新時代背景下綠色消費制度的內涵及意義

馬婧麗

（河南科技學院校長辦公室，河南 新鄉(xiāng) 453003）

一、綠色消費制度的國內外研究現(xiàn)狀

在國外，綠色消費的理論體系及政策體系已經(jīng)較為完善，歐美國家在普及綠色消費時首先以法律法規(guī)的強制性規(guī)定為切入點，以強制性的規(guī)定與政策來引導企業(yè)、公民的綠色消費意識，使政府、企業(yè)、公民漸漸都能認同并且承擔相關義務，因此其相關法律體系與政策體系已較為成熟、完備。

在國內，有關綠色消費內涵、模式、發(fā)展道路等方面的研究已較為成熟，但相關概念仍然停留在戰(zhàn)略層面，由中央政府及地方政府、行業(yè)管理機關進行引導，在實際政策的制定與執(zhí)行、相關法律規(guī)范的體現(xiàn)與完善方面還有很大的進步空間。國家層面的一些文件已經(jīng)出現(xiàn)綠色消費的理念、原則及要求，但由于相關政策不成體系、規(guī)定較為分散，且責任并不明確，缺乏相應的執(zhí)行性，對生態(tài)環(huán)境保護、可持續(xù)發(fā)展及高質量經(jīng)濟社會發(fā)展的推動作用仍不顯著。這就需要進一步探索綠色消費的制度模式，明確綠色消費的責任主，完善配套制度，真正實現(xiàn)綠色消費、綠色發(fā)展在中國特色社會主義發(fā)展道路上的作用與意義。

二、新時代背景下綠色消費的概念與界定

綠色消費概念在20 世紀60 年代出現(xiàn)，人們在不斷的進步與發(fā)展中逐步意識到傳統(tǒng)的消費模式在為生活帶來便捷、為經(jīng)濟帶來飛速發(fā)展的同時，也帶來了高耗能、高污染、高排放，對環(huán)境與社會造成了重大的負面影響，意識到環(huán)境問題的解決不僅要依靠生產方式的改變，更需要最終消費模式的變革。由此，綠色消費模式逐漸被認可與探索、研究。1987 年，英國人John Elkington 和Julia Hailes 在《綠色消費者指南》一書中第一次提出了綠色消費的觀點，并將綠色消費界定為無污染、不會浪費資源且對人的安全和國家發(fā)展無害的消費形式。1994 年挪威召開的“可持續(xù)專題研討會”主張不能孤立理解和處理綠色消費模式，綠色消費是貫穿生產、消費、使用、回收等方方面面的……在新時代背景下，隨著生產的發(fā)展和對消費認識的加深，綠色消費也被賦予更多新的內涵，綠色消費不僅包括綠色產品消費，也包括綠色服務消費，還包括產品的回收處置、垃圾的處理、節(jié)能減排等涵蓋生產、消費行為的方方面面。

三、綠色消費制度的責任主體

在綠色消費法律保障體系的構建中，要充分發(fā)揮相關責任主體的能動性，明確政府、企業(yè)、公眾在綠色消費制度中的重要作用，在綠色消費制度中，三方各司其職，各盡其能，共同促進綠色消費政策與制度的進步，以三方主體責任為基礎，推進綠色消費法律保障體系的建構與完善。

（一）政府在綠色消費中發(fā)揮著指引、激勵與規(guī)范的作用

政府在綠色消費中，既是政策的制定、引導者，同時也是“消費者”。因此，政府機構在綠色消費制度中發(fā)揮著重要作用。政府作為政策的制定和引領工作，規(guī)范企業(yè)、消費者個人進行綠色制造、綠色消費；作為“消費者”進行采購和消費時，應當主張綠色消費，選擇具有可持續(xù)發(fā)展、綠色生產的商品和服務，這對制造企業(yè)從事綠色產業(yè)具有激勵意義，也對其他消費者在消費時選擇綠色產品有引導的重要作用。

（二）企業(yè)是綠色產品的生產者，承擔著推動綠色消費的社會責任

企業(yè)是綠色消費制度得以實施的關鍵環(huán)節(jié)，是綠色產品的生產者，承擔著改善產業(yè)結構、推動綠色消費的社會責任。因此，如何激勵企業(yè)改善產業(yè)結構、生產綠色產品也是綠色消費制度推進的關鍵問題，政府要出臺相關激勵和優(yōu)惠措施，鼓勵企業(yè)生產綠色產品，改善產業(yè)結構，推動綠色消費制度的發(fā)展和完善。

（三）公眾是綠色消費的核心

公眾即消費者是綠色消費的終端環(huán)節(jié)，也是關鍵環(huán)節(jié)，只有消費者消費意識和消費習慣的改變才能促進生產環(huán)節(jié)的優(yōu)化和改善。因此，要加強宣傳和倡導工作，引導公眾改變消費意識和慣性思維，選擇綠色產品，才能從根本上改變消費的產業(yè)鏈，推進綠色消費制度的落實。

四、新時代背景下綠色消費制度的重要意義

根據(jù)國家統(tǒng)計局關于2019 年國民經(jīng)濟運行情況的介紹，消費作為經(jīng)濟增長的主動力，消費支出對國內生產總值增長的貢獻率達到57.8%，同時，居民高品質消費、綠色消費占比日益提升，這是國家與人民尋求經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調發(fā)展的重要體現(xiàn)。近年來，中共中央、國務院印發(fā)了《生態(tài)文明體制改革總體方案》《關于建立統(tǒng)一的綠色產品標準、認證、標識體系的意見》《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》等文件，為強化綠色健康消費理念、促進綠色消費模式的構建提供了基礎，發(fā)揮了重要指導作用。綠色發(fā)展將長期伴隨國家和社會的各方面發(fā)展，綠色原則、綠色消費也必須納入建設中國特色社會主義法治體系建設中，新時代背景下，厘清綠色消費的基本內涵、明確綠色消費的責任主體，探索綠色消費的治理機制與制度完善，是推進經(jīng)濟社會發(fā)展的必然選擇，對于建成中國特色社會主義國家具有重要意義。