全面推動(dòng)湖南花卉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

歐陽敘回

湖南花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況

發(fā)展歷史和現(xiàn)狀。花卉分為鮮切花類、盆栽植物類、觀賞苗木、食用與藥用花卉、工業(yè)及其他用途花卉、草坪、種子用花卉、種苗用花卉、種球用花卉、干燥花等10大類，在湖南作為經(jīng)濟(jì)作物栽培繁育已有300余年歷史。經(jīng)過多年發(fā)展，湖南花卉產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。2019年，全省花卉種植面積11.05萬公頃，年銷售額139.95億元，較2010年分別增長67.87%和221.29%，帶動(dòng)工程、食品、醫(yī)藥、觀光、休閑、康養(yǎng)等實(shí)現(xiàn)年綜合產(chǎn)值600億元，種植面積、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和綜合實(shí)力位居全國前十。全省現(xiàn)有花卉企業(yè)5000余家，其中規(guī)模以上企業(yè)近400家;龍頭企業(yè)68家，其中國家級(jí)龍頭企業(yè)5家、省級(jí)龍頭企業(yè)34家。全省有花卉市場(chǎng)266個(gè)，年銷售額在5000萬元以上的5個(gè)，其中長沙紅星花卉市場(chǎng)年銷售額達(dá)25.3億元。全省花卉產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員約41萬人，其中專業(yè)技術(shù)人員8000多人。

全省花卉產(chǎn)業(yè)形成了三大產(chǎn)業(yè)帶、五大發(fā)展優(yōu)勢(shì)和三大發(fā)展?jié)摿ΑＨ螽a(chǎn)業(yè)帶分別為：以長沙縣、瀏陽市、長沙雨花區(qū)、株洲石峰區(qū)、湘潭岳塘區(qū)為核心的“百里花木走廊”產(chǎn)業(yè)帶，以邵陽、懷化、衡陽和湘西為中心的食用與藥用花卉產(chǎn)業(yè)帶，在全省市（州）城區(qū)周邊發(fā)展而成的以城鄉(xiāng)綠化和觀光休閑為主題的城郊花卉產(chǎn)業(yè)帶。五大發(fā)展優(yōu)勢(shì)分別為：一是物種資源豐富。湖南植物種類排全國第7位，近2000種花卉可開發(fā)利用。二是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好。湖南花卉規(guī)模較大，類型齊全，品種較多，且產(chǎn)區(qū)分布相對(duì)集中。三是區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。湖南地處中部，交通發(fā)達(dá)，可與長三角經(jīng)濟(jì)圈、粵港澳及泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)及云南、四川等地花卉產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源共享。四是科技支撐有力。湖南建立了國家杜鵑花工程技術(shù)研究中心、特色木本花卉湖南省工程實(shí)驗(yàn)室等一批科研平臺(tái)，擁有國家授權(quán)的花卉新品種53個(gè)，制定花卉標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程10余項(xiàng)，取得省市科研成果近20項(xiàng)，獲得了一批國家授權(quán)發(fā)明專利。五是產(chǎn)品特色鮮明。全省廣泛分布的有杜鵑花、香樟、桂花。具有地域特色的有瀏陽和雨花區(qū)的紅花檵木、羅漢松樁景、紫薇新品種，株洲云田的紅掌盆花、彩桂，永州的皇金菊，邵陽、衡陽、湘西的金銀花、百合、黃花菜、玫瑰等食用藥用花卉，懷化的蘭花，湘西、益陽的黃楊、金彈子、赤楠盆景。湘西龍山百合種植面積5300多公頃，約占全國百合種植面積的五分之一，涵蓋19個(gè)系列、150個(gè)品種，2019年全縣百合產(chǎn)量8.5萬噸、產(chǎn)值9億元。省植物園“湖南省世界名花生態(tài)文化節(jié)”、湘潭盤龍生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、瀏陽大圍山、郴州莽山、雙牌陽明山等地已形成國內(nèi)知名的花卉文化旅游品牌。三大發(fā)展?jié)摿Ψ謩e為：一是產(chǎn)業(yè)效益高?；ɑ苊?67平方米產(chǎn)值可達(dá)到2～3.5萬元，相當(dāng)于種糧或其他經(jīng)濟(jì)作物的3～5倍;花卉產(chǎn)品每銷售1元，能帶動(dòng)綜合產(chǎn)值6元。二是市場(chǎng)潛力大。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人們對(duì)生態(tài)、健康的要求越來越高，對(duì)鮮切花、盆花需求逐步增加，種花養(yǎng)草逐步成為時(shí)尚，市場(chǎng)空間非常廣闊。三是輻射帶動(dòng)強(qiáng)?；ɑ墚a(chǎn)業(yè)可帶動(dòng)上游種苗、種球、種子產(chǎn)業(yè)，以及下游加工、物流和服務(wù)業(yè)發(fā)展，并可延伸到地產(chǎn)、景觀、旅游、休閑、醫(yī)療、保健、食品、展會(huì)、化妝品等領(lǐng)域。

存在的問題和困難。一是生產(chǎn)方式粗放。主要表現(xiàn)在以個(gè)體散戶經(jīng)營為主，生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；潭鹊?。全省現(xiàn)有花卉企業(yè)（合作社）中，僅有76家生產(chǎn)面積在133.33公頃以上。新品種、新技術(shù)推廣應(yīng)用少，產(chǎn)品附加值較低。龍山、隆回百合除少量加工為精粉、面條、茶飲等產(chǎn)品外，基本以鮮料、干片的初級(jí)產(chǎn)品形式外銷。二是市場(chǎng)體系不全。省內(nèi)經(jīng)國家林草局和中國花卉協(xié)會(huì)認(rèn)定的重點(diǎn)花卉市場(chǎng)僅有紅星花卉市場(chǎng)一家，且因土地權(quán)屬復(fù)雜，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施落后，市場(chǎng)發(fā)育、新型業(yè)態(tài)不完整。在全國省會(huì)城市中，只有長沙和拉薩沒有鮮切花批發(fā)市場(chǎng)。浙江蕭山、廣州陳村等地市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)明顯，湖北武漢東湖花卉城、江西南昌高新花卉大市場(chǎng)等地后發(fā)趕超，對(duì)湖南花卉產(chǎn)業(yè)影響較大。三是政策支持不足。自2002年省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《省林業(yè)廳關(guān)于加快發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)的意見》以來，省級(jí)層面再未就支持花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展制定過政策，政府在市場(chǎng)引導(dǎo)、土地配套、投資融資、技術(shù)研發(fā)等方面的支持力度不夠。發(fā)展資金嚴(yán)重不足，省財(cái)政沒有設(shè)立花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，近年來省林業(yè)局調(diào)劑支持花卉產(chǎn)業(yè)培育的資金每年不超過100萬元，2020年僅50萬元。

外省花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

云南、山東是我國花卉重要產(chǎn)地。云南是全球第二大鮮切花交易中心，鮮切花在國內(nèi)市場(chǎng)占有率約70%，2019年云南花卉種植總面積11.71萬公頃，總產(chǎn)值751.4億元（云南斗南市場(chǎng)花卉相關(guān)業(yè)態(tài)總交易規(guī)模達(dá)150億元）。山東菏澤牡丹、萊州月季、平陰玫瑰等特色產(chǎn)品栽培規(guī)模和培育技術(shù)均處國內(nèi)領(lǐng)先水平，觀賞苗木發(fā)展較快，2019年山東花卉面積穩(wěn)定在16.7萬公頃。經(jīng)調(diào)研，云南和山東兩省花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展有如下經(jīng)驗(yàn)：

一是有強(qiáng)有力的政策支持。云南、山東由政府主導(dǎo)在花卉核心產(chǎn)區(qū)建立現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)園，并出臺(tái)了優(yōu)惠的用地、租金、信貸政策。如，云南嵩明國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園對(duì)園區(qū)企業(yè)免租金三年，水電費(fèi)減半收取;山東青州市政府與濰坊銀行合作，推出了“花好貸”線上貸款產(chǎn)品幫助企業(yè)融資;云南高規(guī)格參展各種花事活動(dòng)，山東定期舉行省、市花博會(huì)，擴(kuò)大了花卉產(chǎn)品在全國的影響力。

二是有現(xiàn)代化的生產(chǎn)模式。規(guī)模企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)培育、種植標(biāo)準(zhǔn)化，建立了統(tǒng)一的苗圃基地，配備了先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施，采用機(jī)械化作業(yè)，澆水、溫控可直接用手機(jī)操作。通過標(biāo)準(zhǔn)種植、規(guī)模制造等現(xiàn)代生產(chǎn)方式，產(chǎn)生了規(guī)模效應(yīng)，形成了穩(wěn)定的銷售渠道。

三是有較完整的產(chǎn)業(yè)體系。普遍采用“公司+基地+農(nóng)戶”模式，并逐步向食用藥用、精深加工、觀光旅游、休閑養(yǎng)生、家庭園藝等延伸。昆明斗南花卉市場(chǎng)依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)形成了花卉生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸?shù)捏w系。線上市場(chǎng)發(fā)展迅速，如斗南市場(chǎng)建立了“斗南電子商務(wù)平臺(tái)”和亞洲交易規(guī)模最大的花卉拍賣市場(chǎng)，青州花卉苗木市場(chǎng)建立了“花多采花卉產(chǎn)業(yè)賦能平臺(tái)”。

四是有全覆蓋的科技支撐。云南、山東注重新品種研發(fā)、引進(jìn)和改良更新，規(guī)模企業(yè)基本有自己的研發(fā)中心和專利產(chǎn)品，且推廣轉(zhuǎn)化力度較大。云南單一園區(qū)擁有的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)花卉新品種達(dá)200多個(gè)，昆明花卉拍賣交易中心大力推廣市場(chǎng)出現(xiàn)的新品種，山東平陰玫瑰研究所將科研成果免費(fèi)轉(zhuǎn)讓給企業(yè)。

推動(dòng)湖南花卉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的思路和計(jì)劃

發(fā)展思路。圍繞生態(tài)文明建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以打造“產(chǎn)業(yè)興旺、林農(nóng)增收、就業(yè)充分、財(cái)政增效”的千億產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，以“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)，龍頭帶動(dòng)、社會(huì)參與，立足本土、放眼全球，科技引領(lǐng)、創(chuàng)新發(fā)展”為原則，以“支持龍頭企業(yè)、打造交易平臺(tái)、科技創(chuàng)新”為重點(diǎn)，點(diǎn)上建立花卉示范園區(qū)，線上提質(zhì)花卉產(chǎn)業(yè)帶，面上打造花卉特色縣，深入推進(jìn)規(guī)模化、機(jī)械化、專業(yè)化、特色化，全面推動(dòng)我省花卉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)布局。一是觀賞花卉產(chǎn)業(yè)區(qū)：以“百里花木走廊”和G319沿線為中心，包括長沙、株洲、湘潭、益陽、常德花卉產(chǎn)業(yè)帶。重點(diǎn)培育桂花、樟樹、紅葉石楠、欒樹、紫薇、梅花等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)樹種及羅漢松、紅花檵木、榆樹、三角楓樹樁等觀賞苗木，同時(shí)對(duì)現(xiàn)有圃地苗木進(jìn)行提質(zhì)改造，在安沙鎮(zhèn)建立“長沙市萬畝花卉示范園”，打造瀏陽紅花檵木等花卉特色縣。二是食用與藥用花卉產(chǎn)業(yè)區(qū)：以邵陽為主，衡陽、湘西、懷化、婁底、永州等為輔，培育一批花卉深加工企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打造隆回金銀花、龍山百合等花卉特色縣。三是珍稀特色花卉與盆景產(chǎn)業(yè)區(qū)：包括張家界、湘西、常德、永州部分地區(qū)。重點(diǎn)開發(fā)紅豆杉、楠木、七葉樹、苦苣苔類崖壁花卉、珙桐等特色珍稀鄉(xiāng)土花卉。四是濕地花卉產(chǎn)業(yè)區(qū)：以岳陽、益陽、常德等湖區(qū)為主，重點(diǎn)發(fā)展?jié)裆ɑ埽嫔?、芡?shí)等水生食用與藥用花卉及抗污、吸污等功能型花卉。五是彩葉植物與草皮產(chǎn)業(yè)區(qū)：以郴州為重點(diǎn)，建設(shè)亞熱帶彩葉植物區(qū)，開展復(fù)合草皮、生態(tài)草皮及草種的生產(chǎn)。

工作計(jì)劃。主要是“八個(gè)一批”。建立一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)：新建或改造一批集花卉銷售、加工、展覽、物流等于一體的綜合園區(qū)，每年支持花卉園區(qū)1～2個(gè)，“十四五”期間推動(dòng)建設(shè)花卉重點(diǎn)園區(qū)5～10個(gè)。培育一批龍頭企業(yè)：引進(jìn)、培育一批龍頭企業(yè)，每年扶持龍頭企業(yè)5個(gè)，“十四五”期間重點(diǎn)扶持省級(jí)龍頭企業(yè)25個(gè)。扶持一批培育基地：實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地示范建設(shè)，每年建設(shè)20個(gè)花卉示范基地，“十四五”期間建設(shè)省級(jí)示范基地100個(gè)。建設(shè)一批交易市場(chǎng)：重點(diǎn)支持在長株潭地區(qū)建立一家國際化大型花卉綜合市場(chǎng)（如紅星花卉博覽園），支持各市州重點(diǎn)花卉產(chǎn)區(qū)建立一批二級(jí)花卉園區(qū)市場(chǎng)。打造一批特色小鎮(zhèn)：建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、生態(tài)宜居的花卉特色小鎮(zhèn)，每年建設(shè)花卉特色小鎮(zhèn)5個(gè)，“十四五”期間建設(shè)花卉特色小鎮(zhèn)25個(gè)。創(chuàng)建一批主題公園：打造一批集賞玩觀光、休閑娛樂等于一體的花卉主題公園，每年建設(shè)花卉主題公園5個(gè)，“十四五”期間建設(shè)花卉主題公園25個(gè)。建立一批專家團(tuán)隊(duì)：組建花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會(huì)，成立湖南省花卉研發(fā)中心，著力引進(jìn)、研發(fā)、推廣一批新品種、新技術(shù)、新材料。完善一批標(biāo)準(zhǔn)體系：編制《湖南省花卉產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，建立生產(chǎn)、加工、質(zhì)檢、倉儲(chǔ)等方面的標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)則，出臺(tái)花卉產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)計(jì)劃，制定相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。

（作者系湖南省國有林和森林公園管理局二級(jí)巡視員）