主動擔當作為譜寫榆林檔案事業(yè)發(fā)展新篇章

文/張 虹

2020年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市檔案館堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大，十九屆二中、三中、四中全會精神和習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神，緊緊圍繞中心，積極服務(wù)大局，依法認真履職，主動擔當作為，檔案業(yè)務(wù)基礎(chǔ)繼續(xù)夯實，檔案服務(wù)水平明顯提升，檔案資源體系豐富拓展，檔案信息化建設(shè)穩(wěn)步推進，檔案安全保管環(huán)境優(yōu)化改善，各方面工作取得新進展新成效。

一、圍繞中心、勇于擔當，始終保持正確政治方向

檔案館始終旗幟鮮明講政治，堅守為黨管檔、為國守史、為民服務(wù)職責，堅持“檔案工作姓黨”，堅定不移地把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿檔案工作始終，以實際行動增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，努力從更廣領(lǐng)域、更深層次推動黨的決策部署落地落實。

堅持把政治建設(shè)擺在首位。把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神、習(xí)近平關(guān)于檔案工作的重要指示，以及中省和市委決策部署作為館務(wù)會、館長辦公會、館領(lǐng)導(dǎo)班子中心組理論學(xué)習(xí)會和全體干部職工會議的重要內(nèi)容，建立起覆蓋館領(lǐng)導(dǎo)班子、科級干部、黨員干部和公益性崗位人員的四級理論學(xué)習(xí)制度，統(tǒng)籌組織安排集中學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)、交流研討等各類學(xué)習(xí)活動26次，廣大檔案干部職工政治意識不斷增強，有效推動了學(xué)習(xí)貫徹往深里走、往心里走、往實里走。

堅決貫徹執(zhí)行上級決策部署。自覺接受市委、市政府雙重領(lǐng)導(dǎo)，堅持重要工作、重大事項、重要活動主動向市委、市政府請示報告，不折不扣落實好市級重要會議、文件精神，認真貫徹執(zhí)行各級領(lǐng)導(dǎo)對加強檔案工作提出的指示批示，扎實推動政府投資檔案重點項目取得進展，努力做到檔案工作與全市經(jīng)濟、社會、文化各項事業(yè)發(fā)展同心同行、同頻共振、同向發(fā)力，確保黨委、政府各項決策部署在檔案部門落地生根、開花結(jié)果。

堅持全力抓好中心工作。始終圍繞全市大局謀劃和推動檔案工作，自覺融入齊心協(xié)力促發(fā)展、步調(diào)一致抓落實的大機制當中。著力推動智慧（數(shù)字）檔案管理平臺建設(shè)前期工作蹄疾步穩(wěn)；負責承辦的事業(yè)單位機構(gòu)改革檔案工作有序推進；脫貧攻堅檔案工作通過專項驗收組考核；主動跟進新冠肺炎疫情檔案收集歸檔工作；積極參與信用體系、智慧榆林建設(shè)；跟蹤收集記錄“兩會”、省“十七”運會等重大活動檔案。認真落實市委四屆七次全會部署，加大檔案業(yè)務(wù)支持力度，加快檔案服務(wù)供給效率，優(yōu)化檔案公共文化產(chǎn)品供給，強化檔案資源共享共建共贏意識，積極助推檔案工作在榆林實現(xiàn)“三大目標”“兩個更大”目標進程中發(fā)揮更為突出的基礎(chǔ)性、支撐性作用。

二、聚焦大局，貼近民生，積極助推全市改革發(fā)展

檔案館深入學(xué)習(xí)貫徹檔案治理體系與治理能力現(xiàn)代化的新理念、新思想、新戰(zhàn)略，立足檔案主管部門職責使命，堅持從全局謀劃一域，以一域服務(wù)全局，把檔案工作融入黨委、政府大局中進行思考，找準切入點、抓實著力點，使檔案工作重點更加突出、指向更加精準、效果更加明顯。

在服務(wù)大局上展現(xiàn)新作為。一是緊盯事業(yè)單位機構(gòu)改革的檔案處置工作，理清了258家涉改單位的檔案整理移交方案，及時舉辦全市事業(yè)單位機構(gòu)改革檔案培訓(xùn)班，培訓(xùn)檔案業(yè)務(wù)人員300多人次，接收發(fā)改委和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局所屬事業(yè)單位檔案314卷、29934件。二是不斷提升《見證榆林》歷史檔案展覽辦展質(zhì)量和服務(wù)水平，促進愛國主義教育、黨性教育、革命傳統(tǒng)教育活動經(jīng)常性、多樣化開展。按照疫情常態(tài)化防控工作的要求，嚴格落實防疫消殺措施，不斷完善預(yù)約審核制度，增設(shè)網(wǎng)上圖片展，開發(fā)自動語音講解功能，兩個月內(nèi)有序接待省內(nèi)外機關(guān)、企業(yè)、社會團體及個人參觀者76批、1900余人次，其中開展愛國主義教育活動8期，黨性教育11期，革命傳統(tǒng)教育1期。《見證榆林》已經(jīng)成為榆林記錄歷史發(fā)展、展現(xiàn)建設(shè)成就、弘揚地域文化的重要載體、前沿窗口和宣傳陣地。三是助力打好脫貧攻堅和疫情防控兩場戰(zhàn)役，聯(lián)合扶貧辦和衛(wèi)健委分別制定出臺做好檔案工作的指導(dǎo)性意見，廣泛征集文書、照片、視頻等多種檔案資料，為專題建檔和展覽舉辦厚植基礎(chǔ)、提供支撐。四是助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，培訓(xùn)指導(dǎo)市煤炭運銷公司和新能源公司檔案收集歸檔工作，推動企業(yè)檔案管理走上科學(xué)化、制度化、規(guī)范化軌道。

在創(chuàng)新發(fā)展上尋求新突破。圍繞榆林實現(xiàn)“三大目標”、奮力追趕超越的精準定位，結(jié)合檔案工作實際，深入踐行“一個統(tǒng)領(lǐng)、兩大抓手、三個出發(fā)點、六項突破、兩大目標”的基本思路，突破傳統(tǒng)檔案工作思維，拓寬檔案服務(wù)領(lǐng)域。緊跟大數(shù)據(jù)發(fā)展形勢，按照“理念技術(shù)學(xué)習(xí)國際國內(nèi)一流水平，體制機制借鑒沿海成熟經(jīng)驗”的做法，率先啟動榆林智慧（數(shù)字）檔案管理平臺建設(shè)項目前期工作，爭取前期經(jīng)費30萬元，完成了《榆林市智慧（數(shù)字）檔案管理平臺可行性研究報告》和《榆林市智慧（數(shù)字）檔案管理平臺設(shè)計方案》，對接市政務(wù)服務(wù)中心做好市級專網(wǎng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)調(diào)研，分析判研“三網(wǎng)”布局、檔案綜合管理系統(tǒng)及各子系統(tǒng)功能，持續(xù)推動政務(wù)服務(wù)中心電子檔案移交接收試點，加快實現(xiàn)電子文件歸檔移交無縫對接。通過外聘專家指導(dǎo)、組織外出培訓(xùn)、加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、擴大專業(yè)人才招錄等手段，著力破解基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)驗不足、人才缺乏難題，在統(tǒng)一思想中凝聚科學(xué)決策共識，在深入研究中明確長遠發(fā)展思路。探索“異地查檔”“跨館服務(wù)”和“最多跑一次”檔案公共服務(wù)新路徑，全面提升群眾檔案利用的獲得感和滿意度。

在資源開發(fā)上斬獲新成果。充分利用館藏檔案資源開展編研工作，將檔案轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品，打造成文化精品，努力實現(xiàn)檔案事業(yè)與文化事業(yè)共生、共贏、共享。繼續(xù)開展《榆林藝術(shù)家檔案》的錄編攝影和資料收集整理工作，穩(wěn)步鋪開《榆林城市記憶》工程，編纂完成《2019年大事記》《榆林年鑒》《榆林黨委工作紀事》檔案工作部分，剪輯制作2部市級領(lǐng)導(dǎo)參加重大活動檔案專題片。從檔案視角出發(fā)，幫助社會各界感知榆林國際一流高端智能化基地城市新貌、感受陜甘寧蒙晉交界最具影響力發(fā)展脈搏、感悟國家級歷史文化名城底蘊。

在業(yè)務(wù)建設(shè)上獲得新提升。一是對上一年度市檔案館業(yè)務(wù)建設(shè)評價工作進行“回頭看”，督促業(yè)務(wù)科室壓實工作責任，強化措施保障，在對表對標中查漏補缺，在整改落實中鞏固提高，不斷夯實全市檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展根基。二是持續(xù)推進國家機關(guān)、團體、企事業(yè)單位檔案業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)。梳理出已到期AAA級目標管理認證單位35家，舉辦機關(guān)文書檔案、社區(qū)檔案、企業(yè)檔案等業(yè)務(wù)培訓(xùn)班3期，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)班8期，培訓(xùn)學(xué)員共計670余人次，逐層次開展檔案職稱評定工作，為推動新時期檔案工作提供了有力的人才支撐。三是持續(xù)推進《中西部地區(qū)縣級綜合檔案館建設(shè)規(guī)劃》實施，下達2020年度清澗、定邊、靖邊新館建設(shè)省級配套資金411萬元。四是民國檔案文件級檔案目錄整改工作通過省級驗收。嚴格貫徹落實《民國檔案著錄細則》和省局工作要求，建立形成集中培訓(xùn)、重點督辦、跟蹤落實、結(jié)果反饋、整改完善等一系列“閉環(huán)式”工作機制，各級干部上下聯(lián)動、科室之間協(xié)調(diào)配合，徹底解決了民國檔案數(shù)字化質(zhì)量水平低下這一老大難問題。

在服務(wù)民生上提出新做法。堅持以人民為中心的發(fā)展理念，更好地滿足人民群眾對高質(zhì)量檔案信息的需求。一是構(gòu)建覆蓋人民群眾的檔案資源體系。通過培訓(xùn)指導(dǎo)、實地查看、全程參與確保文件材料收集歸檔“應(yīng)收盡收”“應(yīng)歸盡歸”。接收市政協(xié)、人大會議等重大會議和活動檔案30多件，征集到王青等4位藝術(shù)家檔案及其作品《榆林小曲唱詞選》《周建旭書法作品集》《劉朝暉創(chuàng)作歌曲選》《趙鵬飛攝影——新冠病毒狙擊戰(zhàn)陜西榆林嚴防死守記》等共計25件。二是優(yōu)化提升檔案服務(wù)民生內(nèi)外環(huán)境。不斷加強檔案鑒定開放工作，最大限度地開放檔案資源，新中國成立前后檔案開放率分別達到97.12%和92.12%。進一步簡化利用手續(xù)，提供工作日延時查檔、周末預(yù)約查檔服務(wù)，疫情期間推出無接觸電話查檔、網(wǎng)絡(luò)查檔服務(wù)，及時回復(fù)“12345”和“百姓問政”群眾關(guān)切的問題，配備老弱病殘輔助設(shè)施設(shè)備，為人民群眾提供有溫度的檔案信息服務(wù)。上半年共接待查檔群眾308人次，利用檔案資料677卷，復(fù)印1344頁，拍照1024張。編寫了《檔案利用實例匯編》，為群眾查閱利用同類檔案提供參考。三是根據(jù)市“放管服”改革、“一網(wǎng)通辦”審批服務(wù)和“三級四同”目錄梳理工作要求，完成了全部檔案行政審批事項的移交工作，厘清檔案部門權(quán)力責任事項。

在檔案宣傳上打造新維度?！伴_門辦展”“跨界合作”已成為市館在新時代踐行“以人民為中心”的工作理念、探索群眾喜聞樂見的檔案宣傳方式的關(guān)鍵詞。今年市館承辦協(xié)辦了《我和我的家鄉(xiāng)》攝影作品提名展、《風(fēng)生水起》中國畫作品展和書法培訓(xùn)班等3期文化藝術(shù)展覽和交流活動，累計參觀人數(shù)約350人次。檔案館已成為全市文藝創(chuàng)作展示的理想之地、文藝工作者藝術(shù)研討的重要場所、市民學(xué)習(xí)交流的公開課堂?！坝芰謾n案”微信公眾服務(wù)號是檔案館宣傳工作的新陣地，每月更新兩期，是群眾了解檔案工作、獲取服務(wù)信息的“掌上窗口”?！队芰质袡n案館發(fā)展規(guī)劃要點》《全國抗疫關(guān)鍵期檔案工作進行時》《檔案視野看“兩會”》引發(fā)廣泛關(guān)注，講述檔案故事形式更加豐富、內(nèi)容更有深度。“榆林檔案簡訊”和“榆林檔案信息網(wǎng)”發(fā)表文章41篇，更新動態(tài)及信息45條，在傳達上級精神、通報市縣情況、交流工作經(jīng)驗等方面發(fā)揮了不可或缺的作用。

在安全保管上采取新措施。堅持底線思維，把全市檔案安全工作融入防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)的大局中進行部署，從檔案信息資源安全和檔案實體安全兩個方面入手，筑牢檔案事業(yè)根基。一是檔案安全管理制度日趨完善。嚴格落實國家檔案局《關(guān)于進一步加強檔案安全工作的意見》，切實擔負起檔案安全管理的主體責任，形成了檔案安全保密、檔案庫房管理和數(shù)字化加工三大制度框架，修訂完善相關(guān)制度29項，檔案館安全管理制度健全、責任明確、有章可循。二是檔案安全管理措施進一步加強。為進一步強化檔案館庫及周邊環(huán)境管理，市館加強了檔案庫房日常巡檢，配備了庫房溢水報警設(shè)備，部署了無死角視頻監(jiān)控、安全預(yù)警裝置和庫區(qū)門禁系統(tǒng)。定期排查電氣線路、水暖管道、機電設(shè)備安全隱患，維護、更換消防、溫濕度監(jiān)控調(diào)節(jié)設(shè)施設(shè)備，建立檔案安全檢查臺賬。開展安全培訓(xùn)和消防演練，提高檔案干部安全防范意識，增強檔案應(yīng)急處置基本知識和技能。三是數(shù)字檔案信息安全引起廣泛重視。做好網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等級保護工作，通過清查設(shè)備、摸排線路、軟件測試全面梳理機房設(shè)備及檔案綜合管理系統(tǒng)，為網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全提供堅強保障。

三、牢記使命，強基固本，全面夯實自身履職基礎(chǔ)

檔案館始終把加強自身建設(shè)作為促進工作的“硬指標”，以鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果和深入學(xué)習(xí)習(xí)近平來陜考察重要講話精神為契機，不斷提升工作能力水平，著力樹立檔案部門良好形象。

扎實開展學(xué)習(xí)教育。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話作為首要任務(wù)，構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)班子先學(xué)一步，科級干部全面覆蓋，黨員干部深度參與學(xué)習(xí)梯度，“三位一體”推動學(xué)習(xí)貫徹工作走深走實。引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員干部以高度的政治責任感和強烈的使命感，持續(xù)抓好傳達學(xué)習(xí)，深入推進研討交流，舉辦了2期5天的專題學(xué)習(xí)班，累計組織集中學(xué)習(xí)10多次、集中研討8次，結(jié)業(yè)考試和知識競賽各1次，形成了一批有深度、有內(nèi)涵的學(xué)習(xí)研討文章。各級領(lǐng)導(dǎo)干部充分發(fā)揮檔案部門職能作用，在館領(lǐng)導(dǎo)班子的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)新思路，主動工作，制定落實貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神具體舉措，將習(xí)近平總書記的殷切期望轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿影l(fā)展的強大動力。

不斷提升工作能力。加強黨對檔案工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，以政治上的堅定、理論上的清楚、行動上的高度自覺，提升班子成員把握大局的能力；以吃透市情、行情、館情的清醒認識，捕捉前端信息，研透檔案工作發(fā)展路徑；以守土有責、守土擔責、守土盡責的使命擔當，在穩(wěn)基礎(chǔ)、強弱項、補短板、促轉(zhuǎn)型上展現(xiàn)作為，狠抓落實。制定《榆林市檔案館科級以下公務(wù)員考核負面清單》，強化“鼓勵激勵、能上能下、容錯糾錯”三項機制運用，提拔使用了一批忠實、干凈、擔當?shù)哪贻p干部，大力營造風(fēng)清氣正、心齊氣順、積極向上和充滿正能量的政治生態(tài)，機關(guān)各項工作更加緊張有序、充滿活力。

深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。嚴格貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的重要要求，用延安精神教育黨員干部、凈化政治生態(tài)，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，不斷夯實黨的組織基礎(chǔ)。不斷強化“兩個責任”落實，嚴格履行“一崗雙責”，持之以恒推進作風(fēng)建設(shè)，不斷增強全面從嚴治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實效性。落實領(lǐng)導(dǎo)班子抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，制定全面從嚴治黨主體責任清單，強化壓力傳導(dǎo)，倒逼責任落實。認真落實黨中央“基層減負年”和省委“十條措施”，制定“八項規(guī)定”實施細則，力戒形式主義、官僚主義，扎實推進新政風(fēng)、新民風(fēng)、新家風(fēng)建設(shè)，開展違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)和礦產(chǎn)開發(fā)突出問題專項整治，對照趙正永嚴重違紀違法案以案促改工作，教育引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部知敬畏、存戒懼、守底線。

四、適應(yīng)新時代檔案工作新要求，推動檔案事業(yè)邁上新臺階

使檔案部門成為全面擔負起法律賦予各項職責的工作機關(guān)，成為為人民群眾提供公共服務(wù)和公共文化產(chǎn)品的機關(guān)，既是前進方向，更是職責使命。當前和今后一個時期，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，按照市委的安排部署，積極謀劃、主動作為，邊試行邊完善，重點抓好四個方面的工作，全力推動榆林檔案工作高質(zhì)量發(fā)展。

提高政治站位。認真落實新時代黨的建設(shè)總要求，把“不忘初心、牢記使命”作為加強檔案館黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員干部的終身課題，鞏固深化主題教育成果。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記來陜考察重要講話的精神實質(zhì)，深刻認識延安精神內(nèi)涵，深刻認識開展趙正永嚴重違紀違法案以案促改工作的迫切性和必要性，強化用延安精神滋養(yǎng)初心、淬煉靈魂，從中汲取信仰力量、查找黨性差距、校準前進方向的行動自覺。進一步增強對新時代檔案工作的政治認同、思想認同、理論認同和情感認同，并將之轉(zhuǎn)化為推動工作的實踐力量，做到業(yè)務(wù)工作講政治、政治工作有業(yè)務(wù)，確保檔案工作始終沿著正確的政治方向奮力前行。

加強謀劃統(tǒng)籌。認真貫徹落實國家、省級檔案部門關(guān)于檔案工作的決策部署，健全規(guī)范檔案工作體制機制、統(tǒng)籌推進重點工作。堅持圍繞全市工作大局，主動謀劃、提前介入，將檔案工作嵌入經(jīng)濟社會文化建設(shè)各個方面各個環(huán)節(jié)，提升檔案工作參與度和社會影響力。堅持“走出去、請進來”，利用館藏資源和硬件優(yōu)勢，搭建“檔案+”跨界合作模式，通過聯(lián)合文化館、博物館、圖書館、黨政機關(guān)、學(xué)校、協(xié)會等有關(guān)單位，聯(lián)合出版編研作品、舉辦文藝展覽、文化論壇和專題講座等活動，打造以檔案館為中心的文化矩陣。圍繞全市“三大目標”建設(shè)任務(wù)，分批次分類別推進世界一流能源化工基地、最有影響力城市、黃土高原生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)專題建檔試點試行，當好歷史記錄員，為將來全方位展示全市三大目標建設(shè)成果提供第一手資料，走出一條檔案與經(jīng)濟社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。

狠抓重點推進。以檔案館規(guī)范化建設(shè)和信息化建設(shè)為抓手，創(chuàng)建全省檔案館業(yè)務(wù)建設(shè)先進單位和全國示范數(shù)字檔案館。一是以市級綜合檔案館業(yè)務(wù)建設(shè)評價“回頭看”和縣級綜合檔案館業(yè)務(wù)建設(shè)評價為契機，夯基壘臺、立柱架梁，不斷提升檔案館“三大體系”建設(shè)，更好發(fā)揮“五位一體”功能，全面提升綜合檔案館業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)水平。二是完成智慧（數(shù)字）檔案館管理平臺前期工作，最終實現(xiàn)全市檔案資源“統(tǒng)一平臺、三級聯(lián)動、分級管理”以及數(shù)字資源“收、管、存、用”全過程信息化管理，實現(xiàn)從實體管理到信息管理、線下接收到在線接收、資源分散到整合共享的創(chuàng)新升級。

強化隊伍建設(shè)。全面加強制度建設(shè)，健全館務(wù)會、館長辦公會工作制度，修訂完善機關(guān)、黨支部工作制度和管理制度，認真執(zhí)行四級理論學(xué)習(xí)制度，常態(tài)化舉辦“蘭臺大講堂”“人人講黨課”等活動，持續(xù)提高檔案機關(guān)干部能力素質(zhì)。不斷加強作風(fēng)建設(shè)，嚴格執(zhí)行“八項規(guī)定”，帶頭落實廉潔從政紀律底線規(guī)定，持續(xù)正風(fēng)肅紀。扎實開展調(diào)查研究，回應(yīng)人民群眾對檔案工作的關(guān)心關(guān)切，強化奮斗精神、擔當精神、奉獻精神、吃苦精神，努力打造政治過硬、本領(lǐng)高強、紀律嚴明的檔案干部隊伍。