劣，自我定位不清，常常會受臨時政策文件或其他高校的影響，出現(xiàn)盲目跟風(fēng)現(xiàn)象，沒有穩(wěn)定的辦學(xué)觀、教育觀和發(fā)展觀。

2 重視專業(yè)建設(shè)，但人才培養(yǎng)缺少特色

近年來地方高校出于發(fā)展和轉(zhuǎn)型等多方面的原因，很多進行了轉(zhuǎn)型升格，一些本科學(xué)院還升格為綜合性大學(xué)或多科性大學(xué)，還有更換校名，緊接著便是擴招和校園擴建。令人揪心的是專業(yè)建設(shè)沒有長遠規(guī)劃，而是緊隨社會潮流，就產(chǎn)生了學(xué)科、專業(yè)及課程設(shè)置上趨同，缺少個性和特色。高等學(xué)校具有良好的教風(fēng)學(xué)風(fēng)、形成濃厚的學(xué)術(shù)氛圍、建立完善的教學(xué)保障機制，需要在辦學(xué)實踐中進行長期的探索和不斷的總結(jié)，人才培養(yǎng)的特色不可能在短期內(nèi)就形成，也會影響到人才培養(yǎng)質(zhì)量，不能很好地適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的需求。

3 重視科教相長，但科學(xué)研究尚欠水平

地方高校非常強調(diào)學(xué)科和專業(yè)建設(shè)，對科研促進教學(xué)有高度認同。部分辦學(xué)時間較長，基礎(chǔ)較好，具有博士、碩士授權(quán)資格的高校，其科研和學(xué)術(shù)水平在某些學(xué)科或?qū)W術(shù)領(lǐng)域形成了一定的影響，科研實力較強。但大多數(shù)的地方高校在開展科學(xué)研究上力量薄弱，科研平臺、學(xué)術(shù)團隊建設(shè)緩慢，申請國家層面項目非常難，獲得國家級層面的科研獎項更難，同時也很難申報國家重點學(xué)科、重點實驗室，有的地方院校在國家級層面的科研項目和獎項可能建校以來還沒有實現(xiàn)零的突破[2]。特別是一些新建的本科學(xué)校，在申請本省的科研項目上都很困難，十二五期間國家三大獎項獲獎項目，地方高校在所有獲獎高校的占比不足三分之一，這與地方高校占全國高?？倲?shù)的三分之二實不相符。

4 重視社會聲譽，但服務(wù)社會短缺平臺

地方高校一般實行省市共管，肩負著為地方培養(yǎng)經(jīng)濟社會發(fā)展所需人才、驅(qū)動區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的責(zé)任，其“地方性”特征明顯，在區(qū)域內(nèi)具有較高的知名度。高校社會服務(wù)能力是以人才培養(yǎng)和科研能力為基礎(chǔ)，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，更需發(fā)揮高校的人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新能力。地方高校對新形勢、新要求還有一定的差距，教育和經(jīng)濟社會對接不夠，高層次科學(xué)研究薄弱、成果轉(zhuǎn)化稀少，自主創(chuàng)新能力不足，這些都使得地方高校在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中就顯得力不從心、對區(qū)域文化傳承創(chuàng)新貢獻不多。地方高校的區(qū)域貢獻率低、文化影響力弱，就導(dǎo)致社會的認同度不高，學(xué)校的社會聲譽很難建樹[3]。

二 影響地方高校教育質(zhì)量的因素

1 教師流失非常嚴重

教師隊伍是人才培養(yǎng)的關(guān)鍵，穩(wěn)定的教師隊伍是高校的寶貴資源，但在新形勢下，地方高校教師流失非常嚴重。在20世紀的1995年至21世紀的2005年期間，山西某校十年間流失的具有博士學(xué)位的教師和學(xué)科帶頭人有200多位。許多高校在擴招后出現(xiàn)教師短缺，不達規(guī)定的生師比要求的情況下，為迎接上一輪教育部本科教學(xué)工作水平評估，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)高校從欠發(fā)達地區(qū)高校和地方高校引入教師的情況非常普遍。在個別省份高校人過來就可以的政策下，更是加劇了教師隊伍的流失。

地方高校的教師結(jié)構(gòu)和生師比不合理，盡管現(xiàn)在教師占教職工的比例得到很大提高。以山西為例，1998年擴招前教師占比39.99%，2017年是57.07%，但是生師比卻由1998年7.83：1變?yōu)?017年的18.63：1。不合理的師生比使得不少地方高校存在高素質(zhì)教師資源匱乏，教師課時負擔(dān)過重，青年教師教學(xué)水平不高等現(xiàn)象。教師疲于應(yīng)付課堂運轉(zhuǎn)，在開展教學(xué)研究方面缺乏更多時間與精力，必然導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量得不到保證。

2 教學(xué)資源欠賬突出

地方高校在擴招之后，學(xué)生數(shù)量的迅猛增加，但限于辦學(xué)經(jīng)費緊張等原因，相應(yīng)的教學(xué)設(shè)施建設(shè)進度卻未能跟上，突出的表現(xiàn)是學(xué)校的教室、實驗室的不足。為了解決教學(xué)資源緊張的問題，不少高校采取周六日上課、晚上上課、大班上課、錯時安排實驗等辦法來解決，個別高校的操作性實驗受條件限制改為演示性實驗。這種滿足于能開課和能開實驗的基本標準，必然會降低教育教學(xué)的效果，對于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力會帶來很大影響。地方高校的教學(xué)資源不足問題，不僅僅是在本?？茖哟蔚慕虒W(xué)存在，在一些學(xué)校的研究生教學(xué)上同樣也存在著教室和實驗室資源不足的問題，成為影響和制約辦學(xué)水平和教育教學(xué)質(zhì)量的瓶頸。

3 學(xué)生學(xué)習(xí)興趣不濃

地方高校錄取的學(xué)生在分數(shù)上與高水平大學(xué)錄取的學(xué)生有很大的差距，特別是高考平行志愿錄取模式實行之后，考生在“知分知位知線”的情況下選報志愿，使得地方高校錄取的學(xué)生是大量的低分段和同分段的學(xué)生。這些學(xué)生在學(xué)習(xí)能力和動力等方面不僅均與高水平大學(xué)的學(xué)生存在著很大的差距，就是與本校擴招前或者說是考前填報志愿前錄取的學(xué)生都存在著很大差距[4]。

隨著市場經(jīng)濟及網(wǎng)絡(luò)信息的沖擊，學(xué)生群體的現(xiàn)實及功利傾向明顯，學(xué)習(xí)的主觀意愿也更易受到外在因素的影響，很多學(xué)生把“找一份好工作”“順利拿到畢業(yè)證”作為自己大學(xué)求學(xué)的目標，而不是追求自身專業(yè)素養(yǎng)、創(chuàng)新能力、實踐能力、綜合素質(zhì)的全面提升，本末倒置，致使其大學(xué)階段對自己的職業(yè)規(guī)劃不明確，時間利用不充分，主動學(xué)習(xí)的意愿不強烈，這些都影響了地方高校的人才培養(yǎng)和教育質(zhì)量。

4 就業(yè)困難逐步凸顯

畢業(yè)生的就業(yè)問題是當(dāng)前社會的一個突出問題，就業(yè)難是高校和當(dāng)代大學(xué)生必須要直面的現(xiàn)實，我國近年來畢業(yè)生總數(shù)屢創(chuàng)新高，地方高校的學(xué)生就業(yè)難尤為突出。教育部每年都會向社會公布畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量報告，地方高校的畢業(yè)生就業(yè)率與高水平大學(xué)之間相差約5～10個百分點，這僅是統(tǒng)計數(shù)據(jù)對初次就業(yè)率的反映，實際上很多學(xué)生剛就業(yè)就失業(yè)案例也非常多。所謂“畢業(yè)即失業(yè)”，就業(yè)難有多重因素，有經(jīng)濟下行壓力、有結(jié)構(gòu)性的矛盾失衡、有畢業(yè)生就業(yè)觀念等原因，但地方高校的人才培養(yǎng)質(zhì)量不高、與經(jīng)濟社會發(fā)展需求不對接不緊密、畢業(yè)生競爭力相對較差也是不爭的事實。

三 提升地方高校教育質(zhì)量的思考

1 以特色發(fā)展為目標明確學(xué)校定位

一直以來，各地方高校都能把服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展作為自身的價值和目標，凝練自身特色，基本得到了區(qū)域內(nèi)的普遍認可，但在“雙一流”建設(shè)的背景下，地方高校由于資源優(yōu)勢不明顯、學(xué)科發(fā)展不突出，管理機制不靈活，導(dǎo)致了地方高校在辦學(xué)方向容易搖擺，方向不清，特色不明。辦學(xué)特色是一所學(xué)校的價值追求和發(fā)展理念，是一種長期的行動自覺。地方高校要以特色為導(dǎo)向就要立足區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求，明確定位體現(xiàn)辦學(xué)思想、秉持自己的教育觀念，對教育教學(xué)，人才培養(yǎng)有堅定的信念[5]。地方高校不應(yīng)圖“貪大求全”，必須立足自身的性質(zhì)和優(yōu)勢，科學(xué)合理準確定位，厚植學(xué)科優(yōu)勢，力爭做到“人無我有、人有我優(yōu)、人有我特”，實現(xiàn)差異化的學(xué)科供給，優(yōu)化內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，以學(xué)科為龍頭改進師資結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)模式，實現(xiàn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升，提升地方高校的社會影響力。

2 以集聚人才為核心創(chuàng)優(yōu)教育環(huán)境

穩(wěn)定的高素質(zhì)教師隊伍是學(xué)校人才培養(yǎng)的核心，是提升教育質(zhì)量的關(guān)鍵。教師隊伍是高校最為主要的人才，因此必須尊重教師的主體地位、激發(fā)教師創(chuàng)作活力、增強教師的獲得感。地方高校高端人才本身就不足，隨著各高校學(xué)生規(guī)模的擴招，師生比的矛盾進一步凸顯，尤其是“雙一流”建設(shè)下學(xué)科平臺的競爭加劇，地方高校既沒有明顯的區(qū)位優(yōu)勢又沒有豐厚資源資金優(yōu)勢，必須要進一步強化人才優(yōu)先的戰(zhàn)略，做好“保衛(wèi)人才”與“引進人才”。地方高校強化人才隊伍建設(shè)，必須把積極爭取上級部門的政策支持和自身制定出臺切實可行的政策時刻抓在手上。要充分調(diào)動和發(fā)揮好校園智庫作用，特別要發(fā)揮出學(xué)院、學(xué)科在人才引進、使用及培養(yǎng)中的作用，大力營造創(chuàng)新干事、樂教融融的氛圍，要強化經(jīng)費保證、后勤保障，提高職能部門的服務(wù)效能，解決人才干事創(chuàng)業(yè)的后顧之憂，切實增強其獲得感[6]。

3 以教育改革為抓手提高人才培養(yǎng)水平

在經(jīng)濟社會快速發(fā)展的歷史時期，傳統(tǒng)的教育教學(xué)模式難以適應(yīng)創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型人才培養(yǎng)的發(fā)展要求，地方高校必須要以提高學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力為著力點，大力推進教育教學(xué)改革。地方高校的辦學(xué)特色不同，教學(xué)改革也不盡相同。新時代高校教改要貫穿“雙創(chuàng)”這條主線，即培養(yǎng)具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識，能夠適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展需要的人才。以四年制本科教育為例，在“雙創(chuàng)”教育這條主線的引領(lǐng)下，從低年級到高年級可分為四個階段學(xué)習(xí)和實踐。第一階段學(xué)習(xí)通用基礎(chǔ)課和專業(yè)基礎(chǔ)課，進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類的認知實習(xí)，第二階段參加一個完全的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類實踐教學(xué)活動，第三階段開展診斷性學(xué)習(xí)，解決實踐實習(xí)中遇到的實際問題，第四階段參加畢業(yè)實習(xí)（設(shè)計），完成理論到實踐再到理論的學(xué)習(xí)提高過程。這四個階段的教育貫穿在四年實現(xiàn)不斷線，讓學(xué)生全過程完成“認知實習(xí)—技能類實習(xí)—專業(yè)實習(xí)—綜合畢業(yè)實習(xí)”，經(jīng)歷一個由淺入深、從低到高的“雙創(chuàng)”實踐教育過程，從而實現(xiàn)理論與實踐結(jié)合、校內(nèi)與校外結(jié)合、課內(nèi)與課外結(jié)合、基本技能訓(xùn)練與創(chuàng)新能力培養(yǎng)結(jié)合。地方高校只有把教改重心放在實踐教育上，“雙創(chuàng)”教育才能形成特色，人才培養(yǎng)水平才能提高，才能增強服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。

4 以雙創(chuàng)教育為重點增強學(xué)生能力

加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，提升大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力是高校教育質(zhì)量、學(xué)生全面發(fā)展的重要標志。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，近年來高校畢業(yè)生人數(shù)又屢創(chuàng)新高，結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，就業(yè)形勢依然不容樂觀，地方高校必須要堅持以學(xué)生為本，以學(xué)生的多樣化多層次需求為問題導(dǎo)向，貫徹落實好“大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)”，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)進一步釋放倍增效應(yīng)。要因地制宜，積極作為，千方百計地提升大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。比如在能力鍛造上可啟動“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力提升工程”，系統(tǒng)組織學(xué)生在教師的帶領(lǐng)下參加科技服務(wù)專項行動。地方高校要強化全方位的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)幫扶，建立大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機制，多渠道籌集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金，設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目進行資助。

在全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的決勝關(guān)鍵期，經(jīng)濟社會發(fā)展對人才及科研的需求比任何時候都更強烈。地方高校必須要適應(yīng)時代要求，明確辦學(xué)目標，找準發(fā)展方向，強化教學(xué)特色，在提升教育質(zhì)量的實踐中，培養(yǎng)出地方所需的合格人才，承擔(dān)起服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和引領(lǐng)區(qū)域文化發(fā)展的歷史使命。

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（責(zé)任編輯：張宏玉）