新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平分析
——以陜西省為例

徐霞 徐瑩

（陜西省商洛市山陽縣委黨校，陜西 商洛 726400）

一、城鎮(zhèn)化概述

（一）城鎮(zhèn)化內(nèi)涵

對于國內(nèi)外的學術界而言，城鎮(zhèn)化這一問題一直是國內(nèi)外學術界研究的熱點問題。城鎮(zhèn)化從廣義的層面上來講，不但關系到一個國家的經(jīng)濟發(fā)展，而且是整個國家綜合實力的體現(xiàn)。而狹義的城鎮(zhèn)化意味著與這個國家每一位民眾的生活水平和生活質(zhì)量密切相關。

（二）城鎮(zhèn)化的基本特征

我國的城鎮(zhèn)化體系是以大城市為主體，中小城市為框架，而中小城鎮(zhèn)為基礎的多層次的體系。其規(guī)模等級和結(jié)構(gòu)的比例是較為科學合理且符合我國的各個地區(qū)實際發(fā)展情況的。

（三）我國城鎮(zhèn)化的主要問題

1.從我國的三大產(chǎn)業(yè)的總體的就業(yè)人數(shù)所占比例來看，我國的農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)比例比第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)所占比例高。

2.傳統(tǒng)的農(nóng)民的生活方式是用土地進行生產(chǎn)和種植，入城市的農(nóng)民，由于缺乏相應的技術能力，普遍工資和福利待遇較低，嚴重影響了個人和家庭的幸福指數(shù)。

3.由于我國的大多數(shù)城鎮(zhèn)的公共服務水平和社會的基礎設施的建設的不均衡，且我國的整體社會保障制度的不足和覆蓋率低下，城鎮(zhèn)化無法協(xié)調(diào)、健康的發(fā)展。

二、陜西城鎮(zhèn)化的發(fā)展水平現(xiàn)狀分析

（一）人口城鎮(zhèn)化分析

陜西省內(nèi)流動人口近年來已經(jīng)由12.6萬人增長到了60.7萬人，而省際流動人口由原先的6萬人增長到了29萬人。由于陜西省所處的地理位置的關系，導致陜西省內(nèi)大部分的流動人口都是來自于省內(nèi)的長居住地以外的地區(qū)。

（二）經(jīng)濟建設城鎮(zhèn)化分析

從陜西就業(yè)結(jié)構(gòu)變動來看，第一產(chǎn)業(yè)的整體提供的就業(yè)崗位的比例在不斷的下降，但是仍然是處于首位的。而第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的在穩(wěn)步的發(fā)展，能夠提供的就業(yè)崗位的比重在不斷的提升。

（三）社會結(jié)構(gòu)城鎮(zhèn)化分析

陜西城鄉(xiāng)居民在收支水平、文化娛樂支出比重等方面差距依存，而且城鄉(xiāng)的居民在人均收入、消費水平、投資理財?shù)确矫娑贾饾u的呈現(xiàn)增長的趨勢。

三、陜西城鎮(zhèn)化的發(fā)展分析

（一）經(jīng)濟發(fā)展指標

總而言之，從區(qū)域空間整體來看，陜西城鎮(zhèn)化發(fā)展的經(jīng)濟響應系數(shù)具有較強的空間差異性，除延川、甘泉外，從2000年開始，其余城鎮(zhèn)在經(jīng)歷了城鎮(zhèn)化經(jīng)濟響應系數(shù)的上升。

（二）生活水平指標

根據(jù)國家統(tǒng)計局的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2018年，陜西省的居民人均收入水平在全國的省份中居20名，其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配的收入33319元，在全國排19名，同比增長了8.1%，而陜西省的農(nóng)村居民人均可支配收入達到了11213元，在全國居29名，同比增長了9.2%。這些數(shù)據(jù)清楚的表明了陜西省的居民生活水平在不斷提高，居民的消費意識和理念也在不斷的變化。

（三）社會發(fā)展指標

2017年，居民對于社會治安的滿意程度有了大幅度的提升。全省的公共衛(wèi)生服務體系也進行了完善，居民看病等更加的方便；陜西省的城鄉(xiāng)的低保標準有了大幅度的提高，能夠給貧困人口提供更多的資金補貼；并且整個陜西省居民的人均收入也有了穩(wěn)定的增長，人民的生活質(zhì)量也得到了提高；565萬的貧困群眾成功的實現(xiàn)了脫貧。

四、提升陜西省城鎮(zhèn)化建設的策略

（一）加強城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)建設

新中國成立70年來，經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進程。城市面貌煥然一新，城鎮(zhèn)化建設和城市發(fā)展取得了舉世矚目的成就。目前，陜西省在全面的建設國家級的中心城市。政府部門也在加強與甘肅和山西兩省之間的共同合作和溝通交流。同時，政府還在重點關注提升城市的經(jīng)濟發(fā)展，推進實體經(jīng)濟和現(xiàn)代科技的技術創(chuàng)新和發(fā)展，推動綠色人文城市的建設和治理，加強人性化服務和管理。

（二）提升社會保障體系建設

城鎮(zhèn)化的過程簡單來說就是將農(nóng)民生活的地方從農(nóng)村遷移到城鎮(zhèn)，并保障農(nóng)民在城市中正常的居住、工作、消費各方面的需求，只有城市提供滿足農(nóng)民正常的生活和基礎的保障，才能夠真正意義上的實現(xiàn)居民生活水平的提高，真正的促進社會的穩(wěn)定發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展水平。陜西省目前已經(jīng)全面的放寬了城市的落戶條件，將逐步的完善和建設公共服務體系和社會保障制度。政府將進一步的推動醫(yī)療和教育等公共資源的保障，優(yōu)先保障落戶人口和城鎮(zhèn)基礎建設的用地，提高農(nóng)民工的就業(yè)率和個人的職業(yè)培訓。政府將通過一系列的政策和優(yōu)惠推動城鎮(zhèn)化的發(fā)展，逐步的完善社會保障體系的建設，真正意義上的提高居民生活質(zhì)量和生活水平。

（三）完善城市生態(tài)管理建設

陜西省政府應該根據(jù)地區(qū)的特點，開發(fā)利用自然資源，建立草地、林帶等生態(tài)空間，加強綠地系統(tǒng)的建設。

結(jié)論

本文主要從陜西省的城鎮(zhèn)化進程中出現(xiàn)的一些現(xiàn)實問題出發(fā)，分析我國的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的特點。陜西省的城鎮(zhèn)化發(fā)展對于我國的西部地區(qū)有著重要的借鑒意義和指導價值。未來，陜西省不斷堅持新發(fā)展理念，大力提升城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，在加快城鎮(zhèn)發(fā)展的同時注重社會保障體系和城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)的建設，要在發(fā)展的過程中注意可持續(xù)性，逐漸的縮小各個地區(qū)之間的差異，一定會向世界展示出一個和諧穩(wěn)定的陜西新型城鎮(zhèn)化形象。新中國成立70年來，在中國共產(chǎn)黨的堅強領導下，我國城鎮(zhèn)化水平顯著提高，城市社會經(jīng)濟發(fā)展日新月異，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，市容市貌煥然一新，城鎮(zhèn)居民生活幸福美好。