淺談新時(shí)期河道管理創(chuàng)新發(fā)展的思考

余開偉

（重慶市開州區(qū)臨江鎮(zhèn)水利服務(wù)中心，重慶 開州 405408）

雖然如今國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的十分的迅速，但是要知道人類的生存是離不開水的。而河道便是水資源進(jìn)行流通的重要的載體，河道還使抗洪防汛的主要通道。隨著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工業(yè)化和現(xiàn)代化的步伐亦是愈發(fā)的加快，對(duì)于水資源的需求在不斷增長，導(dǎo)致很多水資源被人為地破壞，致使人們與河道進(jìn)行爭水，所以，相關(guān)的部門要對(duì)河道加強(qiáng)管理的力度，使人們身邊的生態(tài)環(huán)境可以達(dá)到一個(gè)平衡的狀態(tài)。

一、全國河道管理所呈現(xiàn)的主要問題

（一）觀念比較落后，重建設(shè)輕管理成為普遍現(xiàn)象

在新時(shí)期的發(fā)展推動(dòng)下，會(huì)發(fā)現(xiàn)很多地方領(lǐng)導(dǎo)并不是很重視對(duì)河道的管理，重視建設(shè)輕視管理、建設(shè)與管理脫節(jié)已然成為普遍的存在的現(xiàn)象。第一個(gè)現(xiàn)象是重建設(shè)輕管理。第二個(gè)現(xiàn)象是地方政府對(duì)其進(jìn)行過多地干預(yù)。第三個(gè)現(xiàn)象是建設(shè)管理脫節(jié)。因?yàn)檫@三個(gè)現(xiàn)象的出現(xiàn)致使很多的工程承包方在對(duì)建設(shè)方案設(shè)計(jì)的時(shí)候，不考慮后期管理會(huì)存有怎樣的問題，也不給后期管理工作創(chuàng)建良好的條件，從而導(dǎo)致河道的管理工作很難往下進(jìn)行。

（二）投入資金不足，導(dǎo)致河道存有安全隱患

絕大多數(shù)的河道管理的單位因?yàn)槭杖氩粔蚍€(wěn)定，財(cái)政補(bǔ)貼的資金很少，只能靠著自主經(jīng)營來確保職工的收入可以正常發(fā)放，相關(guān)部門還要在這個(gè)資金當(dāng)中扣出很小的一部分的資金對(duì)河道進(jìn)行管理。從而致使河道的維護(hù)資金不能夠落實(shí)到準(zhǔn)確位置，導(dǎo)致管理工程中出現(xiàn)隱患時(shí)不能夠及時(shí)的進(jìn)行維護(hù)。

（三）執(zhí)法松懈，很難對(duì)河道違法的現(xiàn)行進(jìn)行遏制

在新時(shí)期的發(fā)展推動(dòng)下，很多地方的相關(guān)部門對(duì)國家賦予的執(zhí)法權(quán)力，沒有進(jìn)行正確的對(duì)待與充分的使用，對(duì)違法現(xiàn)象檢查和處理的程度過于松懈，導(dǎo)致大量涉河違法的行為都游離到水行政管理的范圍以外，使涉河違法的現(xiàn)象在這樣的風(fēng)氣下快速的滋長與蔓延。還有就是當(dāng)?shù)氐乃姓?zhí)法的的權(quán)力有限，不能夠?qū)ι婧舆`法的行為達(dá)不到徹底的糾正效果。最后就是很多的水行政執(zhí)法部門不敢動(dòng)真格的，不敢去硬碰硬，水政與林業(yè)、國土等部門進(jìn)行比較，水行政執(zhí)法部門沒有將整個(gè)部門的形象與權(quán)威樹立起來，導(dǎo)致政府與相關(guān)部門調(diào)配合作力度不夠，達(dá)不到雙管齊下的管理形式。

二、新時(shí)期的河道管理新發(fā)展的策略

（一）將原有的管理方式進(jìn)行創(chuàng)新

在新時(shí)期的發(fā)展推動(dòng)下，相關(guān)的管理部門想要對(duì)原有的管理方式進(jìn)行創(chuàng)新改善，就需要通過以下這幾種形式對(duì)管理進(jìn)行創(chuàng)新。第一，進(jìn)行多樣化的管理方式。有關(guān)部門在進(jìn)行管理時(shí)不能一刀切，要從河道的安全運(yùn)行、管理工作以及效益發(fā)揮的有利角度出發(fā)，確定自身的管理方式與方法。將統(tǒng)一管理的和分層管理的方式進(jìn)行結(jié)合，讓河道管理的責(zé)任貫徹到每一位工作人員身上，做到上下管理相對(duì)應(yīng)使利益達(dá)到雙贏的結(jié)果。

第二，采取法制化的管理手段。相關(guān)的部門要在河道的管理過程中做到依法辦事，碰到犯法的行為一定要嚴(yán)刑執(zhí)法，通過法律的手段將河道的管理工作推向新的發(fā)展方向。第三，將河道管理進(jìn)行規(guī)范。河道管理的工作是否規(guī)范，直接影響到管理工作的成效是否高。由此，相關(guān)的管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)章制度進(jìn)行完善，然后按照規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格的辦事，進(jìn)而使河道管理的工作成效得以提升，減少在管理工作上出現(xiàn)失誤，全面的提高管理的工作水平。第四，將管理的業(yè)績最大化。河道管理的業(yè)績進(jìn)行性最大化的主要體現(xiàn)在這兩個(gè)方面，一方面是看河道工程建設(shè)的是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，可以進(jìn)行安全的運(yùn)行進(jìn)而使社會(huì)綜合的效益發(fā)揮大最大化；另一方面是看對(duì)河道資源的利用是否足夠充分，能否達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。

（二）將“一河一策的原則貫徹到底”

相關(guān)的部門在在新時(shí)期的發(fā)展推動(dòng)下進(jìn)行河道的管理工作的時(shí)候，要對(duì)不同河道的功能與特點(diǎn)以及所存在的問題進(jìn)行有針對(duì)性的管理，組織相關(guān)的部門進(jìn)行工作清單的編制，對(duì)年度任務(wù)書進(jìn)行制定，將時(shí)間表、路線圖等輔助管理的進(jìn)行整合，然后組織相關(guān)部門進(jìn)行實(shí)施管理。讓各級(jí)河長根據(jù)從多個(gè)渠道收集關(guān)于河道管理與維護(hù)的問題，然后進(jìn)行及時(shí)的交辦，并定期進(jìn)行督辦，確保相關(guān)部門在河道管理的工作上可以做到每件事都可以落實(shí)，每件事都能得到回音，讓河道的管理工作可以落實(shí)到每一個(gè)工作人員的辦公任務(wù)當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)相關(guān)部門在河道管理的過程中，人人都有事做，人人都知道做什么，各司其職為河道管理的工作成效獻(xiàn)出一份力。

（三）對(duì)投入的資金進(jìn)行增加，實(shí)現(xiàn)全方位的治理

水行政管理局在進(jìn)行河道管理的工作過程中，有一個(gè)充足資金的來源是確保河道管理工作是否可以順利進(jìn)行的關(guān)鍵，政府中相關(guān)的管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)河道得管理工作對(duì)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著怎樣的作用進(jìn)行足夠的重視，然后通過對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)得情況對(duì)資金的投入進(jìn)行適當(dāng)?shù)脑鰪?qiáng)，進(jìn)而確保河道的治理資金足夠充足。同時(shí)，政府相關(guān)的部門還要對(duì)河道管理中的資金加強(qiáng)跟蹤管理，由此做到?？顚Ｓ?，將本該治理河道的資金進(jìn)行合理的監(jiān)督，禁止有關(guān)部門對(duì)其進(jìn)行挪用，并對(duì)私自挪用公款的相關(guān)人員進(jìn)行法律的處置。

結(jié)束語：

綜上所述，河道的管理改革和河道的發(fā)展都需要社會(huì)各個(gè)方面進(jìn)行共同的努力，相關(guān)管理部門只有將社會(huì)力量進(jìn)行整合，對(duì)傳動(dòng)的思想進(jìn)行不斷地解放、實(shí)事求是，進(jìn)行創(chuàng)新與開拓，才能河道管理的體制得到更深一層的改革，進(jìn)而有效推動(dòng)河道管理機(jī)制的創(chuàng)新，相關(guān)的管理部門只有做到這些才可以將河道管理的規(guī)范化、常態(tài)化進(jìn)行落實(shí)與貫徹，提升河道管理的效果。