抓機遇 攻強項 做農(nóng)機制造強省(二)
——對河北省農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的思考與建議

河北省農(nóng)林科學院糧油作物研究所 籍俊杰

6 河北省農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

據(jù)河北省統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2019 年全省農(nóng)機總動力已達到7700 萬千瓦。在國家農(nóng)機購置補貼政策的推動下，全省各地農(nóng)用機械購置和使用積極性持續(xù)提高，農(nóng)業(yè)機械化水平發(fā)展加快，全省農(nóng)作物耕種收綜合機械化率已達81.8%。

河北省是一個農(nóng)機應用大省也曾經(jīng)是一個農(nóng)機制造大省，但是，近幾年河北省的農(nóng)機市場雖然火爆，但農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展卻不盡如人意：曾經(jīng)的石家莊拖拉機廠、邢臺拖拉機廠、藁城收割機廠等國內(nèi)知名的農(nóng)機企業(yè)已不復存在；同質(zhì)化嚴重的中小企業(yè)舉步維艱；一些農(nóng)機龍頭企業(yè)危機四伏。與此同時，山東、河南、江蘇、浙江等省市的農(nóng)機產(chǎn)業(yè)有了飛躍式的發(fā)展，福田雷沃、中聯(lián)重科、五征、巨明、沃德、星光等公司已成為國際級農(nóng)機企業(yè)，有的產(chǎn)值已超過數(shù)百億元?；赝蟼€世紀末，我省農(nóng)機產(chǎn)業(yè)與山東等省旗鼓相當，但近年來，我省農(nóng)機企業(yè)業(yè)績下滑嚴重，山東省農(nóng)機工業(yè)產(chǎn)值已超過1000 億元，而我省僅僅只有65 億。全省沒有一個產(chǎn)值在10 億以上的農(nóng)機企業(yè)，遠遠不能支撐起一個農(nóng)機大省的稱號！企業(yè)數(shù)量多、公司規(guī)模小、產(chǎn)品低檔次成為目前河北省農(nóng)機制造業(yè)的基本特征。

分析造成這種結(jié)果的原因主要有：

（1）政府扶持農(nóng)機產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力度不夠

近年來，由于種種原因，我省在稅收政策和項目資金投入對農(nóng)機產(chǎn)業(yè)的支持力度遠遠低于其他省份。如山東省，今年制定了推出《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》，明確每年將拿出十個億以上的資金用于補貼先進高效裝備，推動山東省農(nóng)機化轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，加快鄉(xiāng)村振興齊魯樣板打造。

2015 至2018 年，山東省財政累計投入專項資金3 億元，拉動農(nóng)機企業(yè)研發(fā)投入4 億多元，煙臺、臨沂等市也安排了資金支持農(nóng)機研發(fā)創(chuàng)新。今年以來，進一步加大了對農(nóng)機科技創(chuàng)新工作的扶持力度，將農(nóng)機裝備制造應用作為山東省新舊動能轉(zhuǎn)換十強產(chǎn)業(yè)重要內(nèi)容，把農(nóng)機裝備研發(fā)創(chuàng)新列入農(nóng)業(yè)重大應用技術(shù)創(chuàng)新項目，力推“兩全兩高”（兩全兩高創(chuàng)建工作是政府加快推進農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)機械化全程、全面、高質(zhì)、高效發(fā)展的重要抓手）農(nóng)機化發(fā)展。注重發(fā)揮農(nóng)機購置補貼補優(yōu)補綠補新導向作用，重點補貼發(fā)展了大型拖拉機、聯(lián)合收獲機、水肥一體化機械等大型復式、智能高效機械裝備發(fā)展，用于補貼先進高效裝備的資金，每年都在10 個億以上[1]。

同時，山東省政府重點補助企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新，如北汽福田股份有限公司自2018 年11 月1 日至2018 年12 月21 日，在兩個月時間內(nèi)，公司共收到產(chǎn)業(yè)扶持補助資金、產(chǎn)業(yè)集群專項基金、財政補助資金、課題研究資金等共21 筆政府補助，共計4800萬元[2]。（2）我省農(nóng)機企業(yè)的管理者戰(zhàn)略觀念和創(chuàng)新意識不強

據(jù)統(tǒng)計，我省農(nóng)機企業(yè)有800 余家，許多農(nóng)機產(chǎn)品在國內(nèi)有明顯的優(yōu)勢，如玉米收獲機、玉米青貯收獲機、秸稈還田機、旋耕機等，另外我省的農(nóng)機配件生產(chǎn)能力在全國排名第一。目前代表企業(yè)有河北英虎、河北圣和、河北農(nóng)哈哈、河北開元等企業(yè)。但產(chǎn)值都只有數(shù)億元，目前最高者河北英虎公司2020 年的產(chǎn)值為7.8 個億。

相比我省，山東省農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。以福田、五征、巨明等企業(yè)為代表的山東農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展遠超我們。以山東福田重工公司為例：雷沃重工把核心技術(shù)突破作為企業(yè)持續(xù)發(fā)展的動力，每年都會拿出銷售收入的3%～5%作為研發(fā)創(chuàng)新經(jīng)費，自2010 年以來已累計投入研發(fā)經(jīng)費近40 億元。先后開展了“動力換擋拖拉機、高性能大型聯(lián)合收割機和高端智能農(nóng)機具”等一批國內(nèi)空白、國際先進農(nóng)機裝備的研發(fā)，并實現(xiàn)了動力換擋等大量關(guān)鍵、瓶頸技術(shù)的突破。

對比外省，分析原因可以發(fā)現(xiàn)，除去省內(nèi)政策環(huán)境影響原因外，企業(yè)自身也有許多地方需要思考。比如企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略不清楚、小富即安思想嚴重；做農(nóng)機不了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題，對國內(nèi)外農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)機發(fā)展形勢認識不足，重視眼前利益，沒有長遠發(fā)展的思路和危機感；同行合作、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展思想不足，各自為戰(zhàn)；多采用跟隨戰(zhàn)術(shù)，對技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新重要性認識不足等。

值得慶幸得的是，在河北省農(nóng)業(yè)機械化管理局的努力下，本屆河北省政府發(fā)現(xiàn)了問題，并及時制定了合理的農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持、激勵政策，借助我省巨大的農(nóng)機應用大市場來大力發(fā)展農(nóng)機產(chǎn)業(yè)。2019 年9 月，河北省下達《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》（冀政發(fā)〔2019〕4 號文）。將有助于我省農(nóng)機產(chǎn)業(yè)的再輝煌。這將是我省農(nóng)機產(chǎn)業(yè)做大做強的一個不可多得的推動力。

7 對振興我省農(nóng)機工業(yè)的幾點建議

通過以上分析，針對河北省農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我們提出“抓機遇攻強項 做農(nóng)機制造強省”，發(fā)揮我省自身優(yōu)勢、振興我省農(nóng)機產(chǎn)業(yè)、加快農(nóng)機裝備企業(yè)健康發(fā)展的建議：

7.1 加大農(nóng)機創(chuàng)新能力建設(shè) 加速提升科技創(chuàng)新能力

從歐美發(fā)達國家的農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展和我們國內(nèi)其他省份農(nóng)機企業(yè)的發(fā)展看，要想做好農(nóng)機產(chǎn)業(yè)，科技創(chuàng)新能力必須要強。

我們知道，近幾年中國科技進步和國家競爭力提升較快。原因之一是科技投入大幅加大。2019 年8 月30 日，國家統(tǒng)計局、科學技術(shù)部、財政部發(fā)布《2018 年全國科技經(jīng)費投入統(tǒng)計公報》，顯示中國研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費1.97 萬億元；自2013 年，中國的R&D經(jīng)費投入一直穩(wěn)居世界第二，2015 年科技投入1.4 萬億元；2016 年科技投入1.57 萬億元；2017 年科技投入1.76 萬億元。

經(jīng)費投入的增加，是中國科技進步和國家競爭力提升的體現(xiàn)，科技創(chuàng)新正在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、壯大經(jīng)濟新動能方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。經(jīng)費投入強度（與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比）為2.19%，連續(xù)5 年超過2%，并再創(chuàng)歷史新高。按R&D 人員全時工作量計算的人均經(jīng)費為44.9 萬元，比上年增加1.3 萬元。

對于我省農(nóng)機產(chǎn)業(yè)要做大做強，加大我省的農(nóng)機科技投入是必需的。投入應由政府和企業(yè)共同投入，但需政府政策進行引導。

7.2 劃定我省農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展領(lǐng)域

綜合考慮現(xiàn)階段我國農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，加快提升我省農(nóng)機產(chǎn)業(yè)制造能力與技術(shù)水平，必須有所為有所不為。應堅持“整體布局、重點發(fā)展、擇優(yōu)扶持、做強品牌”的原則，鞏固和加強我省優(yōu)勢農(nóng)機裝備，補充我省農(nóng)機產(chǎn)業(yè)空白，提升我省農(nóng)機企業(yè)的競爭力。

我省的農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢巨大，有幾個方面：農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)機應用市場巨大，每年以千億計算，農(nóng)機配件、整機加工制造能力強；緊靠京津，農(nóng)機科研力量強大，區(qū)位優(yōu)勢明顯；鋼鐵產(chǎn)能優(yōu)勢明顯，可以發(fā)展農(nóng)業(yè)機械專用鋼材。我們迫切需要整體布局，統(tǒng)籌規(guī)劃，揚長避短，有所為有所不為。創(chuàng)立農(nóng)機國際品牌，建立品牌競爭優(yōu)勢。

7.3 轉(zhuǎn)換思路成立優(yōu)勢產(chǎn)品農(nóng)機聯(lián)合創(chuàng)新平臺

振興河北農(nóng)機產(chǎn)業(yè)是我們多年的愿望，但一直效果不大。因此需要我們在新形勢下轉(zhuǎn)換思路，另辟蹊徑，順勢而為。我們認為，就目前我省農(nóng)機產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀來看，單純讓一個企業(yè)去擔負起河北省農(nóng)機產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、做大做強的責任，一不現(xiàn)實，二可能性不大。需要政府相關(guān)部門站在河北省經(jīng)濟振興和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度進行謀劃、布局，引領(lǐng)企業(yè)做大做強。

針對我省農(nóng)機產(chǎn)業(yè)“市場大、產(chǎn)值低；品種多、品牌少；企業(yè)多、巨頭少；配件多、整機少”的現(xiàn)狀，建議成立省級農(nóng)機聯(lián)合創(chuàng)新平臺，集合政府和多家企業(yè)力量，成立省內(nèi)行業(yè)技術(shù)研究院（中心），加快我省農(nóng)機的升級換代步伐。達到“政策引導，集中優(yōu)勢；政府搭臺，科企唱戲；做大做強、產(chǎn)業(yè)受益”。

可以采用“政府規(guī)劃建設(shè)、科教研推結(jié)合、企業(yè)競爭進入，研發(fā)產(chǎn)品共享、重點產(chǎn)品補貼”的建設(shè)辦法。針對產(chǎn)業(yè)需求、調(diào)動企業(yè)積極性，把大學和科研院所科研能力吸引到企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中，集中全省之力，支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

同時建議發(fā)揮河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，成立河鋼國家級農(nóng)機用鋼材研究中心。學習三一重工80 米泵車的研發(fā)創(chuàng)新模式，從金屬材料、加工工藝入手，針對農(nóng)機結(jié)構(gòu)件、入土件的特點，開展國際水平的農(nóng)機用鋼、農(nóng)機零部件的專項研發(fā)。

7.4 加強我省農(nóng)機產(chǎn)品示范推廣環(huán)節(jié)的扶持力度

作為一名近40 年從事農(nóng)機研究、推廣工作的科技人員，在對山東、河南等省農(nóng)機補貼政策進行觀察和思考后，我認為河北省農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)的嚴重下滑，固然與我省農(nóng)機企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新力度匱乏有關(guān)，但與前幾年河北省對農(nóng)機制造產(chǎn)業(yè)扶持政策不足、扶持力度不夠關(guān)系巨大。同時也與原有國家農(nóng)機鑒定補貼政策對農(nóng)機新機型的推廣造成不利影響有關(guān)。建議我省有關(guān)部門應對我省生產(chǎn)的大馬力拖拉機、玉米聯(lián)合收獲機、青貯飼料收獲機、高速播種機、翻轉(zhuǎn)犁等大中型農(nóng)機具、節(jié)水灌溉設(shè)備、產(chǎn)后加工儲藏設(shè)備、農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)廢棄物處理機械、智能控制設(shè)備以及坡地旱地（丘陵山地）農(nóng)業(yè)機械等產(chǎn)品的銷售示范、推廣進行政策扶持。在農(nóng)機補貼資金使用方面，對本省企業(yè)和產(chǎn)品進行傾斜。同時設(shè)立省級補貼資金，列入的重點產(chǎn)品可進行疊加扶持。

7.5 重點支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械裝備研發(fā)創(chuàng)新

為適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，符合國家農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、針對我省農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，建議以適合規(guī)?；N植的、節(jié)能環(huán)保、節(jié)水節(jié)肥、智能高效的大型農(nóng)機具為主攻方向，進行耕作、播種、收獲等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械裝備研發(fā)創(chuàng)新，統(tǒng)籌考慮山地、旱地農(nóng)業(yè)機械化水平提高，使我省農(nóng)機整機生產(chǎn)技術(shù)水平大幅提升。主要包括：大田農(nóng)機動力機械（拖拉機）、大型耕整地機械、高速種植機械、高地隙田間管理機械、收獲機械和收獲后處理機械、農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)廢棄物處理機械以及丘陵山地農(nóng)業(yè)機械等的研發(fā)。

在我省現(xiàn)有有實力、知名的農(nóng)機企業(yè)中選擇3～5 家，鼓勵建立專業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，支持優(yōu)勢農(nóng)機產(chǎn)品創(chuàng)新。政府每年補貼額度應在500 萬元左右，持續(xù)扶持?？梢酝ㄟ^產(chǎn)品研發(fā)費用補貼、基礎(chǔ)條件建設(shè)、農(nóng)機研發(fā)中心建立等方法進行扶持?？刹捎觅Y金、稅收與貸款相結(jié)合的方法進行支持。

河北省是一個農(nóng)機應用大省，市場巨大；緊靠京津，科技能力強大；目前農(nóng)機產(chǎn)業(yè)處于升級換代、轉(zhuǎn)型時機。天時地利人和，我們一定要樹立信心，只要我們努力，相信河北農(nóng)機企業(yè)一定能夠做大做強。我省農(nóng)機企業(yè)為了生存、也必須做大做強、作出品牌，別無他路。

8 河北省農(nóng)機產(chǎn)業(yè)振興的指導思想和發(fā)展思路

指導思想：服務河北大市場，培養(yǎng)領(lǐng)軍企業(yè)，建立優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

發(fā)展思路：加大政府扶持力度、加強農(nóng)機企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新能力、降低綜合生產(chǎn)成本、重視農(nóng)機技術(shù)服務。

發(fā)展目標：建立5～10 個行業(yè)聯(lián)合技術(shù)創(chuàng)新平臺，提升全省農(nóng)機產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力；重點培養(yǎng)五家以上10 億元領(lǐng)軍農(nóng)機企業(yè)或聯(lián)合體：重點在玉米收獲機、青貯機、耕作機械、播種機、秸稈處理機械、拖拉機和主要農(nóng)機配件等創(chuàng)建國際農(nóng)機品牌10 個以上。