對(duì)當(dāng)前農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展問題的思考

申素花

（安陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河南 安陽 455099）

一、前言

中國農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展過程中機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，如果發(fā)展好可以在關(guān)鍵時(shí)刻得到深入，如果不好它將停滯并下降。進(jìn)行職業(yè)教育的結(jié)果是多面的，是難以預(yù)測的，為了充分利用職業(yè)教育為社會(huì)發(fā)展帶來的優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過多年的實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，必須進(jìn)行職業(yè)教育改革，這不能夠以人的意志的轉(zhuǎn)移，但其發(fā)展卻又非常脆弱且容易受到?jīng)_擊。但是，農(nóng)村的職業(yè)教育現(xiàn)在仍存在很多問題，例如資金來源不足、農(nóng)村居民的教育意識(shí)不正確等。

二、消除農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的思想障礙

農(nóng)村職業(yè)教育問題是農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展模式等與當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、教育發(fā)展等多方面相互作用、共同融合和促進(jìn)的結(jié)果，受到內(nèi)外教育多種因素的綜合影響。如果說中國的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走上可持續(xù)發(fā)展的道路，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，從粗放經(jīng)營到集約經(jīng)營，就迫切需要進(jìn)行一場新的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)革命，而新的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)必須掌握更多關(guān)鍵技術(shù)，要求在管理水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有更大的提高。但是從現(xiàn)階段的發(fā)展來看，農(nóng)村職業(yè)教育的崩潰將極大地?fù)p害農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。習(xí)主席在各個(gè)場合的講話中提到，必須重視農(nóng)村職業(yè)教育。農(nóng)村職業(yè)教育是提高農(nóng)村人才綜合素質(zhì)的關(guān)鍵途徑，要想積極推進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育，必須消除農(nóng)民對(duì)教育落后的觀念，消除農(nóng)村的職業(yè)教育可能存在的一些障礙。因此，要想在農(nóng)村的職業(yè)教育中取得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)成效，至少還需要堅(jiān)持?jǐn)?shù)十年。

（一）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展和人力資源方面，在過去的發(fā)展中總是建立在經(jīng)濟(jì)團(tuán)體的增長基礎(chǔ)上的，這些經(jīng)濟(jì)團(tuán)體只關(guān)注農(nóng)村和自然資源的發(fā)展，忽視人力資源的發(fā)展，而提高工人的素質(zhì)卻又是一個(gè)十分關(guān)鍵的指標(biāo)。如果職業(yè)教育不包括在農(nóng)村總體發(fā)展計(jì)劃中，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)很難實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展[1]。要想取得農(nóng)村職業(yè)教育的成功，就必須將農(nóng)村職業(yè)教育與實(shí)際的農(nóng)村需求結(jié)合起來，讓接受了職業(yè)教育的人才可以回到自己的家鄉(xiāng)，進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)?，F(xiàn)在的形勢(shì)下，黨中央將農(nóng)村職業(yè)教育放在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵地位，要想借此實(shí)現(xiàn)農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展，就必須依靠政府的力量，協(xié)調(diào)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展各個(gè)元素，通過加大農(nóng)村職業(yè)教育的投入，按照科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)，進(jìn)行職業(yè)教育[2]。

（二）堅(jiān)持以人為本的目標(biāo)

縮小城鄉(xiāng)差距服務(wù)理念實(shí)際上是要為農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民和兒童提供“以人為本”的服務(wù)為基礎(chǔ)。過去，以人為本的農(nóng)村職業(yè)教育思想一直沒有脫穎而出，農(nóng)民和農(nóng)村職業(yè)學(xué)校學(xué)生的關(guān)注被忽視，而且不是從學(xué)生和農(nóng)民的需求出發(fā)。城鄉(xiāng)地區(qū)的所有評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和單一規(guī)模的簡單統(tǒng)一的學(xué)校運(yùn)營模式都無法適應(yīng)城鄉(xiāng)教育的差異和農(nóng)民的多樣化需求。以城市化為導(dǎo)向是目前教育制定和實(shí)施教育政策的共同點(diǎn)，在資本投入、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、師資配置和學(xué)費(fèi)支持等方面存在著以城市為導(dǎo)向的問題。農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的設(shè)置、學(xué)校的經(jīng)營方式、專業(yè)環(huán)境、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和就業(yè)目的地與農(nóng)村的實(shí)際情況是分開的，讓農(nóng)民對(duì)職業(yè)教育失去興趣，同時(shí)大多農(nóng)民也沒有辦法承擔(dān)這樣的職業(yè)教育。新農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的目的是將抽象的宏觀描述轉(zhuǎn)化為個(gè)別學(xué)生的具體指標(biāo)，例如學(xué)歷證書、培訓(xùn)證書獲得率、就業(yè)率、就業(yè)質(zhì)量和相對(duì)受教育率 [3]。

（三）政府職能轉(zhuǎn)變以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村職業(yè)教育管理優(yōu)化

作為社會(huì)主義國家，我國在進(jìn)行社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和資源分配時(shí)，有一個(gè)可以利用的優(yōu)勢(shì)就是政府的干預(yù)，社會(huì)主義國家對(duì)政府的統(tǒng)籌十分信任，我們相信政府在進(jìn)行方案和政策的制定時(shí)，都是通過調(diào)查和研究的。農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展，也必須依靠政府進(jìn)行宏觀統(tǒng)籌，不能完全依靠市場或者其他元素的影響，政府可以有效的消除一些負(fù)面因素的作用。政府在進(jìn)行農(nóng)村職業(yè)教育的規(guī)劃過程中，必須認(rèn)識(shí)到自己的關(guān)鍵作用，按照政府的規(guī)劃進(jìn)行職能的創(chuàng)新，通過政府的管理才能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村職業(yè)教育的管理優(yōu)化。因此，要進(jìn)行農(nóng)村職業(yè)教育，就必須充分發(fā)揮政府的職能，政府必須作為一個(gè)統(tǒng)籌的大手，充分發(fā)揮社會(huì)主義優(yōu)越性，配置好社會(huì)資源，讓社會(huì)實(shí)現(xiàn)結(jié)果上的公平，而不僅僅是分配上的公平[4]。

（四）加強(qiáng)輿論并增強(qiáng)政府的監(jiān)管職能

通過輿論正確引導(dǎo)公眾，確保農(nóng)村職業(yè)教育的快速發(fā)展也可以有效的發(fā)展農(nóng)村的職業(yè)教育。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的改善和職業(yè)教育宣傳的不斷深化，以及通過高考進(jìn)行入學(xué)限制。改革開放后，公眾對(duì)將孩子送往中等職業(yè)學(xué)校，畢業(yè)后逐漸回到家鄉(xiāng)，這讓農(nóng)村的人平均文化水平得到提升。我了解了傳統(tǒng)的教育概念在農(nóng)村還沒有完全改變，許多人認(rèn)為，由于農(nóng)村地區(qū)與全國各地的就業(yè)條件不同，低水平人才的相對(duì)過剩，職業(yè)教育的“不完整”以及某些職業(yè)學(xué)校的質(zhì)量低下，職業(yè)中學(xué)沒有前途，通過考試進(jìn)入普通高中和大學(xué)的想法仍然很流行。但是，由于高考錄取率不高和普通高中發(fā)展規(guī)模的限制，這種思想對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的影響并不大?，F(xiàn)在的家長特別是農(nóng)村的家長為了改變孩子的命運(yùn)，都希望孩子能夠進(jìn)入大學(xué)接受高等教育，許多家長對(duì)高考一味樂觀。但事實(shí)上，由于農(nóng)村的教育資源落后的問題，農(nóng)村的大部分學(xué)生學(xué)習(xí)能力不強(qiáng)，在知識(shí)掌握上也存在很大的缺陷，很難進(jìn)入高等教育院校，就算有機(jī)會(huì)也只能進(jìn)入一些質(zhì)量不高的院校，對(duì)于這種學(xué)生，更好的選擇是參加職業(yè)教育[5]。

（五）增加政府對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的投入

我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展提供了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)，職業(yè)教育的費(fèi)用比普通教育的費(fèi)用高得多，需要更多的投資。當(dāng)前，大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的學(xué)校條件差限制了職業(yè)教育的發(fā)展，為了維持生存，許多職業(yè)學(xué)校提高了學(xué)生的非標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)水平，并降低了非職業(yè)錄取標(biāo)準(zhǔn)，這導(dǎo)致一些中學(xué)畢業(yè)生選擇了進(jìn)入職業(yè)教育學(xué)校，也得不到高水平的培養(yǎng)。由于農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益和農(nóng)民的低收入，在中國大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)，特別是中西部地區(qū)的實(shí)際情況下，由于當(dāng)?shù)鼐用駴]有較高的收入，如果沒有中央政府的支持，當(dāng)?shù)氐恼埠茈y開展農(nóng)村職業(yè)教育 [6]。要想進(jìn)行農(nóng)村職業(yè)教育，就必須加大資金的投入，而對(duì)于農(nóng)村地區(qū)的資金來源而言，政府的資金幾乎是唯一的資金來源。政府在進(jìn)行財(cái)政規(guī)劃的時(shí)候，就必須將農(nóng)村發(fā)展所需要的職業(yè)教育發(fā)展資金考慮在內(nèi)，并且要確保?？顚Ｓ?，不能讓一些腐敗分子鉆了政府的空子，利用政府的資金進(jìn)行一些非法的操作。增加資金投入的同時(shí)確保資金的用途才能夠有效的促進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展。

（六）完善職業(yè)教育的教育體系

完善職業(yè)教育體系，為中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的進(jìn)一步學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件。現(xiàn)在的職業(yè)教育管理不嚴(yán)格，不管是在招生還是在學(xué)生培養(yǎng)的方面都存在很大的漏洞，要想真正推進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展，就必須完善農(nóng)村的職業(yè)教育體系。改革開放后，職業(yè)教育有所恢復(fù)，中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的部分繼續(xù)教育問題尚未得到解決，許多中等職業(yè)學(xué)校優(yōu)秀畢業(yè)生的技能水平也沒有得到提高，嚴(yán)重影響了中等職業(yè)學(xué)校的發(fā)展。我們的學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)的熱情以及對(duì)中學(xué)畢業(yè)生的熱情的關(guān)注可以有效的促進(jìn)中等職業(yè)院校的發(fā)展。

三、結(jié)束語

目前農(nóng)村職業(yè)教育滯后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，促進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的影響是深遠(yuǎn)的，不僅影響農(nóng)村富裕社會(huì)建設(shè)進(jìn)程，而且對(duì)于在我國普及高等教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也十分重要。促進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展，培養(yǎng)高水平的技術(shù)人員，是現(xiàn)階段我國農(nóng)村職業(yè)教育的主要任務(wù)。