國(guó)企基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)踐探索

胡小明

（中國(guó)葛洲壩集團(tuán)建設(shè)工程有限公司，云南 昆明 443002）

引言

加強(qiáng)基層組織建設(shè)，推進(jìn)黨的基層組織設(shè)置和活動(dòng)方式創(chuàng)新，是確保黨的路線(xiàn)方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。學(xué)界圍繞國(guó)企黨建標(biāo)準(zhǔn)化的問(wèn)題、路徑探析等進(jìn)行了分析，取得了不少研究成果。本文對(duì)這些成果進(jìn)行梳理，以期把國(guó)企黨建標(biāo)準(zhǔn)化研究不斷推向深入，不僅具有較強(qiáng)的理論意義，更具有深刻的現(xiàn)實(shí)意義。

一、國(guó)有企業(yè)基層黨支部黨建工作存在的問(wèn)題

國(guó)有企業(yè)基層黨支部黨建工作存在的問(wèn)題主要是兩方面，首先是部分干部職工對(duì)支部黨建工作不重視。國(guó)有企業(yè)中部分干部職工對(duì)黨建工作的重要性缺乏認(rèn)識(shí)，尤其是一些基層黨支部負(fù)責(zé)人存在“重業(yè)務(wù)工作，輕黨建工作”的傾向，認(rèn)為只有搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)才是重中之重，黨建工作只不過(guò)是業(yè)務(wù)工作的附庸，在實(shí)際工作中總是將黨建工作讓位于業(yè)務(wù)工作，導(dǎo)致一些黨支部組織功能弱化，思想政治工作薄弱、直接影響了黨員先進(jìn)性的體現(xiàn)和基層黨支部組織優(yōu)勢(shì)、政治功能的發(fā)揮，甚至造成個(gè)別基層黨支部軟弱渙散，風(fēng)氣不正，問(wèn)題頻發(fā)，對(duì)企業(yè)的發(fā)展十分不利。其次是基層黨支部影響力欠缺。支部是黨的生活中心，是每個(gè)黨員生活的中心?！包h的一切工作到支部”是當(dāng)前抓好基層黨建工作的鮮明導(dǎo)向。然而，由于制度機(jī)制等原因，有的國(guó)有企業(yè)基層黨支部在管理決策和干部職工中缺乏影響力，沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的積極作用。例如，有的國(guó)有企業(yè)黨支部沒(méi)有形成常態(tài)化的談心談話(huà)機(jī)制，有的黨支部負(fù)責(zé)人高高在上，沒(méi)有與職工深入地溝通交流，掌握他們的思想動(dòng)態(tài)，導(dǎo)致黨支部在職工中缺乏感召力，部分職工遇到問(wèn)題也不愿尋求黨組織的幫助。有的國(guó)有企業(yè)黨支部沒(méi)有建立重大事項(xiàng)、重要問(wèn)題、重要工作由黨支部討論決定的機(jī)制，造成一些國(guó)有企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)人說(shuō)了算或者一些重大事項(xiàng)議而不決、久拖不決的現(xiàn)象。由于缺乏有效的黨支部議事、意見(jiàn)征集、請(qǐng)示、公示和報(bào)告機(jī)制，有的國(guó)有企業(yè)權(quán)力尋租問(wèn)題突出，干部職工意見(jiàn)很大，甚至出現(xiàn)違紀(jì)違法案件，嚴(yán)重制約了企業(yè)的發(fā)展。

二、新形勢(shì)下加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)基層黨支部黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化的對(duì)策

（一）支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化

新形勢(shì)下加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)基層黨支部黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化的對(duì)策之一是支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。以貫徹落實(shí)支部工作條例為抓手，制定基層支部黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)，形成一套系統(tǒng)化的黨建工作制度、規(guī)范化的黨建工作程序、高效化的黨建工作方法，提升支部建設(shè)規(guī)范化水平。持續(xù)深化落實(shí)“最強(qiáng)黨支部”工作，在上年度評(píng)比的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)新提高，擴(kuò)大增量，打造“最強(qiáng)黨支部”示范點(diǎn)。充分發(fā)揮支部教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的作用。堅(jiān)持“抓兩頭帶中間”，不斷提升中間支部水平，推動(dòng)相對(duì)落后支部整體提升。切實(shí)增強(qiáng)各基層組織生活的嚴(yán)肅性、規(guī)范性，抓嚴(yán)抓實(shí)主題黨日、組織生活等活動(dòng)。

（二）創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化平臺(tái)，構(gòu)建黨建工作基礎(chǔ)體系

新形勢(shì)下加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)基層黨支部黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化的對(duì)策之二是創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化平臺(tái)，構(gòu)建黨建工作基礎(chǔ)體系。一是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，編制手冊(cè)，務(wù)求操作可行。結(jié)合新能源企業(yè)實(shí)際，針對(duì)近年來(lái)基層黨支部工作較為薄弱這一現(xiàn)實(shí)，以黨章為依據(jù)，從黨支部組織建設(shè)、黨支部主要工作、黨支部工作實(shí)踐等多方面入手，對(duì)支部和支委會(huì)的設(shè)置、支部換屆選舉、發(fā)展黨員等政策性強(qiáng)、程序復(fù)雜的工作事項(xiàng)，標(biāo)出流程圖，簡(jiǎn)明扼要，清晰明確，具有較強(qiáng)的可操作性。同時(shí)，注重創(chuàng)新，在以往支部工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究制定了黨支部對(duì)標(biāo)管理10項(xiàng)指標(biāo)，采取定量考評(píng)的方式，提升黨支部管理水平。針對(duì)下屬各基層單位黨員活動(dòng)陣地標(biāo)準(zhǔn)不一致，支部資料不齊全、不規(guī)范等問(wèn)題，統(tǒng)一設(shè)計(jì)了資料整理記錄、黨員活動(dòng)室和黨員活動(dòng)園地的配置標(biāo)準(zhǔn)，從內(nèi)容到形式，使支部工作得到促進(jìn)。二是打造品牌，融入生產(chǎn)，努力服務(wù)中心。公司黨委策劃開(kāi)展了“黨委打品牌、支部創(chuàng)特色”活動(dòng)，35家基層單位和177個(gè)基層黨支部編制了品牌、特色活動(dòng)方案，其中遼寧公司“七彩黨建”、河北公司“三帶三促”、甘肅公司“培育工匠精神、爭(zhēng)當(dāng)黨員先鋒”、機(jī)關(guān)本部“結(jié)對(duì)子”服務(wù)基層等黨建品牌富有特色，黨建工作成為促進(jìn)企業(yè)各項(xiàng)工作發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。為著力解決企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的各類(lèi)疑難問(wèn)題，推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，公司黨委組織開(kāi)展了“做安全衛(wèi)士、作治企表率”主題實(shí)踐活動(dòng)。三是強(qiáng)化考核，落實(shí)責(zé)任，力求創(chuàng)新管理。把握全面從嚴(yán)治黨總要求，公司黨委深入分析黨建工作現(xiàn)狀，對(duì)現(xiàn)有制度、辦法、細(xì)則進(jìn)行整合梳理，探索建立新型黨建評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)黨建工作全面提升，編制了“1+3+1”黨建工作考核評(píng)價(jià)體系，即1套工作標(biāo)準(zhǔn)——《基層單位黨建工作考核評(píng)價(jià)體系標(biāo)準(zhǔn)》，3級(jí)年度考評(píng)辦法——對(duì)基層黨委、黨支部、黨員三個(gè)層級(jí)進(jìn)行年度考評(píng)，1項(xiàng)月度考評(píng)辦法——《基層單位黨建工作月度考核管理辦法》。

（三）配強(qiáng)隊(duì)伍，全面加強(qiáng)政工隊(duì)伍建設(shè)

新形勢(shì)下加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)基層黨支部黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化的對(duì)策之三是配強(qiáng)隊(duì)伍，全面加強(qiáng)政工隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)抓好黨支部政工隊(duì)伍建設(shè)，是不斷提升國(guó)有企業(yè)基層黨支部工作水平的有力保障。一方面，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該選調(diào)年富力強(qiáng)、廉潔自律的好干部，充實(shí)到黨支部干部隊(duì)伍中來(lái)將基層黨支部書(shū)記選優(yōu)配強(qiáng)。同，時(shí)加強(qiáng)黨務(wù)骨干的培訓(xùn)，全面提高政工人員的能力素質(zhì)。另一方面，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該建立和完善政工人員的選拔任用和考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，保證政工人員數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理，全力打造一支政治過(guò)硬、素質(zhì)優(yōu)良的政工干部隊(duì)伍，更好地推進(jìn)基層黨支部黨建工作。

（四）黨風(fēng)廉政建設(shè)營(yíng)造內(nèi)外新風(fēng)氣

新形勢(shì)下加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)基層黨支部黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化的對(duì)策之是黨風(fēng)廉政建設(shè)營(yíng)造內(nèi)外新風(fēng)氣。抓好黨委主體責(zé)任。與各單位部門(mén)簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》，收繳“廉潔風(fēng)險(xiǎn)金”，將黨風(fēng)廉政建設(shè)納入二級(jí)單位班子綜合考核，督促落實(shí)“一崗雙責(zé)”。做實(shí)廉政宣教，開(kāi)展系列特色黨風(fēng)廉政宣教月活動(dòng)：學(xué)《準(zhǔn)則》守住底線(xiàn)，學(xué)《條例》不踩紅線(xiàn)，學(xué)規(guī)章制度明確基線(xiàn)；組織觀看警示教育片，參觀警示教育基地；開(kāi)展“微”系列教育活動(dòng)；開(kāi)展知識(shí)測(cè)試、傳遞家書(shū)助廉、廉潔故事征集等活動(dòng)。通過(guò)豐富的教育形式，提升了教育成效。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度。全面落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)；堅(jiān)持紀(jì)委例會(huì)制度，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)督，保持高壓態(tài)勢(shì)。

結(jié)語(yǔ)

總之，黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是國(guó)企工作中非常重要的一部分。只有堅(jiān)持不懈的落實(shí)黨建精神，將黨的先進(jìn)思想理念和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行結(jié)合，制定出科學(xué)合理的發(fā)展目標(biāo)，才能提高黨建標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)效性、創(chuàng)造性。并開(kāi)拓國(guó)企黨建工作的新局面，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的大力發(fā)展。