城市生活垃圾管理中的公共管理問(wèn)題:國(guó)內(nèi)研究述評(píng)及展望

姚曉玲

（重慶南岸區(qū)委黨校，重慶 南岸 401336）

引言：

在我國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放至今，我國(guó)的綜合國(guó)力和人民的物質(zhì)生活水平不斷提高，中國(guó)的城市生活垃圾總量也變得越來(lái)做多，但是隨著與日俱增的生活垃圾，我國(guó)并沒(méi)有轉(zhuǎn)變對(duì)于垃圾廢物管理的模式，還是沿用傳統(tǒng)的垃圾管理和分類模式，使得城市當(dāng)中生活垃圾較多，給城市美化、環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展等，帶來(lái)了較大的制約，最終導(dǎo)致我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力增長(zhǎng)和環(huán)境美化不相符，給我國(guó)的全面發(fā)展帶來(lái)了制約，為了解決這一問(wèn)題，使我國(guó)能夠更全面的發(fā)展，以高昂的姿態(tài)屹立于世界民族之林，我國(guó)眾多的環(huán)境保護(hù)學(xué)者再次做出了研究，希望通過(guò)對(duì)城市生活垃圾管理中公共管理的問(wèn)題進(jìn)行優(yōu)化，來(lái)解決我國(guó)垃圾管理的問(wèn)題，并發(fā)現(xiàn)其中的不足，制定生活垃圾管理的經(jīng)濟(jì)方向和光明前景。

一、對(duì)生活垃圾管理現(xiàn)狀進(jìn)行研究

關(guān)于垃圾管理的研究，最早起源于西方國(guó)家，其創(chuàng)立者是美國(guó)亞利桑那大學(xué)的威廉博士，根據(jù)他所提出的理論，我們主要可分為三個(gè)階段，第1個(gè)階段就是將研究的主題放在垃圾收費(fèi)管理上，即對(duì)坐落在本市行政區(qū)內(nèi)的工商企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)體工商戶、學(xué)校、包括農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，按其生活垃圾的產(chǎn)出量來(lái)繳納垃圾處理費(fèi)。通過(guò)進(jìn)行垃圾收費(fèi)的方式，可以讓民眾更加注重對(duì)于垃圾的管理和處理，也讓國(guó)家在一定程度上減輕垃圾處理的負(fù)擔(dān)，使我國(guó)能夠?qū)⒏嗟馁Y金放在國(guó)家綜合國(guó)力提升上面。其研究的第2個(gè)階段就是從垃圾產(chǎn)生的源頭入手，從根源入手減少垃圾的產(chǎn)出量，使我國(guó)的垃圾管理能夠更加方便。第三個(gè)方面就是對(duì)于我國(guó)產(chǎn)出的垃圾從經(jīng)濟(jì)層面去考慮，研究能否將他們轉(zhuǎn)化為可利用的能源，例如：通過(guò)垃圾焚燒進(jìn)行發(fā)電，使廢物能夠發(fā)揮他們的價(jià)值，為我國(guó)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

二、對(duì)垃圾分類的研究

垃圾分類，是我國(guó)環(huán)境管理的一個(gè)極為重要的環(huán)節(jié)，所謂垃圾分類具體指的就是垃圾的產(chǎn)生者將自己產(chǎn)生的垃圾按照一定的分類標(biāo)準(zhǔn)將他們進(jìn)行分類，便于垃圾的處理，焚燒管理等。對(duì)于目前環(huán)境學(xué)者最關(guān)注的就是垃圾分類的具體政策和民眾的垃圾分類意識(shí)。

（一）垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)我國(guó)垃圾分類政策的現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，一些研究學(xué)者的主要觀點(diǎn)還是認(rèn)為我國(guó)在垃圾分類制度上存在一定的缺失，對(duì)其中的細(xì)節(jié)還沒(méi)有完全的把握，對(duì)于其中的可行性等政策法規(guī)還沒(méi)有進(jìn)一步的研究探討，使垃圾分類政策應(yīng)用于我國(guó)全部地區(qū)。對(duì)于我國(guó)現(xiàn)有的垃圾分類政策來(lái)說(shuō)，主要將垃圾分為干垃圾、濕垃圾、可回收垃圾和有害垃圾這4類。對(duì)于我國(guó)的23個(gè)省，5個(gè)自治區(qū)，4個(gè)直轄市和兩個(gè)特別行政區(qū)，其中包含有幾千個(gè)城市，但是進(jìn)行垃圾分類的城市僅僅只有46個(gè)。對(duì)于這種政策的缺失，使得我國(guó)無(wú)法全面的實(shí)行垃圾分類政策。究其垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法嚴(yán)格制定和實(shí)施，還是要將源頭指向政府，其中政府要明確自己的責(zé)任和義務(wù)，對(duì)于垃圾分類，要將其上升到法律層面，制定一系列的法律法規(guī)來(lái)督促民眾實(shí)行垃圾分類政策。

（二）公民的垃圾分類意識(shí)

一個(gè)城市要想良好的發(fā)展，其公民的素質(zhì)和意識(shí)是十分重要的，要想更好地將垃圾分類政策落實(shí)到實(shí)處，最重要的還是要依靠群眾的支持和理解，只有得到人民大眾的支持和理解，才能夠更好的實(shí)行垃圾分類政策。對(duì)于近些年來(lái)說(shuō)，我國(guó)國(guó)民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)已經(jīng)相較于之前有了明顯的提升，但是由于受到傳統(tǒng)觀念的影響，許多民眾對(duì)于垃圾分類的意識(shí)還是比較薄弱。雖然他們知道了垃圾分類的重要性，也選擇去配合國(guó)家和政府進(jìn)行垃圾分類，但是他們的生活習(xí)慣還沒(méi)有發(fā)生完全的轉(zhuǎn)變，還存在有一些對(duì)于垃圾分類的具體生態(tài)意義理解不深等問(wèn)題。

為了改善這一現(xiàn)狀，讓全體公民都能夠參與其中進(jìn)行垃圾分類，有關(guān)學(xué)者提出了一系列的解決措施來(lái)幫助民眾理解和接受垃圾分類，明確垃圾分類能夠給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境建設(shè)帶來(lái)的重要意義。第1個(gè)方面就是要將民眾的意識(shí)放在首位，注重對(duì)公民垃圾分類意識(shí)的培養(yǎng)，可以向他們進(jìn)行一些環(huán)保教育，對(duì)于環(huán)保意識(shí)要從小抓起，從幼兒園開(kāi)始就向幼兒灌輸垃圾分類、保護(hù)環(huán)境的良好品德，并將一些垃圾分類回收等知識(shí)編入幼兒和小學(xué)的課本當(dāng)中，將環(huán)境保護(hù)貫穿于幼兒、小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)甚至是整個(gè)人生階段。第2個(gè)方面就是要加強(qiáng)環(huán)保宣傳，通過(guò)廣告、報(bào)紙、新聞等一系列的途徑向民眾傳遞保護(hù)環(huán)境的重要意義，讓他們明確自己所做的事情是在為國(guó)家的環(huán)境發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量，要鼓勵(lì)全民參與，使人人都能貢獻(xiàn)自己的力量。第3個(gè)方面就是要對(duì)民眾進(jìn)行的垃圾分類實(shí)行有效的監(jiān)督和激勵(lì)，對(duì)于可以進(jìn)行良好垃圾分類的公民要給予獎(jiǎng)勵(lì)，讓他們擁有繼續(xù)進(jìn)行垃圾分類的動(dòng)力，對(duì)于一些垃圾分類意識(shí)不強(qiáng)的公民要對(duì)其加強(qiáng)引導(dǎo)，或是對(duì)其采取一系列的懲罰措施，通過(guò)這種方式激勵(lì)大家，使大家都能夠認(rèn)識(shí)到垃圾分類的重要意義。

結(jié)束語(yǔ)：

綜上所述，通過(guò)本文的探討，我們向大家介紹了我國(guó)城市生活垃圾管理中的公共問(wèn)題，對(duì)此我國(guó)以及國(guó)外的學(xué)者對(duì)其進(jìn)行的探討，以及解決垃圾分類的問(wèn)題，提出的一些具體措施，希望我國(guó)城市生活垃圾管理能夠有更好的發(fā)展。