論國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督工作難點(diǎn)與對(duì)策

王濤

（陜西延長石油（集團(tuán)）有限責(zé)任公司煉化公司，陜西 延安 716000）

國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察任務(wù)的主要內(nèi)容大致包括以下幾個(gè)方面：一是對(duì)企業(yè)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部開展的工作進(jìn)行監(jiān)督，涉及“三重一大”事項(xiàng)的監(jiān)督，二是對(duì)黨組織和黨委宣傳部的工作進(jìn)行協(xié)調(diào)，宣傳黨的反腐倡廉政策，圍繞黨風(fēng)廉政開展教育活動(dòng)；三是針對(duì)企業(yè)員工和群眾提出的問題進(jìn)行調(diào)查，并給予答復(fù)和解決；四是對(duì)一些行政活動(dòng)進(jìn)行調(diào)查研究，積極參加企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子召開的民主會(huì)議，參與新晉干部工作標(biāo)準(zhǔn)的制定等。

一、國企紀(jì)檢監(jiān)察發(fā)揮監(jiān)督作用的難點(diǎn)

（一）紀(jì)檢監(jiān)察組織的實(shí)際地位不高

在國有企業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展過程中，紀(jì)檢監(jiān)察組織的重要性尤為突出，是保障企業(yè)實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。但是在國有企業(yè)內(nèi)部，紀(jì)檢監(jiān)察組織本身的地位不高，主要表現(xiàn)在紀(jì)檢監(jiān)察組織的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系以及相關(guān)負(fù)責(zé)人的職級(jí)方面。前者主要指紀(jì)檢監(jiān)察組織的相關(guān)人事工作，如委任、升遷等，很容易受到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的意愿影響，導(dǎo)致其與企業(yè)的其他部門無異，權(quán)威性大打折扣。同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察的相關(guān)工作人員，在開展工作過程中，一方面本身缺少對(duì)應(yīng)監(jiān)督管理權(quán)限，無法有效的開展紀(jì)檢監(jiān)察工作；另外一方面難以及時(shí)地了解企業(yè)內(nèi)部黨委、行政的相關(guān)工作部署，也增加了紀(jì)檢監(jiān)察工作開展的難度。

（二）紀(jì)檢監(jiān)察組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)

紀(jì)檢監(jiān)察組織作用的發(fā)揮離不開完善的管理機(jī)構(gòu)，需要獨(dú)立的管理體系。但是很多國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察組織的管理機(jī)構(gòu)并不完善，設(shè)置存在不科學(xué)的問題，且人員配置也存在缺陷，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

1.很多國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察組織與企業(yè)的實(shí)際情況存在脫節(jié)現(xiàn)象。紀(jì)檢監(jiān)察組織的工作，不僅僅是針對(duì)企業(yè)內(nèi)部開展紀(jì)律方面的監(jiān)察，而且還會(huì)對(duì)企業(yè)當(dāng)前發(fā)展情況、技術(shù)條件以及運(yùn)行能力等業(yè)務(wù)方面展開監(jiān)察。然而，很多國有企業(yè)都將主要精力放在了紀(jì)律方面，忽略了業(yè)務(wù)相關(guān)的監(jiān)察工作。

2.在重視度方面，國有企業(yè)缺少對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重視程度，將其與企業(yè)的行政部門混為一談，無疑降低了紀(jì)檢監(jiān)察組織的地位，導(dǎo)致相關(guān)工作者缺少足夠的權(quán)威開展工作，存在信服力不足等問題。

（三）紀(jì)檢監(jiān)察組織的權(quán)限不明確

隨著國有企業(yè)改革的深入，所面臨的市場競爭也日益激勵(lì)。為了確保在市場中占據(jù)有利地位，國有企業(yè)必須重視自身能力的提升，提高企業(yè)發(fā)展水平，尤其是需要明確紀(jì)檢監(jiān)察工作的職責(zé)和權(quán)限，確保其全面的、科學(xué)的開展相關(guān)工作。但以目前國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察組織工作現(xiàn)狀來看，仍存在以下問題：

1.當(dāng)前國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作在開展過程中，形式過于單一，缺少創(chuàng)新，甚至普遍存在“形式主義”，難以起到應(yīng)有的作用。

2.部分國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察組織缺少對(duì)應(yīng)的權(quán)限，在日常工作開展過程中，只有“建議權(quán)”，并無“執(zhí)法權(quán)”，工作開展只能依靠企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)部門的支持與配合，嚴(yán)重限制了紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督管理工作的有效開展。

二、國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督的開展策略

（一）強(qiáng)化思想教育

1.加強(qiáng)對(duì)政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。把嚴(yán)明政治紀(jì)律和規(guī)矩?cái)[在首位，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，把對(duì)黨忠誠、履行管黨治黨政治責(zé)任、遵守黨的紀(jì)律情況納入黨政主要負(fù)責(zé)人述責(zé)述廉內(nèi)容。

2.針對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的相關(guān)文件精神制定統(tǒng)一的學(xué)習(xí)計(jì)劃，規(guī)定好學(xué)習(xí)時(shí)間，并做好學(xué)習(xí)筆記，確保相關(guān)負(fù)責(zé)人的學(xué)習(xí)效果。

3.不斷強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”的考核和追究，對(duì)于企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門，應(yīng)聚焦監(jiān)督企業(yè)本身的業(yè)務(wù)發(fā)展、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)的同時(shí)，還需要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)黨員干部的廉政教育工作，在企業(yè)內(nèi)部營造風(fēng)清氣正的工作環(huán)境。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查

1.持續(xù)加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)不收手不知止，規(guī)避組織監(jiān)督的，一律從嚴(yán)查處。深入開展公務(wù)用車改革、“三公經(jīng)費(fèi)”管理等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處公款互相宴請(qǐng)、贈(zèng)送節(jié)禮、違規(guī)消費(fèi)、變相公款旅游等問題。

2.緊盯重要時(shí)間、重大節(jié)假日，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)堅(jiān)守，一個(gè)問題一個(gè)問題解決。密切注意“四風(fēng)問題”新動(dòng)向新表現(xiàn)，警惕穿上“隱身衣”的享樂主義、奢靡之風(fēng)，加大明察暗訪、通報(bào)曝光和查處力度，持續(xù)釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。

3.暢通信訪舉報(bào)渠道，深化“下訪”工作，引導(dǎo)群眾規(guī)范有序反映問題。強(qiáng)化辦理，加強(qiáng)督辦，切實(shí)提高初信初訪辦理，從源頭上降低重復(fù)訪、越級(jí)訪。認(rèn)真治理重復(fù)舉報(bào)問題落實(shí)首辦責(zé)任，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的涉及干部違紀(jì)問題的重復(fù)舉報(bào)進(jìn)行專項(xiàng)整治。

（三）加強(qiáng)與審計(jì)部門的合作

現(xiàn)階段，企業(yè)內(nèi)部的審計(jì)工作主要是針對(duì)同級(jí)財(cái)務(wù)部門進(jìn)行審計(jì)。對(duì)于已經(jīng)查出的財(cái)務(wù)問題缺少必要的手段，而紀(jì)檢監(jiān)察部門針對(duì)存在違規(guī)違紀(jì)行為的人員、部門，雖然具有一定的處理權(quán)，但是具體的業(yè)務(wù)操作并不熟悉。通過充分發(fā)揮審計(jì)部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門的職責(zé)，建立長效的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，可以在企業(yè)內(nèi)部建立一套行之有效的監(jiān)督機(jī)制。

（四）提高紀(jì)檢監(jiān)察人員的專業(yè)水平

加強(qiáng)組織建設(shè)，激發(fā)工作活力。進(jìn)一步明確紀(jì)檢監(jiān)察干部職責(zé)，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察干部作用。重視紀(jì)檢干部的教育培訓(xùn)、掛職鍛煉和組織調(diào)訓(xùn)，不斷提升紀(jì)檢干部履職能力和水平。建立紀(jì)檢監(jiān)察干部檔案和紀(jì)檢監(jiān)察后備干部庫，統(tǒng)籌選拔使用，加大交流力度，不斷增強(qiáng)干部隊(duì)伍的生機(jī)活力。