“一帶一路”倡議中經(jīng)濟法的功能擔當及制度供給

劉泉彤 盧鐵玲

（遼寧財貿(mào)學(xué)院，遼寧 興城 125100）

引言：一帶一路倡議，是中國國際地位日益突出，影響力越來越大的一個體現(xiàn)，代表中國發(fā)揮了大國應(yīng)當承擔的責任，可以加強一帶一路涉及國家間的友好合作，促進人類的共同發(fā)展，也是一帶一路倡議的初心。我們黨也明確指出，要大力加強一帶一路的建設(shè)，把優(yōu)秀的東西引進來，同時讓自己的走出去。但一帶一路涉及的國家眾多，每個國家的經(jīng)濟發(fā)展狀況、社會組成復(fù)雜，民族信仰文化也存在較大差距，這就需要我們根據(jù)實際情況制定合理的一帶一路經(jīng)濟建設(shè)制度。

一、一帶一路倡議

一帶一路倡議的提出，是我國走出國門，邁向世界戰(zhàn)略的重要體現(xiàn)，能夠處理我國國內(nèi)多余的產(chǎn)能，不斷刺激經(jīng)濟持續(xù)增長，同時改變經(jīng)濟結(jié)構(gòu)組成，讓我國更多的參與到國際事務(wù)中增強自己的影響力。一帶一路不僅消滅了國家之間人為制定的各種制度和障礙，也著力解決區(qū)域內(nèi)的自然障礙。傳統(tǒng)的國際合作組織架構(gòu)清晰，約束力高，一帶一路涉及的層面眾多，包含了文化經(jīng)濟政治等，具有極強的開放性和包容性［1］。

二、功能擔當和制度供給

在一帶一路提出并付諸實踐后，在短時間內(nèi)獲得了巨大的成功，但同時也暴露出許多急需解決的問題。一帶一路倡議強調(diào)各個國家之間的互通互聯(lián)，這其中都離不開經(jīng)濟的支持，因此要制定經(jīng)濟性的法律規(guī)范，對涉及的部分進行合理的調(diào)節(jié)。由于一帶一路的經(jīng)濟建設(shè)中，面對的風險主要包括財稅、金融、競爭三個方面，所以就需要合理調(diào)整財稅法、金融法以及競爭法。

（一）財稅法的協(xié)調(diào)功能

財稅法在一帶一路中的作用，主要是協(xié)調(diào)各個國家對稅權(quán)的爭議。在國際上，可以減少各個國家之間關(guān)于稅權(quán)的沖突，在國內(nèi)，可以協(xié)調(diào)國家和企業(yè)之間的征稅權(quán)和財產(chǎn)權(quán)，在保證國家利益的同時，讓企業(yè)走出國門邁向世界，實現(xiàn)兩者雙贏。但我國的企業(yè)進入這些國家后，很容易受到各種高額稅收或不平等稅收的風險。如果我們的企業(yè)遭受這些國家的高額稅收，就得不到法律層面的支持，削弱了我國企業(yè)走出去的熱情。

（二）金融法的調(diào)整功能

一帶一路涉及的國家，除我國和其他少數(shù)國家之外，很多國家的經(jīng)濟落后，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。如果我國的企業(yè)想要走出去進入這些國家，就面臨融資方面的困難，無論是直接融資還是間接融資都缺乏良好的經(jīng)濟環(huán)境的支持，在這個時候就需要金融法的幫助。金融組織制度是金融法的基礎(chǔ)，也是金融法的核心部分，為了一帶一路的順利發(fā)展，我國設(shè)立了包括亞投行在內(nèi)的很多金融組織機構(gòu)。與發(fā)達國家控制的大銀行不同，我國設(shè)立的亞投行建立時間較短，還沒有建立完善合理的金融制度。一帶一路的建設(shè)重點是各種基礎(chǔ)設(shè)施，這種投資項目的特點是資金需求量巨大，并且回收利潤的時間較長，期間不確定因素較多，例如所在國家的經(jīng)濟危機，受國際貨幣匯率的影響資金貶值等。因此應(yīng)當以金融法為基礎(chǔ)，設(shè)立各種金融工具和組織，對我國走出去的行業(yè)進行風險評估、投資管理等方面的幫助，避免遭受損失。因此迫切需要對涉及一帶一路的金融關(guān)系建立相關(guān)的金融法，進行指導(dǎo)和規(guī)劃［2］。

（三）競爭法的秩序維護功能

我國的企業(yè)在走出去進入其他國家后，與當?shù)氐钠髽I(yè)相比，我國的企業(yè)技術(shù)更加先進，資金更為豐富，規(guī)模也更龐大，具有強大的競爭力，因此最容易受到所處國家的針對，對我國企業(yè)提出反壟斷訴訟，而這種罪名一旦成立，不僅侵害了企業(yè)的利益，更嚴重打擊了國內(nèi)其他企業(yè)走出去的積極性。在一帶一路涉及的國家中，我國很多企業(yè)涌入當?shù)厥袌觯①徚舜罅康漠數(shù)仄髽I(yè)，這種情況如果不加以控制，就會造成所在國家的市場結(jié)構(gòu)高度集中，遭受當?shù)卣姆磯艛嘣V訟。并且我國的很多企業(yè)由于受到長期的國內(nèi)發(fā)展環(huán)境影響，對競爭意識和觀念缺乏足夠的重視，沒有意識到大量的并購行為可能會帶來的嚴重后果。一旦遭受訴訟，本地政府往往偏袒自己的企業(yè)，采取選擇性執(zhí)法，損害我國企業(yè)利益。因此要加大競爭法的建設(shè)，提高企業(yè)對此方面的觀念和意識，努力與其他國家達成一致，創(chuàng)造良性的競爭環(huán)境，避免我國企業(yè)受到不公平的待遇［3］。

三、助力一帶一路的經(jīng)濟法建設(shè)

助力一帶一路的經(jīng)濟法建設(shè)主要包括國際和國內(nèi)稅收兩個方面。在國際稅收方面，要以協(xié)調(diào)各國家之間的稅收為重點工作，消滅人為的關(guān)稅壁壘和選擇性稅收等不良現(xiàn)象，但由于各個國家之間的稅收制度與規(guī)定不同，要實現(xiàn)稅收的協(xié)調(diào)具有很大的難度，需要高額資金的支持。在國內(nèi)稅收方面，要加強稅收抵免制度的建設(shè)，在不損害國家利益的前提下，為我國走出去的企業(yè)爭取最大的利益，放寬對境外企業(yè)的限制和要求，減少企業(yè)的支出成本，提高企業(yè)走出去的積極性，增強我國的經(jīng)濟影響力。

結(jié)束語：一帶一路倡議是我國的戰(zhàn)略工程，反映了我國的國際地位和話語權(quán)，因此，一定要加強經(jīng)濟方面各種制度的完善和規(guī)范，保證一帶一路順利推行。