鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管中存在的問題及解決方法分析

盧愛華

（山東省寧陽縣堽城鎮(zhèn)財政所，山東 泰安 271416）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是中國最底層的財政水平，在最基本的水平上執(zhí)行國家財政政策。如何更好地履行基本金融職能的作用，監(jiān)督各種金融資金的使用，并提供更好的擔保和服務(wù)，已經(jīng)成為必須考慮的問題。本文討論了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管中的主要問題和解決方案。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管中存在的問題

（一）事先監(jiān)督不到位

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是財政部門最基本的層次。在報告基本信息時，大多數(shù)補貼資金和建設(shè)資金都沒有通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政審核，并且在報告時鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政沒有認識到該信息，但是所有補貼資金均為“一折通”管理平臺已實施監(jiān)督，但未對有關(guān)部門上報的基本數(shù)據(jù)信息的可靠性和規(guī)范性進行監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政很少參與項目的建立和建設(shè)資金的組織，資金的分配不需要批準。

（二）監(jiān)管職責不明晰

財政部發(fā)布的《關(guān)于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)意見》明確了縣鄉(xiāng)財政監(jiān)督服務(wù)在資金實施方面的主要職責和主要工作類型。但是，項目融資的申報、實施、檢查、驗收和項目融資安排并未在此過程中強調(diào)和明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的職責，缺乏鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的最末端環(huán)節(jié)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政完全依靠縣級財政部門的溝通來提供監(jiān)督。這種被動的監(jiān)督受到人為因素的嚴重影響。不同的部門和人員對監(jiān)督責任的理解也不同，這極大地影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督各種項目的影響。

（三）監(jiān)管要求不統(tǒng)一和缺乏專業(yè)監(jiān)管人才

近年來，伴隨各國人民的生計支出的不斷增加，國家在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民方面的支出越來越大，因此，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的地方監(jiān)督也有所增加。它變得越來越重要?？h財政部門根據(jù)具體的工作目標，措施和要求，制定了具體措施，協(xié)調(diào)縣鄉(xiāng)進行上級財政工作安排和監(jiān)督。但是，對于特定項目，沒有統(tǒng)一的監(jiān)督形式或特定的監(jiān)督內(nèi)容和要求。近年來，隨著農(nóng)業(yè)，農(nóng)村地區(qū)的增加和對農(nóng)村地區(qū)的投資，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員的綜合素質(zhì)的要求越來越高。缺乏專門的人力資源。由于諸如低層次和單一知識結(jié)構(gòu)之類的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政缺乏權(quán)力和人才對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政業(yè)務(wù)的發(fā)展至關(guān)重要，特別是對需要專業(yè)人力資源支持的項目資金的監(jiān)督，影響并且似乎具有有限的董事效力。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理不全面

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體系中的違規(guī)行為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的發(fā)放和使用缺乏有效的控制。發(fā)行貨幣的程序和鏈接很多，而且公眾有預(yù)算控制和預(yù)算約束。上級財政部門將資金轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政，特別是協(xié)助農(nóng)民和人民。該特別基金存在誤解，缺乏鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支付系統(tǒng)的標準化，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的分配和使用上造成了許多監(jiān)管漏洞，這很容易導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資源的利用效率降低。提供了數(shù)據(jù)信息，例如用法和功效。減少。第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的監(jiān)管方法不科學(xué)，不能有效地獲取和共享信息，影響了實際財政資金運作的不規(guī)范性。由于沒有明確的管理，使用金融資金的規(guī)則，法規(guī)或程序，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中金融資金的使用和使用更為隨意。質(zhì)量低劣，缺乏專業(yè)監(jiān)督人來監(jiān)督財務(wù)資金。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管問題的解決措施

（一）改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管機制，完善財政監(jiān)管制度

在實施地方一級措施的同時，要遵守縣級政府對省級和省級財政部門資金的監(jiān)督。合理定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門的職能和權(quán)限，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門的資金使用。改善財政資金運用，縮小范圍，實行農(nóng)村資金村莊管理制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門統(tǒng)一財政資源，無助于每個村莊資金的實際運作，不僅會降低資金使用率，而且會改善監(jiān)管制度和合理使用資金。通過將資金分配給每個村莊，并將使用權(quán)移交給村領(lǐng)導(dǎo)，可以更好地整合村莊的現(xiàn)狀，促進村莊的經(jīng)濟發(fā)展。當然，將資金下放到每個村莊都有一定的風(fēng)險和不確定性，因此，為確保村莊內(nèi)部資金的獨立使用，建立了完整的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)督管理體系，必須及時有效地監(jiān)督和調(diào)查資金的流向。在更好地促進農(nóng)村建設(shè)的前提下。關(guān)于農(nóng)村資金的使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采用績效考核和獎懲制度，定期評估每個村莊的資金使用情況，進行分析和比較，并根據(jù)評估結(jié)果可以實施相應(yīng)的獎懲措施。這可以在一定程度上改善農(nóng)村地區(qū)，合理使用資金有助于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門的運作。

（二）重視事后反饋，完善信息溝通體制

由于從使用資金到使用信息的披露需要時間，因此信息披露不是及時，準確或不完整的，對公眾財政資金的監(jiān)督管理存在很大的誤解，真正加強了對財政資金的監(jiān)督。為了應(yīng)對這一現(xiàn)象，需要關(guān)注公眾對資金使用情況的反饋，并完善公民與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門之間的溝通機制，以實現(xiàn)財政資金的公開透明使用。在使用財政資金之前，鎮(zhèn)財政部門必須先向上級財政部門報告支出資金的金額和使用情況，然后財政部門才能有效，及時地使用財政資金。財政資金使用完畢后，該鎮(zhèn)財政部門將及時，充分地披露資金使用細節(jié)，包括使用的資金數(shù)額、使用的渠道、使用的條件等，并將資金的使用情況告知公眾。需要充分理解并真正能夠參與資金的使用。人們知情和監(jiān)督的權(quán)利得到有效保障。財政部門應(yīng)對公眾對資金使用的疑問和疑問表示贊賞，并應(yīng)進行有效的溝通和調(diào)解，以減少誤解并調(diào)整資金的使用。

（三）完善項目資金申報制度

根據(jù)地區(qū)原則，是否申報項目資金，補貼還是建設(shè)資金，將參與項目所屬城鎮(zhèn)的財政，城鎮(zhèn)財政將了解項目資金申報的基本情況。開發(fā)、培訓(xùn)、監(jiān)督和加強過程管理，尤其是撥款申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政可以提前確認補助條件。同時，它將審查并確認項目主管部門宣布的贈款材料，并更改無論是否滿足贈款條件，僅支付贈款的現(xiàn)狀。

結(jié)束語

綜上所述，為了促進改革工作，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政發(fā)展，更好地發(fā)揮地方社會管理和公共服務(wù)職能，鄉(xiāng)縣深化了預(yù)算編制，完善了有關(guān)制度，并進行了監(jiān)督管理。還通過加強管理機制制定了一系列支持措施，促進城鎮(zhèn)的集中支付制度的實施，這些措施的實施有效地加強了財政資金的管理和使用。