河南省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展及創(chuàng)新研究

馬雁 李金保

摘 要：本文通過分析當(dāng)前國內(nèi)以及河南省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、優(yōu)勢(shì)以及存在的問題，提出促進(jìn)河南省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展及創(chuàng)新的政策建議。

關(guān)鍵詞：新能源汽車;產(chǎn)業(yè)發(fā)展;創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：F426.471文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-5168（2020）28-0114-04

Research on the Development and Innovation of the New Energy

Vehicle Industry in Henan Province

MA Yan1 LI Jinbao2

（1.Society of Automotive Engineers of Henan，Zhengzhou Henan 450016;

2.Henan Automobile Industry Association，Zhengzhou Henan 450016）

Abstract： This paper analyzed the current development status， advantages and aspects to be improved of the new energy vehicle industry and finally put forward policy proposals to promote the development and innovation of the new energy vehicle industry in Henan Province.

Keywords： New Energy vehicle;industry development;innovation

新能源汽車是指采用新型動(dòng)力系統(tǒng)，完全或主要依靠新型能源驅(qū)動(dòng)的汽車，主要包括純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車及燃料電池汽車。新能源汽車是國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新能源汽車能有效緩解能源和環(huán)境壓力，維護(hù)國家能源安全，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)汽車產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力。

1 我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 新能源汽車產(chǎn)業(yè)跨入高質(zhì)量發(fā)展階段

我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)正邁向高質(zhì)量發(fā)展階段[1]，乘用車、客車、專用車產(chǎn)品技術(shù)水平明顯提升。新能源乘用車領(lǐng)先企業(yè)優(yōu)勢(shì)得到鞏固，新產(chǎn)品品質(zhì)大幅提升，整車能耗、續(xù)駛里程指標(biāo)進(jìn)步顯著;新能源客車成為全面電動(dòng)化的重要領(lǐng)域;新能源專用車、貨車顯現(xiàn)出快速發(fā)展勢(shì)頭，輕型物流車成為市場(chǎng)銷售主體。動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)保持高速發(fā)展，規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，繼續(xù)提升動(dòng)力電池性能水平、持續(xù)降低成本、提高安全性和可靠性仍是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵和重點(diǎn)。驅(qū)動(dòng)電機(jī)產(chǎn)品技術(shù)加快向集成化方向發(fā)展，車規(guī)級(jí)IGBT器件實(shí)現(xiàn)整車應(yīng)用，驅(qū)動(dòng)電機(jī)研發(fā)創(chuàng)新能力大幅提升。

1.2 新能源汽車推廣應(yīng)用持續(xù)擴(kuò)大

新能源汽車市場(chǎng)應(yīng)用進(jìn)入快速發(fā)展期，近年來平均增速達(dá)到100%，呈現(xiàn)出大規(guī)模、批量化特點(diǎn)。截至2019年底，我國新能源汽車保有量已達(dá)381萬輛。以分時(shí)租賃為代表的創(chuàng)新商業(yè)模式靈活應(yīng)用，依托企業(yè)和社會(huì)資本力量，加速市場(chǎng)布局。受補(bǔ)貼政策及電池技術(shù)等因素的影響，推廣主要以純電動(dòng)汽車為主，純電動(dòng)大型客車和微型轎車雖仍占據(jù)較大比例，但逐步向中型家用轎車發(fā)展，“兩頭擠”格局基本形成。私人領(lǐng)域推廣速度及占比增大，北京、上海、深圳等限購城市為私人領(lǐng)域的主要貢獻(xiàn)者。受產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件、政府扶持力度及地區(qū)氣候的影響，華東、華北和華南等沿海地區(qū)推廣效果更佳。此外，政府企事業(yè)單位、公共交通、市政物流及租賃運(yùn)營機(jī)構(gòu)仍為推廣應(yīng)用做出了巨大貢獻(xiàn)。預(yù)測(cè)顯示，2025年新能源汽車產(chǎn)銷將達(dá)到約700萬輛，市場(chǎng)占比20%～30%;2030年新能源汽車產(chǎn)銷有望在1 500～2 000萬輛，市場(chǎng)占比40%～50%。

1.3 充電設(shè)施建設(shè)規(guī)模大幅提升

近年來，我國充電設(shè)施建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，有力支撐了新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)中國電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟統(tǒng)計(jì)，截至2019年底，聯(lián)盟內(nèi)成員單位總計(jì)上報(bào)公共類充電樁51.6萬臺(tái)，其中交流充電樁30.1萬臺(tái)、直流充電樁21.5萬臺(tái)、交直流一體充電樁488臺(tái)。2019年月均新增公共類充電樁約1.5萬臺(tái)，公共類充電樁增速加快。從數(shù)據(jù)上能看出，公共類充電樁隨著新能源汽車的發(fā)展還處于高速發(fā)展階段，整個(gè)行業(yè)保持快速增長的態(tài)勢(shì)。

1.4 新進(jìn)汽車企業(yè)加速產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

為充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，打破行業(yè)界限，動(dòng)員最優(yōu)科研力量及社會(huì)資本進(jìn)入新能源汽車產(chǎn)業(yè)，形成高水平市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，國家《新建純電動(dòng)乘用車企業(yè)管理規(guī)定》2015年7月實(shí)施以來，國家發(fā)改委已正式發(fā)文核準(zhǔn)17家新能源企業(yè)，累計(jì)純電動(dòng)乘用車年產(chǎn)能遠(yuǎn)超100萬輛。新進(jìn)企業(yè)的加速布局為新能源汽車產(chǎn)業(yè)注入了新鮮血液，通過借力市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和跨界協(xié)同合作。同時(shí)，騰訊、百度、阿里巴巴、華為等國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)巨頭也紛紛在車聯(lián)網(wǎng)、智能化、出行服務(wù)等方面積極布局，未來汽車的電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化將加速融合發(fā)展。

1.5 汽車智能化迎來快速發(fā)展

在國家政策的引導(dǎo)和推動(dòng)下，我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車迎來快速發(fā)展，核心技術(shù)實(shí)力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)體系日趨完善，各地紛紛開展公開道路試驗(yàn)、驗(yàn)證，并開始嘗試商業(yè)化示范。我國部分高校、科研院所和企業(yè)在環(huán)境感知、車輛自主決策與控制、基于車載和基于車路通信的駕駛輔助系統(tǒng)的研究開發(fā)方面取得了積極進(jìn)展，并開發(fā)出無人駕駛汽車演示樣車。

2 河南省新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的特點(diǎn)

2.1 河南省新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

2.1.1 產(chǎn)銷規(guī)模逐步擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。截至2019年底，河南省具有資質(zhì)的新能源汽車整車及改裝車生產(chǎn)企業(yè)23家，其中整車12家，改裝車11家。全年新能源汽車整車生產(chǎn)6.93萬輛，同比增長18.69%，占全省汽車生產(chǎn)總量的9.09%，全省累計(jì)推廣應(yīng)用新能源汽車已達(dá)23萬多輛。新能源乘用車快速增加，占全省新能源汽車產(chǎn)量的47.73%;新能源客車產(chǎn)品已基本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)銷量長期穩(wěn)居全國首位;新能源環(huán)衛(wèi)車、物流車產(chǎn)銷量位居國內(nèi)前列。

2.1.2 新能源客車優(yōu)勢(shì)明顯，市場(chǎng)占有率穩(wěn)居全國之首。以鄭州宇通客車為代表的新能源客車生產(chǎn)企業(yè)，在新能源汽車領(lǐng)域領(lǐng)先發(fā)展，產(chǎn)銷量長期穩(wěn)居全國首位，市場(chǎng)占有率已超過25%。2019年，鄭州宇通新能源客車實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷量2.19萬輛和2.21萬輛，全國新能源客車排名第一。特別是6 m以上客車銷量達(dá)到21 715輛，是國內(nèi)第二位企業(yè)銷量的2.67倍，市場(chǎng)份額為28.47%，相比2018年市場(chǎng)份額增長了1.6%。目前，宇通的新能源產(chǎn)品線已經(jīng)覆蓋7～18 m，全系列產(chǎn)品都擁有新能源車型。

2.1.3 技術(shù)研發(fā)水平不斷提升，新產(chǎn)品開發(fā)能力不斷增強(qiáng)。河南省新能源汽車及零部件企業(yè)不斷加大科技投入，加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，初步建立了高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的合作體系。在動(dòng)力集成技術(shù)、整車管理與控制系統(tǒng)技術(shù)、電動(dòng)轉(zhuǎn)向器、電動(dòng)空調(diào)、電子水泵技術(shù)等方面處于國內(nèi)領(lǐng)先水平;同時(shí)，在電池成組技術(shù)、電源管理技術(shù)以及高容量、大動(dòng)力、長壽命電池及材料領(lǐng)域，獲得了一系列技術(shù)突破。整車技術(shù)創(chuàng)新持續(xù)提升，企業(yè)正向設(shè)計(jì)開發(fā)能力不斷提高，整車輕量化水平進(jìn)一步提升，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。宇通自主研發(fā)的第三代氫燃料電池公交車，整車實(shí)現(xiàn)污染零排放，加氫時(shí)間僅需10～15 min，續(xù)航里程超過500 km，可以實(shí)現(xiàn)-30 ℃低溫啟動(dòng)，能夠很好地適應(yīng)寒冷氣候。

2.1.4 動(dòng)力電池優(yōu)勢(shì)不斷凸顯，零部件體系較為完善。全省動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，基本構(gòu)成了從正負(fù)極材料、隔膜、電解液、電池零部件、電池芯、電池組到電池生產(chǎn)檢測(cè)設(shè)備、回收、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)的較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，在國內(nèi)具有較高的知名度。中航鋰電、科隆集團(tuán)、多氟多、鄭州比克、國能電池等一批骨干企業(yè)的重點(diǎn)動(dòng)力鋰離子電池項(xiàng)目順利實(shí)施，迅速提升了全省動(dòng)力鋰離子電池產(chǎn)能規(guī)模。動(dòng)力電池2018年供應(yīng)2.1 GWh，位居全國第6位。許繼電動(dòng)汽車充換電產(chǎn)業(yè)中心是目前國內(nèi)生產(chǎn)能力最強(qiáng)、工藝設(shè)備最先進(jìn)、產(chǎn)品覆蓋最廣的產(chǎn)業(yè)基地。森源集團(tuán)電動(dòng)汽車智能充電樁在充電樁智能控制和電能質(zhì)量治理一體化研究與應(yīng)用方面，達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。同時(shí)，河南省新能源汽車關(guān)鍵零部件，如整車管理與控制系統(tǒng)、電動(dòng)轉(zhuǎn)向器、電動(dòng)空調(diào)、電子水泵、電機(jī)等產(chǎn)品門類較為齊全，構(gòu)成了新能源汽車關(guān)鍵零部件較為完備的發(fā)展體系。

2.1.5 智能網(wǎng)聯(lián)客車優(yōu)勢(shì)明顯，部分零部件關(guān)鍵技術(shù)全國領(lǐng)先。在智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展方面，河南省在智能網(wǎng)聯(lián)客車、自動(dòng)緊急制動(dòng)系統(tǒng)、駕駛行為分析、信息安全、圖像智能識(shí)別技術(shù)方面處于全國領(lǐng)先地位，在智能泊車、車道保持方面具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。宇通客車在宇通新能源廠區(qū)開通了智能駕駛通勤班車，在海南博鰲論壇上完成了5 m微循環(huán)車L4級(jí)自動(dòng)駕駛示范，在鄭州智慧島5G自動(dòng)駕駛公交道路測(cè)試，在鄭州北龍湖首批上線L3級(jí)自動(dòng)駕駛車輛12臺(tái)。中國電科27所所屬的麒云科技形成軍安智駕汽車的主動(dòng)安全系統(tǒng)系列產(chǎn)品，在汽車告警輔助防撞、駕駛行為分析平臺(tái)等方面國內(nèi)領(lǐng)先。護(hù)航實(shí)業(yè)牽頭起草制定了《客車防追尾系統(tǒng)性能要求和試驗(yàn)方法》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品在激光雷達(dá)、自適應(yīng)控制、目標(biāo)識(shí)別、故障導(dǎo)向安全設(shè)計(jì)等方面處于行業(yè)領(lǐng)先地位。信大捷安專注于信息安全領(lǐng)域，以自主安全芯片為基礎(chǔ)，以密碼技術(shù)體系為主線，形成了覆蓋移動(dòng)警務(wù)/政務(wù)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、工業(yè)控制與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施等移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的信息安全服務(wù)體系，解決了網(wǎng)絡(luò)空間中人與人、人與物、物與物之間的身份“認(rèn)證”與信息“保密”等信息安全核心問題。鄭州金惠專注于以深度學(xué)習(xí)為核心的圖像智能識(shí)別技術(shù)，打造了業(yè)界領(lǐng)先的圖像人工智能產(chǎn)品和解決方案，應(yīng)用于教育、運(yùn)營商、公安、國家電網(wǎng)、高鐵、智能交通、智慧工廠、政府等。

2.2 河南省新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展存在的問題

2.2.1 關(guān)鍵核心技術(shù)仍須突破。河南省新能源汽車相關(guān)核心和共性技術(shù)存在短板，突出表現(xiàn)在新能源汽車“三電”（電池、電機(jī)和電控）核心技術(shù)掌控能力不足，在基礎(chǔ)材料、前沿技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造管理、芯片和系統(tǒng)集成及控制技術(shù)方面與國際先進(jìn)水平相比仍存在較大差距。電池及電池管理系統(tǒng)技術(shù)是新能源汽車發(fā)展的最大瓶頸，特別是存在比能量偏小、容量低、重量大、成組性能較差、電池價(jià)格偏高、充電時(shí)間長、使用壽命較短等方面問題，導(dǎo)致新能源汽車?yán)m(xù)駛里程不足，整車車身自重大，從而制約了產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的步伐。燃料電池汽車除客車外，其他類型車輛仍是空白，而客車的成本降低及可靠性提高仍存在很大潛力。

2.2.2 技術(shù)研發(fā)投入不足。技術(shù)攻關(guān)需要投入大量資金，但目前，新能源汽車企業(yè)資金籌措渠道比較單一，無法滿足發(fā)展需要。部分企業(yè)對(duì)新能源產(chǎn)品開發(fā)持試探性投資態(tài)度，持續(xù)投入的巨額研發(fā)資金給企業(yè)的發(fā)展帶來巨大壓力。同時(shí)，新能源汽車市場(chǎng)化比例小、周期長，短期贏利可能性小，風(fēng)險(xiǎn)較大。同時(shí)，技術(shù)創(chuàng)新體系不完善。河南省缺少高水平的研發(fā)機(jī)構(gòu)、制造業(yè)創(chuàng)新中心及質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心。整車企業(yè)之間、整車與關(guān)鍵部件企業(yè)之間缺乏深度合作，各自為戰(zhàn)，力量分散。

2.2.3 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)仍需進(jìn)一步改善。近兩年，河南省持續(xù)注重新能源汽車產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，新能源乘用車產(chǎn)銷量增長較快，占全省新能源汽車產(chǎn)銷量的比重不斷提升。2019年，新能源乘用車生產(chǎn)量上升到3.31萬輛，同比增長127.17%，占全省新能源汽車生產(chǎn)總量的比例也上升到47.73%。但是，與在全國的新能源汽車產(chǎn)量構(gòu)成中，新能源乘用車占比87.8%，新能源商用車占比12.2%的數(shù)據(jù)相比，河南省的新能源乘用車產(chǎn)品，尤其是新能源轎車仍明顯偏少，新能源汽車產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。

2.2.4 智能網(wǎng)聯(lián)汽車零部件及相關(guān)企業(yè)相對(duì)較少。智能網(wǎng)聯(lián)汽車在全球都屬于新興產(chǎn)業(yè)，河南省雖然非常重視行業(yè)的發(fā)展，出臺(tái)了《河南省新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》，但目前，除擁有智能網(wǎng)聯(lián)客車、自動(dòng)緊急制動(dòng)系統(tǒng)、駕駛行為分析、信息安全、圖像智能識(shí)別技術(shù)等少數(shù)企業(yè)外，在車規(guī)級(jí)芯片、傳感器系統(tǒng)、高精度定位系統(tǒng)、高精度地圖、車聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)等方面仍有很大缺失。

2.2.5 缺少跨領(lǐng)域復(fù)合型人才。智能網(wǎng)聯(lián)汽車人才是指從事車輛/設(shè)施關(guān)鍵技術(shù)、信息交互關(guān)鍵技術(shù)、基礎(chǔ)支撐技術(shù)等領(lǐng)域內(nèi)的各類人才。隨著通信及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，汽車的智能化和網(wǎng)聯(lián)化已成為發(fā)展趨勢(shì)。智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)融合電子、通信、互聯(lián)網(wǎng)等多個(gè)領(lǐng)域，具有明顯的跨行業(yè)的特點(diǎn)。河南省要實(shí)現(xiàn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車的加速發(fā)展，就必須有一定數(shù)量的適合行業(yè)發(fā)展的人才。但在該領(lǐng)域，河南省和全國一樣面臨人才緊缺的狀況，特別是“汽車+IT+通信”的高層次復(fù)合型人才尤為稀缺。此外，核心的控制器、執(zhí)行器、傳感器（激光雷達(dá)、毫米波雷達(dá)、視覺傳感器等）、控制芯片等方面的研發(fā)人員也缺失嚴(yán)重，總量嚴(yán)重不足。

3 促進(jìn)河南省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議

3.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

發(fā)揮河南省節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度的作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)，強(qiáng)化部門合作，解決關(guān)鍵問題，營造有利于新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌新能源汽車專項(xiàng)資金、重大項(xiàng)目、企業(yè)培育、園區(qū)建設(shè)、示范推廣等，加強(qiáng)跟蹤問效和評(píng)估，及時(shí)協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。聯(lián)席會(huì)議成員單位定期召開會(huì)議，積極研究政策，并推動(dòng)貫徹落實(shí)，加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，及時(shí)總結(jié)新能源汽車推廣經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)各地相互學(xué)習(xí)借鑒和共同提高。

加強(qiáng)省直有關(guān)部門和市縣合作，發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，共同推動(dòng)新能源汽車示范應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，培育和壯大一批領(lǐng)軍企業(yè)，構(gòu)建各具特色的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)跟蹤研究、總結(jié)評(píng)估和督促指導(dǎo)，確保重點(diǎn)工作有序推進(jìn)。形成一批重大產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)、科研專項(xiàng)，縮短籌備、立項(xiàng)周期，提高各類項(xiàng)目的針對(duì)性與時(shí)效性，搶抓新能源汽車發(fā)展機(jī)遇。對(duì)于阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性問題，通過一定程度的制度創(chuàng)新，以行政手段推動(dòng)產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展，推動(dòng)相關(guān)行業(yè)在摸索中積累經(jīng)驗(yàn)，從經(jīng)驗(yàn)中提煉標(biāo)準(zhǔn)。

3.2 加強(qiáng)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)

針對(duì)河南省新能源汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高水平高校和研發(fā)機(jī)構(gòu)相對(duì)缺乏、研發(fā)投入總體不足、開放創(chuàng)新資源不足的情況，鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校等，積極申報(bào)各類研發(fā)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，開展關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)研究。在新能源汽車領(lǐng)域（含氫燃料電池汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車），每年認(rèn)定若干家河南省技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、制造業(yè)創(chuàng)新中心、質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)、工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等，并積極推薦申報(bào)國家級(jí)研發(fā)平臺(tái)，鼓勵(lì)有條件的市縣給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)。

針對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作不足的情況，鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所圍繞純電動(dòng)、插電式混合動(dòng)力、氫燃料電池汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車集群發(fā)展，以委托研發(fā)、聯(lián)合攻關(guān)等形式緊密開展產(chǎn)學(xué)研合作，對(duì)重大共性技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)等方面取得重大突破的，經(jīng)認(rèn)定給予一定金額的資金獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)主導(dǎo)制定相關(guān)行業(yè)國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)有條件的市縣給予不同金額的資金獎(jiǎng)勵(lì)。

3.3 加大財(cái)政資金投入

針對(duì)新能源汽車財(cái)政資金投入相對(duì)不足的情況，擴(kuò)大河南省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金規(guī)模，實(shí)施重大科技創(chuàng)新，重點(diǎn)突破純電動(dòng)汽車底盤一體化設(shè)計(jì)、多能源動(dòng)力系統(tǒng)集成技術(shù)，整車智能能量管理控制、輕量化、低摩阻等共性節(jié)能技術(shù)，電池管理、充電連接、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)等安全技術(shù)，車載智能計(jì)算平臺(tái)、云控平臺(tái)、V2X（汽車與外界信息交互）、關(guān)鍵傳感器、智能車載終端等技術(shù)，以及高效制氫、高安全性低成本儲(chǔ)氫運(yùn)氫與加氫、氫燃料電池關(guān)鍵材料、零部件、輔助設(shè)備以及燃料汽車系統(tǒng)集成等一批氫燃料電池汽車領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)。

每年分批設(shè)立10個(gè)以上示范產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)，10個(gè)以上重大技術(shù)突破課題，省財(cái)政給予每個(gè)專項(xiàng)、課題一定金額的資金支持。對(duì)于列入國家《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》的新能源載貨車，年度銷量達(dá)到一定數(shù)量的，享受新能源汽車推廣應(yīng)用省級(jí)補(bǔ)助。燃料電池汽車研發(fā)推廣獎(jiǎng)勵(lì)參照省新能源乘用車研發(fā)推廣獎(jiǎng)勵(lì)政策執(zhí)行，按企業(yè)銷售金額的2%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，加大河南省首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備獎(jiǎng)勵(lì)和保費(fèi)補(bǔ)貼資金對(duì)氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)的支持力度。

3.4 積極推動(dòng)示范應(yīng)用

積極推動(dòng)公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送等車輛電動(dòng)化水平提高，分階段、按目標(biāo)推進(jìn)新能源汽車示范應(yīng)用。貫徹落實(shí)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省加快新能源汽車推廣應(yīng)用若干政策的通知》（豫政辦〔2019〕36號(hào)）等有關(guān)文件的要求，加強(qiáng)督查督辦，確保各項(xiàng)政策要求落實(shí)到位。各地新增公交車、市政環(huán)衛(wèi)用車全部使用新能源汽車。對(duì)達(dá)不到國家和河南省規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的在用燃油汽車，鼓勵(lì)提前完成更新。推進(jìn)在用燃油出租車分批置換新能源汽車，各地新增出租車全部使用新能源汽車，分階段完成在用燃油出租車置換工作。逐步限制燃油物流車進(jìn)入城市建成區(qū)，擴(kuò)大新能源物流車在城市物流領(lǐng)域的應(yīng)用。制定公務(wù)用車每年新增及更新新能源公務(wù)車的比例，提高新能源公務(wù)車購置價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，在機(jī)要通信用車、執(zhí)法執(zhí)勤用車、應(yīng)急保障用車、特種專用技術(shù)用車等領(lǐng)域重點(diǎn)推廣新能源汽車。

3.5 加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)自建或與第三方合作建設(shè)，力爭(zhēng)到2022年底，省內(nèi)高速公路服務(wù)區(qū)充電樁停車位占全部停車位的10%以上。黨政機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)及企事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合本單位電動(dòng)汽車配備更新計(jì)劃以及職工使用電動(dòng)汽車需求，采取多種合作方式，利用內(nèi)部停車場(chǎng)資源建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，具備場(chǎng)地條件的單位應(yīng)實(shí)現(xiàn)充電基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋。將單位配建充電基礎(chǔ)設(shè)施情況納入公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排考核獎(jiǎng)勵(lì)范圍。加快河南省新能源汽車綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高新能源汽車信息化管理水平。同時(shí)，鼓勵(lì)開展動(dòng)力電池回收利用，省財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金，對(duì)動(dòng)力電池回收投資、回購的電池容量給予一定比例的補(bǔ)貼。

積極申請(qǐng)以鄭州為中心的國家燃料電池汽車示范城市群。通過編制示范城市群申請(qǐng)方案，分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展可行性，理順發(fā)展思路，明確主要任務(wù)，分析資金投入與效益產(chǎn)出，確定保障措施。研究制定促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)支持政策。針對(duì)加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，考慮由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭負(fù)責(zé)加氫站審批，氫氣儲(chǔ)運(yùn)加注、氫氣制備、氫燃料汽車使用等環(huán)節(jié)的安全和審批監(jiān)督制度，研究制定加氫站建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則，參考加氣站項(xiàng)目建設(shè)審批流程建設(shè)加氫站，開展安全培訓(xùn)，制定氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，推動(dòng)氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);突破運(yùn)氫壓力限制，明確固定線路和專項(xiàng)通行證，為氫氣的大規(guī)模、長距離、低成本儲(chǔ)運(yùn)創(chuàng)造條件。

3.6 落實(shí)人才保障

新能源汽車產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，需要多學(xué)科、多層次人才的共同推動(dòng)。不斷創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，多措并舉、精準(zhǔn)發(fā)力，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。積極實(shí)施與國際接軌的人才政策，加強(qiáng)與國內(nèi)外“高精尖”人才團(tuán)隊(duì)的主動(dòng)對(duì)接，積極引進(jìn)高層次創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)。以產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目為依托，培育一批新能源汽車技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才和技術(shù)骨干。落實(shí)省和各市縣關(guān)于人才引進(jìn)的各項(xiàng)措施，對(duì)于高端人才的引入一事一議，加快審核流程，加強(qiáng)高端產(chǎn)業(yè)、技術(shù)落地政策扶持。對(duì)于不同層次人才分類設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)高層次人才、急需緊缺人才、青年英才評(píng)審認(rèn)定啟動(dòng)專項(xiàng)計(jì)劃，切實(shí)保障各類人才的生活與事業(yè)發(fā)展需求，提高人才吸引力和引入人才保有率。對(duì)引進(jìn)的高級(jí)管理、技術(shù)人才，妥善解決引進(jìn)人才配偶安置、住房安排、子女就學(xué)、醫(yī)療保障等問題。通過股權(quán)或期權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、政府獎(jiǎng)勵(lì)等方式留住人才并發(fā)揮其潛力。

4 結(jié)語

新能源汽車產(chǎn)業(yè)作為河南省“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，在未來的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中占有舉足輕重的地位。降低汽車能耗和碳排放與發(fā)展電驅(qū)動(dòng)汽車是世界汽車業(yè)新一輪競(jìng)爭(zhēng)的主要內(nèi)容，在新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚未成熟之際，搶先發(fā)展機(jī)遇、明確發(fā)展道路、加大支持力度，堅(jiān)持“有所為有所不為”，嘗試不同于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路和方式，河南省新能源汽車產(chǎn)業(yè)一定能走出一條有特色、有前景的發(fā)展道路。

參考文獻(xiàn)：

[1]中國汽車技術(shù)研究中心.新能源汽車藍(lán)皮書：中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告（2019）[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社·皮書出版分社，2019.