黨建帶動(dòng)物業(yè)管理與社會(huì)治理融合

郭榮海

（廈門海投物業(yè)有限公司，福建 廈門 361026）

引言

物業(yè)管理工作質(zhì)量直接影響業(yè)主的生活質(zhì)量。物業(yè)管理行業(yè)的良性發(fā)展，需要相關(guān)人員對(duì)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行優(yōu)化和提升。創(chuàng)新物業(yè)服務(wù)工作和優(yōu)化物業(yè)管理工作模式，是物業(yè)管理公司相關(guān)工作人員的重要工作任務(wù)。近幾年，黨建引領(lǐng)物業(yè)管理與社會(huì)治理相融合成為熱點(diǎn)?！蛾P(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》以及《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨的建設(shè)工作意見》等相關(guān)文件均倡導(dǎo)發(fā)揮黨建作用推進(jìn)物業(yè)管理與社會(huì)治理的有效融合，倡導(dǎo)通過(guò)發(fā)揮黨組織的作用構(gòu)建共建、共治的社會(huì)治理結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)階段物業(yè)管理存在群體性矛盾事件糾紛，整體而言群眾對(duì)于物業(yè)管理的滿意程度仍然不高。發(fā)揮黨建作用啟動(dòng)物業(yè)管理與社會(huì)治理的高效融合成為相關(guān)人員的緊迫任務(wù)。

一、黨建引領(lǐng)物業(yè)管理與社會(huì)治理相融合的內(nèi)涵及其價(jià)值

（一）黨建引領(lǐng)物業(yè)管理與社會(huì)治理相融合的具體內(nèi)涵

黨建與社區(qū)物業(yè)治理的有效結(jié)合，是指在物業(yè)管理的過(guò)程中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用。黨組織承擔(dān)起加強(qiáng)群眾聯(lián)系和引領(lǐng)統(tǒng)籌群眾的作責(zé)任。將物業(yè)管理與社會(huì)治理的有效融合，即通過(guò)黨的引領(lǐng)和統(tǒng)籌作用，實(shí)現(xiàn)多個(gè)主體包括政府、社會(huì)組織、社區(qū)、個(gè)人等的平等溝通、協(xié)商。從而對(duì)物業(yè)管理工作進(jìn)行有序的引導(dǎo)和規(guī)范，更完善、更科學(xué)、更高效的滿足社會(huì)群眾和各單位對(duì)于物業(yè)服務(wù)質(zhì)量的需要。從而實(shí)現(xiàn)公共利益的最大化，構(gòu)建起和諧、健康、科學(xué)的物業(yè)管理體制機(jī)制。

（二）黨建引領(lǐng)物業(yè)管理與社會(huì)治理融合的現(xiàn)實(shí)意義

發(fā)揮黨建作用推進(jìn)物業(yè)管理與社會(huì)治理的有效融合，對(duì)于現(xiàn)實(shí)有著深刻的指導(dǎo)意義。大致從兩方面分析黨建引領(lǐng)物業(yè)管理與社會(huì)治理相融合的重要價(jià)值。其一，黨建引領(lǐng)物業(yè)管理與社會(huì)治理的有效融合有著較高的學(xué)術(shù)價(jià)值。首先，現(xiàn)階段社區(qū)黨建存在囿于理論且理論空泛的問(wèn)題，這也使得黨建工作缺乏精準(zhǔn)性理論指導(dǎo)。其次，傳統(tǒng)的物業(yè)管理工作的主體是物業(yè)管理公司。物業(yè)管理公司為主體發(fā)力方，并未發(fā)揮出社區(qū)、個(gè)人等的主體的力量作用。這也是造成傳統(tǒng)物業(yè)管理危機(jī)，造成社區(qū)市場(chǎng)、社會(huì)、政府失靈問(wèn)題的重要原因之一。這些問(wèn)題的解決需要有一個(gè)強(qiáng)有力的作用方即黨建進(jìn)行有效地引領(lǐng)。黨建引領(lǐng)物業(yè)管理和社會(huì)治理作為新的關(guān)鍵詞，其在現(xiàn)階段的研究是不完善、不深入的。加強(qiáng)對(duì)黨建引領(lǐng)物業(yè)管理與社會(huì)治理的有效融合的深入研究，能夠?yàn)橄嚓P(guān)理論的進(jìn)一步研討和沿伸、拓展做出貢獻(xiàn)。其二，黨建推動(dòng)物業(yè)管理與社會(huì)治理的有效融合有著較高的應(yīng)用價(jià)值。物業(yè)管理工作是城市基層治理的一個(gè)表現(xiàn)和組成部分。物業(yè)管理有著較強(qiáng)的協(xié)調(diào)性、綜合型，實(shí)現(xiàn)其與社會(huì)治理的高校融合，需要一個(gè)強(qiáng)有力的作用方發(fā)揮力量和展開支持。因此，黨建作用于物業(yè)管理與社會(huì)治理的融合是必要手段，需要通過(guò)黨建引領(lǐng)統(tǒng)籌多方力量和協(xié)調(diào)整合資源。從而推進(jìn)物業(yè)管理體制機(jī)制的有效創(chuàng)新，提供更高質(zhì)量、更滿足群眾需要的物業(yè)服務(wù)和推進(jìn)社會(huì)治理效果、質(zhì)量的進(jìn)一步提升。

二、現(xiàn)階段黨建引領(lǐng)物業(yè)管理與社會(huì)治理相融合的具體狀況

（一）物業(yè)公司、業(yè)委會(huì)的黨組織覆蓋缺失

物業(yè)公司的黨組織不完善。現(xiàn)階段，物業(yè)公司內(nèi)部工作人員的綜合素質(zhì)和文化程度并不高，且內(nèi)部工作人員的流動(dòng)較為頻繁。公司領(lǐng)導(dǎo)并沒有重視內(nèi)部組織運(yùn)行機(jī)制的設(shè)置，存在黨組織不完善、不健全的情況。有些物業(yè)公司設(shè)置的組織運(yùn)行保障機(jī)制作用不明顯，消耗人力物力資源卻并不能發(fā)揮應(yīng)有的價(jià)值?？傮w而言，物業(yè)公司的黨建工作覆蓋性不強(qiáng)、力度不到位。另外，業(yè)委會(huì)對(duì)于黨建作用的 認(rèn)識(shí)不到位。業(yè)委會(huì)作為物業(yè)公司與居民各戶的中間組織，負(fù)責(zé)對(duì)物業(yè)公司的監(jiān)督工作。然而在實(shí)際的作用發(fā)揮得效果上，業(yè)委會(huì)并不能起到對(duì)物業(yè)公司的制衡作用。部分人員對(duì)于業(yè)委會(huì)的定位不準(zhǔn)確，忽視了黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用。最后，行政主管部門內(nèi)部也存在黨建作用發(fā)揮不到位的情況，行政管理部門對(duì)于物業(yè)公司的監(jiān)督和管控存在漏洞。

（二）黨組織協(xié)調(diào)能力有待提升

社區(qū)物業(yè)管理的綜合性、系統(tǒng)性較強(qiáng)，涉及到與城建、房屋等等許多個(gè)部門和街道科室的聯(lián)系。黨組織在現(xiàn)階段相關(guān)制度建設(shè)不完善、機(jī)制不健全的條件下協(xié)調(diào)這些部門和科室是有很大的工作難度的。另外，居委會(huì)、業(yè)委會(huì)這些自治組織，由于對(duì)自身的定位把握不準(zhǔn)確和對(duì)黨組織領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)程度不夠，并不能充分的表達(dá)民意和與黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用的發(fā)揮相協(xié)調(diào)。居委會(huì)、業(yè)委會(huì)對(duì)于工作思維的更新意識(shí)不夠、工作方式方法較為單一死板。因而造成黨組織協(xié)調(diào)工作效果發(fā)揮不佳、協(xié)調(diào)能力有待提升。社會(huì)組織中的黨建資源挖掘不充分，不能有效地對(duì)物業(yè)公司進(jìn)行監(jiān)督和制衡。

（三）黨員綜合素質(zhì)需要提升

黨務(wù)工作者是社區(qū)黨建工作的主體，負(fù)責(zé)的工作項(xiàng)目較多、工作范圍較廣、工作任務(wù)繁重。社區(qū)黨務(wù)工作人員的職務(wù)較多，常常身兼數(shù)職。這也就使得黨務(wù)工作者投注在物業(yè)管理糾紛協(xié)調(diào)等工作上的精力并不是很多。另外，由于物業(yè)管理工作的綜合性、專業(yè)性較強(qiáng)，要求黨務(wù)工作者需要對(duì)維修、建筑等相關(guān)的專業(yè)知識(shí)進(jìn)行一定的掌握。然而現(xiàn)階段社區(qū)干部、黨務(wù)工作者并沒有接受物業(yè)等方面知識(shí)的系統(tǒng)的培訓(xùn)，在遇到相關(guān)專業(yè)問(wèn)題和處理物業(yè)糾紛時(shí)，容易產(chǎn)生工作失誤，不能及時(shí)有效的解決雙方問(wèn)題。還有些黨員缺乏主體意識(shí)，這些黨員主要是社區(qū)、物業(yè)公司等組織中的，由于缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)和黨性意識(shí)的有效培養(yǎng)。并不能積極主動(dòng)地承擔(dān)黨員責(zé)任，幫助解決和處理物業(yè)管理方面的失誤。先鋒模范黨員的選拔困難、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、綜合素質(zhì)水平有待提升都造成黨建作用效果發(fā)揮的不透徹。

三、黨建引領(lǐng)物業(yè)管理與社會(huì)治理相融合的具體策略

（一）完善物業(yè)小區(qū)各組織的黨建工作

針對(duì)物業(yè)公司、業(yè)委會(huì)等組織部門黨組織覆蓋不完善的問(wèn)題，行政管理部門和相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極調(diào)整，加強(qiáng)物業(yè)小區(qū)各類組織黨建工作覆蓋。首先應(yīng)當(dāng)建立起物業(yè)治理領(lǐng)導(dǎo)部門。房管局應(yīng)當(dāng)積極組織物業(yè)小區(qū)共治、共建會(huì)議，帶動(dòng)街道、物業(yè)公司、業(yè)委會(huì)、居民等多個(gè)主體應(yīng)當(dāng)積極參與。通過(guò)加強(qiáng)物業(yè)小區(qū)各類組織黨建工作覆蓋，統(tǒng)籌業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司、業(yè)主等多方力量，共同營(yíng)造和諧、良好的物業(yè)管理局面。其次，街道、社區(qū)業(yè)委會(huì)等組織需要做好相關(guān)事項(xiàng)、基本情況的仔細(xì)調(diào)查和記錄。要對(duì)物業(yè)公司等相關(guān)信息、配套用房等情況進(jìn)行記錄，做好摸底工作，方便業(yè)委會(huì)等組織內(nèi)部結(jié)合相關(guān)信息、情況建設(shè)黨組織。最后，做好權(quán)責(zé)劃分。黨建推動(dòng)物業(yè)管理與社會(huì)治理的有效結(jié)合，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的黨的領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)政地位。發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，致力于為人民群眾創(chuàng)造更良好的服務(wù)。社區(qū)黨委和業(yè)委會(huì)成員應(yīng)遵循雙向交叉原則，做好權(quán)責(zé)劃分。

（二）充分發(fā)揮黨組織推進(jìn)物業(yè)管理與社會(huì)治理相結(jié)合的作用

物業(yè)公司、業(yè)委會(huì)、街道等單位黨組織應(yīng)當(dāng)進(jìn)行緊密的聯(lián)系。要發(fā)揮業(yè)委會(huì)的溝通、橋梁作用，通過(guò)業(yè)委會(huì)加強(qiáng)各個(gè)單位黨組織之間的聯(lián)系與溝通，統(tǒng)籌各方力量和協(xié)調(diào)各方面作用。業(yè)委會(huì)還需要承擔(dān)其與業(yè)主、居民溝通的職責(zé)，要維護(hù)居民的切實(shí)利益，還要承擔(dān)起營(yíng)造和諧的居民生活環(huán)境的重要職責(zé)。行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立起完善的監(jiān)督機(jī)制，盡量避免業(yè)委會(huì)與物業(yè)公司利益交換的可能。審計(jì)部門人員要定期進(jìn)行檢查、監(jiān)督和安排不定時(shí)的收支情況的抽查工作，切實(shí)監(jiān)督業(yè)委會(huì)和物業(yè)公司的行為。另外，要充分發(fā)揮優(yōu)秀模范黨員的示范作用。積極培育社區(qū)中的綜合素質(zhì)水平較高的黨員。選拔優(yōu)秀、代表廣泛群眾利益的黨員代表，提高黨員在物業(yè)管理與社會(huì)治理結(jié)合中的實(shí)際作用。要積極組織培訓(xùn)班，物業(yè)公司和業(yè)委會(huì)內(nèi)部黨員可以通過(guò)參與培訓(xùn)更好的 熟悉和學(xué)習(xí)法律法規(guī)和積累調(diào)節(jié)物業(yè)管理糾紛的方法、技巧。切實(shí)提高黨員素質(zhì)和工作能力。

四、結(jié)束語(yǔ)

黨建引領(lǐng)物業(yè)管理與社會(huì)治理的有效融合，是現(xiàn)階段物業(yè)管理工作的全新的發(fā)展方向。為推動(dòng)物業(yè)管理共工作的良性、健康、長(zhǎng)期發(fā)展，激發(fā)物業(yè)管理工作活力和創(chuàng)造力。相關(guān)單位和黨務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到自身的重要職責(zé)，積極創(chuàng)新和調(diào)整工組策略，推動(dòng)黨建職能和效用的進(jìn)一步發(fā)揮。從而為人民群眾創(chuàng)造更加優(yōu)質(zhì)的社會(huì)治理和物業(yè)管理服務(wù)，營(yíng)造和諧、良好的社會(huì)生活環(huán)境。