政務(wù)新媒體引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情問(wèn)題研究與對(duì)策探析

苗文濤

（東北財(cái)經(jīng)大學(xué)，遼寧 大連 116021）

政務(wù)新媒體，是指各級(jí)行政機(jī)關(guān)、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)在微博、微信等第三方平臺(tái)上開(kāi)設(shè)的政務(wù)賬號(hào)或應(yīng)用，以及自行開(kāi)發(fā)建設(shè)的移動(dòng)客戶端等。而近幾年來(lái)，國(guó)家也陸續(xù)發(fā)布相關(guān)文件，力圖使主流聲音和權(quán)威準(zhǔn)確的政務(wù)信息在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域和公共信息傳播體系中得到廣泛傳播。并借助政務(wù)新媒體提升引導(dǎo)和應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的能力，更好的完成施政目標(biāo)。

一、政務(wù)微博的作用

（一）促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)

政府職能也叫行政職能，政府職能是指政府在國(guó)家和社會(huì)治理中所承擔(dān)的職責(zé)和發(fā)揮的功能。[1]政府機(jī)關(guān)掌握著重要的公共權(quán)力和豐富的社會(huì)資源，是進(jìn)行社會(huì)公共管理和提供公共服務(wù)的主要力量。而政務(wù)新媒體則憑借其即時(shí)交互等特點(diǎn)，縮短了政府與公眾的距離，提高了政府部門(mén)進(jìn)行社會(huì)公共事務(wù)管理的工作效率，有助于促進(jìn)我國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步加快服務(wù)型政府的建設(shè)。

（二）促進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)，保障公民知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)

我國(guó)于2008年5月1日起開(kāi)始實(shí)施的《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定“各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)工作制度，并指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)的日常工作。”而政務(wù)新媒體是雙向溝通的形式，可以實(shí)現(xiàn)政府與民眾的即時(shí)互動(dòng)。它不僅有助于政府部門(mén)及時(shí)向社會(huì)公眾傳達(dá)正確有效的政務(wù)信息，還切實(shí)保障了民眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（三）減少?zèng)Q策失誤，促進(jìn)政府決策科學(xué)化與民主化

所謂公共決策，是政府機(jī)構(gòu)在特定的社會(huì)環(huán)境下，基于公共利益的根本要求，為處理一定的社會(huì)公共事務(wù)而實(shí)施的公共管理和制定公共行為規(guī)范的活動(dòng)。 而公共決策的科學(xué)與否將決定其實(shí)施的結(jié)果，如果決策失誤，將會(huì)破壞政府的權(quán)威，甚至?xí)o社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)負(fù)面影響。而、政務(wù)新媒體則可以作為一個(gè)征求民意、傾聽(tīng)民聲的一個(gè)重要平臺(tái)，這有助于提高政策的科學(xué)性，減少政策推行阻力，切實(shí)保障政府決策目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

二、政務(wù)新媒體目前存在的問(wèn)題

（一）官僚、形式主義嚴(yán)重

部分政府部門(mén)官僚主義、形式主義嚴(yán)重，其開(kāi)設(shè)眾多的政務(wù)新媒體賬號(hào)的目的只是為了迎合潮流亦或是應(yīng)付上級(jí)要求，沒(méi)有重視政務(wù)新媒體所能夠發(fā)揮的作用。一些政務(wù)新媒體僅是發(fā)布與其工作有關(guān)的內(nèi)容，且內(nèi)容言辭官腔十足，充滿說(shuō)教色彩。甚至，為了遮掩部門(mén)工作人員的工作失誤和推諉責(zé)任，對(duì)于相關(guān)負(fù)面報(bào)道閃爍其詞，破壞了政府的公信力，加劇網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)。

（二）政務(wù)新媒體相關(guān)管理制度不健全

政務(wù)新媒體中較早出現(xiàn)的政務(wù)微博自2009年初現(xiàn)以來(lái)，到如今已有10年時(shí)間，而對(duì)于政務(wù)新媒體的管理制度卻并不健全。雖然各個(gè)省市各自出臺(tái)了相關(guān)的一些管理制度和辦法，但大多不甚詳盡，不能適應(yīng)社會(huì)環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的變遷。部分政務(wù)微博的管理人員也缺乏專業(yè)素養(yǎng)，無(wú)法及時(shí)、規(guī)范的有效應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情。

（三）缺乏有效引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情的技巧與方法

我國(guó)政務(wù)新媒體在引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情方面大多以發(fā)布官方通告等方式，其話語(yǔ)體系并不通俗、易懂。這種“以不變應(yīng)萬(wàn)變”的態(tài)度往往不為廣大群眾所滿意與接受，甚至可能適得其反。另外，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)輿情在網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)快速傳播與發(fā)酵的同時(shí)，許多政務(wù)新媒體即便是發(fā)現(xiàn)了相關(guān)現(xiàn)象，但其應(yīng)對(duì)方式大多笨拙落伍，缺乏現(xiàn)代媒體進(jìn)行輿論公關(guān)及疏導(dǎo)的技巧與經(jīng)驗(yàn)。最終往往是吸引了公眾更多的不滿。

三、對(duì)政務(wù)新媒體引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情的對(duì)策與建議

（一）加強(qiáng)政府公信力建設(shè)，轉(zhuǎn)變官本位思想

政府部門(mén)若是要順利的開(kāi)展引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情的工作，就必須要加強(qiáng)政府自身公信力建設(shè)，這是有效引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情的首要條件。如果沒(méi)有足夠的政府公信力，就會(huì)導(dǎo)致社會(huì)公眾缺乏對(duì)政府話語(yǔ)的足夠信任，難以完成預(yù)期目標(biāo)。而建設(shè)政府公信力的一項(xiàng)重要舉措就是轉(zhuǎn)變長(zhǎng)期以來(lái)存在于我國(guó)政府體制內(nèi)部的官本位思想，深入貫徹落實(shí)“為人民服務(wù)”的宗旨。政府官員應(yīng)通過(guò)政務(wù)新媒體來(lái)傾聽(tīng)民意，以積極主動(dòng)、負(fù)責(zé)任的態(tài)度來(lái)應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的社會(huì)輿情。

（二）重視網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)工作，健全管理制度

在如今這個(gè)信息化時(shí)代，政府官員必須要提升對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的重視程度，要積極、及時(shí)的開(kāi)展對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)與應(yīng)對(duì)工作，而這離不開(kāi)完善、健全的相關(guān)管理制度。因此，我國(guó)應(yīng)當(dāng)出臺(tái)一套關(guān)于政務(wù)新媒體的規(guī)范、可行的管理制度，為網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作提供業(yè)務(wù)與制度指導(dǎo)，提高工作效率與效果。同時(shí)也需要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)，采集網(wǎng)絡(luò)輿情的相關(guān)信息，在今后的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作中，做到心中有數(shù)、提前部署。

（三）加強(qiáng)政務(wù)新媒體工作人員的素質(zhì)培訓(xùn)，提升工作技巧與能力

作為新生事物，政務(wù)新媒體在實(shí)際運(yùn)行和管理機(jī)制上存在許多缺陷。例如缺乏專業(yè)的運(yùn)營(yíng)人員和管理機(jī)制對(duì)政務(wù)微博進(jìn)行規(guī)范的管理，沒(méi)有明確分工、管理職責(zé)模糊等眾多問(wèn)題的存在無(wú)法為政務(wù)微博的良好運(yùn)行提供有力保障。[3]因此，政府各部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立專門(mén)的政務(wù)新媒體管理部門(mén)，運(yùn)用專業(yè)人員或者對(duì)原有運(yùn)營(yíng)人員進(jìn)行素質(zhì)培訓(xùn)，提升其對(duì)自身工作的思想認(rèn)識(shí)，不斷提高業(yè)務(wù)能力，為今后的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作提供高素質(zhì)人才。

（四）政務(wù)新媒體互相聯(lián)動(dòng)，共同引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情

在引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情的過(guò)程中，眾多政務(wù)新媒體往往各自為戰(zhàn)，各自發(fā)布本部門(mén)、本媒體所負(fù)責(zé)的事務(wù)，缺乏相互的溝通與互動(dòng)，無(wú)助于更好地引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展與應(yīng)對(duì)處理工作。所以，這些政務(wù)新媒體應(yīng)當(dāng)建立一種矩陣聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)預(yù)防和應(yīng)對(duì)體系，在網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)爆發(fā)之時(shí)，共同發(fā)聲，采取相互合作聯(lián)動(dòng)的方式共同引導(dǎo)和應(yīng)對(duì)輿情危機(jī)，制定公關(guān)策略，在網(wǎng)絡(luò)上形成一種正面的輿情導(dǎo)向，從而達(dá)到事半功倍的效果。

四、結(jié)語(yǔ)

政務(wù)新媒體是現(xiàn)代新媒體中的一支新興力量，其擁有與生俱來(lái)的信息與資源等優(yōu)勢(shì)。雖然目前它的一些表現(xiàn)還不盡如人意，但隨著其不斷優(yōu)化進(jìn)步與經(jīng)驗(yàn)積累， 在未來(lái)將會(huì)更好的向公眾傳達(dá)政府信息、引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情、提供各種服務(wù)，從而助力中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)。