電力招投標(biāo)管理中存在的問題及其解決策略

摘要：當(dāng)今社會(huì)對(duì)電力的需求在不斷增大，電力企業(yè)面臨著機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的新形勢(shì)。在電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中，招投標(biāo)管理是非常重要的，直接影響了電力工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量。目前電氣企業(yè)在招投標(biāo)管理中存在著一些不足，需要電力企業(yè)管理人員的重視和解決。文章結(jié)合當(dāng)前電力招投標(biāo)管理中存在的問題，對(duì)其解決措施進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：電力工程項(xiàng)目；招投標(biāo)管理；電力需求；電力企業(yè)；評(píng)標(biāo)方法 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：F276 文章編號(hào)：1009-2374（2015）15-0189-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.15.098

在當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制逐步完善，而招投標(biāo)制度的推行，也使得市場(chǎng)交易行為得到了規(guī)范，提高了生產(chǎn)資源的利用率。但是，受市場(chǎng)機(jī)制不健全等因素的影響，當(dāng)前在電力企業(yè)招投標(biāo)管理中存在著一些問題和缺陷，如果不能對(duì)其進(jìn)行有效解決，則必然會(huì)影響電力企業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展，需要相關(guān)部門和電力企業(yè)管理人員的充分重視。

1 電力招投標(biāo)管理的重要性

電力企業(yè)的招投標(biāo)管理，是指遵循公平公正的原則，結(jié)合自身需求，通過招投標(biāo)的方式，選擇最佳的供應(yīng)商并與之簽訂合同的過程。換言之，電力工程招投標(biāo)階段實(shí)際上就是對(duì)合同的簽訂，而電力工程的施工階段則是對(duì)合同的執(zhí)行。一直以來，受各種因素的影響，我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域在合同管理方面相對(duì)薄弱，存在著許多的不足和問題，影響了合同的有效執(zhí)行。因此，做好電力招投標(biāo)管理工作，強(qiáng)化相關(guān)部門的監(jiān)督管理，對(duì)電力工程招投標(biāo)管理進(jìn)行規(guī)范，能夠確保電力工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量，推動(dòng)電力企業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展，其重要性是不言而喻的，需要電力和相關(guān)管理部門的充分重視。

2 電力招投標(biāo)管理中存在的問題

2.1 缺乏明確的管理目標(biāo)

當(dāng)前，電力企業(yè)在招投標(biāo)工作中，一般都是從自身利益出發(fā)，盡可能壓低電力工程項(xiàng)目的成本，不僅沒有重視供應(yīng)商的協(xié)調(diào)發(fā)展，也沒有構(gòu)建起相對(duì)系統(tǒng)規(guī)范的電力物資招投標(biāo)市場(chǎng)體系。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，傳統(tǒng)管理目標(biāo)已經(jīng)逐漸無法滿足企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求。

2.2 缺乏完善的決策機(jī)制

一般情況下，大多數(shù)工程項(xiàng)目的投標(biāo)都會(huì)經(jīng)過相應(yīng)的分析和評(píng)估，然后發(fā)放至各業(yè)務(wù)部門，啟動(dòng)相應(yīng)的投標(biāo)工作。但是從目前來看，電力企業(yè)在電力工程項(xiàng)目建設(shè)中，經(jīng)常會(huì)給市場(chǎng)銷售部門一定的壓力，使得部分項(xiàng)目的投標(biāo)過程并沒有經(jīng)過仔細(xì)甄別，在投標(biāo)過程中不僅存在著很大的偏差，還會(huì)耗費(fèi)大量的人力物力資源。

2.3 缺乏合理的費(fèi)用收取

當(dāng)前部分招標(biāo)單位為了謀取利益，在招投標(biāo)工作中收取相應(yīng)的保證金，甚至可能會(huì)通過巧立名目的方式，收取不合理費(fèi)用，給投標(biāo)企業(yè)帶來了很大的負(fù)擔(dān)，使得部分具備較高專業(yè)資質(zhì)和豐富施工經(jīng)驗(yàn)的單位無法有效參與競(jìng)標(biāo)，影響了招投標(biāo)工作的公平性。

2.4 缺乏有效的管理措施

在當(dāng)前電力招投標(biāo)工作中，存在著投標(biāo)人與中介機(jī)構(gòu)串標(biāo)的情況，同樣影響了招投標(biāo)工作的公平性。在實(shí)際操作中，部分中介機(jī)構(gòu)向投標(biāo)人泄露一些招標(biāo)活動(dòng)的機(jī)密信息和資料或者與投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)人合謀，利用一些招標(biāo)人不熟悉的技術(shù)規(guī)范和招標(biāo)程序，定制相應(yīng)的招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)細(xì)則，影響了招投標(biāo)工作的有效性。

3 電力招投標(biāo)管理問題的解決策略

3.1 設(shè)置有效的管理目標(biāo)

在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，招投標(biāo)制度得到了快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。在電力工程招投標(biāo)管理中，為了確保管理成效，電力企業(yè)管理人員應(yīng)該充分重視起來，結(jié)合電力工程項(xiàng)目的具體情況，從自身實(shí)際出發(fā)，設(shè)置合理有效的管理目標(biāo)，以適應(yīng)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的需要。

3.2 構(gòu)建科學(xué)的決策機(jī)制

在項(xiàng)目招投標(biāo)前，需要確保投標(biāo)決策的正確性，這不僅需要決策人員具備豐富的經(jīng)驗(yàn)和敏銳的判斷，也需要對(duì)項(xiàng)目信息進(jìn)行全面而準(zhǔn)確的收集。但是從目前來看，許多市場(chǎng)銷售人員并不具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，缺乏對(duì)于項(xiàng)目信息的收集能力，不僅無法對(duì)信息進(jìn)行全面收集，也不能保證收集到的信息的準(zhǔn)確性。對(duì)此，應(yīng)該采取合理有效的措施，構(gòu)建科學(xué)有效的項(xiàng)目選擇決策機(jī)制。一方面，應(yīng)該切實(shí)做好投標(biāo)項(xiàng)目信息的收集工作，結(jié)合工程的實(shí)際情況，對(duì)項(xiàng)目信息進(jìn)行有效收集，編制出具備良好可行性和可操作性的信息資料表，確保表中的信息包括政治經(jīng)濟(jì)信息、項(xiàng)目基本信息、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手信息、技術(shù)邊界條件等，提供給管理和決策人員進(jìn)行參考。另一方面，應(yīng)該做好信息的甄別和風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估工作。在信息收集完成后，應(yīng)該組織專業(yè)技術(shù)人員，對(duì)收集到的信息進(jìn)行整理和甄別，明確有用信息，排除無用信息，摒棄錯(cuò)誤信息，以確保信息的準(zhǔn)確性。同時(shí)，要結(jié)合信息數(shù)據(jù)及市場(chǎng)分析，對(duì)工程建設(shè)中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行評(píng)估，盡可能對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)避和

預(yù)防。

3.3 制定合理的評(píng)標(biāo)方法

與其他工程相比，電力工程不僅規(guī)模大、而且復(fù)雜程度高，對(duì)評(píng)標(biāo)方法進(jìn)行合理選擇是非常關(guān)鍵的，而且評(píng)標(biāo)方法也是招投標(biāo)工作的核心。結(jié)合電力工程的特點(diǎn)，在招投標(biāo)管理中，最佳的評(píng)標(biāo)方法應(yīng)該是綜合評(píng)分法，需要充分考慮電力工程的規(guī)模及施工難度等，確保評(píng)標(biāo)的合理性和準(zhǔn)確性。對(duì)于一些具備特殊要求或者施工特別復(fù)雜的工程項(xiàng)目，需要首先實(shí)現(xiàn)對(duì)商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)的量化，然后通過加權(quán)計(jì)算的方式，得出相應(yīng)的綜合評(píng)分，確定中標(biāo)單位，只有這樣，才能夠突出報(bào)價(jià)合理且實(shí)力較強(qiáng)的施工企業(yè)，真正做到公平、公正，減少招標(biāo)方和投標(biāo)方之間的糾紛和摩擦。

3.4 完善相關(guān)監(jiān)管制度

對(duì)招投標(biāo)管理相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行健全，對(duì)相應(yīng)的監(jiān)督管理制度進(jìn)行完善，能夠有效提高招投標(biāo)管理的權(quán)威性和有效性。同時(shí)，要結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)招投標(biāo)工作中由于管理不當(dāng)而引發(fā)的各種問題進(jìn)行解決，拓寬監(jiān)督層面，對(duì)招投標(biāo)管理工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，制定全方位監(jiān)管的方案和策略，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)人相互之間的監(jiān)督和制約，對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全過程監(jiān)督，確保管理工作的有效展開。不僅如此，政府相關(guān)部門應(yīng)該充分重視，進(jìn)一步提升招投標(biāo)從業(yè)人員的整體素質(zhì)，強(qiáng)化職業(yè)道德教育和專業(yè)素質(zhì)教育，對(duì)其從業(yè)行為進(jìn)行規(guī)范，為招投標(biāo)管理的有效進(jìn)行奠定良好的基礎(chǔ)。

4 結(jié)語

總而言之，在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，招投標(biāo)作為一種對(duì)資源進(jìn)行有效利用的手段，得到了日益廣泛的應(yīng)用。從目前的發(fā)展情況看，受各種因素的影響，在電力招投標(biāo)管理中存在著一些問題，影響了招投標(biāo)活動(dòng)的有效展開。對(duì)此，電力企業(yè)和政府相關(guān)部門應(yīng)該充分重視起來，采取合理有效的措施，對(duì)問題進(jìn)行解決，以保證招投標(biāo)管理的可靠性，促進(jìn)電力行業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：王偉榮（1977-），男，福建長(zhǎng)汀人，廈門華夏國(guó)際電力發(fā)展有限公司經(jīng)濟(jì)師（人力資源），碩士，研究方向：電力信息化。

（責(zé)任編輯：王 波）endprint