推進杭州文化禮堂建設(shè)的思考

姜方炳

推進鄉(xiāng)村文化興盛，文化禮堂是主陣地。經(jīng)過8年多的創(chuàng)新實踐，杭州已走出了一條富有特色和成效的發(fā)展之路，并進入了擴面提質(zhì)增效的新階段。2020年，杭州計劃新建400家以上農(nóng)村文化禮堂，基本實現(xiàn)500人口規(guī)模以上村全覆蓋。筆者認為，應(yīng)以此為契機堅持量質(zhì)并舉、突出特色、注重實效的原則，著力完善文化禮堂科學(xué)化建設(shè)、長效化運維、高效化使用的工作支持體系，將文化禮堂打造為新時代鄉(xiāng)風(fēng)文明的“傳習(xí)所”、治理有效的“助推器”、產(chǎn)業(yè)興旺的“加油站”，從而真正實現(xiàn)文化禮堂有文化，精神家園見精神。

注重量質(zhì)并舉，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進文化禮堂的科學(xué)化建設(shè)

加強規(guī)劃設(shè)計指導(dǎo)，優(yōu)化建設(shè)品質(zhì)品位。一方面要高標準推進規(guī)劃建設(shè)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為“前線指揮所”的作用，對標高星級文化禮堂建設(shè)標準，指導(dǎo)各文化禮堂在設(shè)計上與當?shù)刈匀画h(huán)境、地理風(fēng)貌、建筑風(fēng)格等相輝映，在內(nèi)容上與村莊人文歷史、風(fēng)土人情、民俗習(xí)慣等相融合。要按照“無設(shè)計不施工、無特色不施工”的工作要求，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，統(tǒng)一對接設(shè)計公司、統(tǒng)一審定設(shè)計方案、統(tǒng)一支付設(shè)計費用，確保文化禮堂全部經(jīng)過專業(yè)設(shè)計，打造一村一品，杜絕粗制濫造。同時，要注重把時尚化、生活化元素融入到禮堂設(shè)計中，增強視覺沖擊力，改善目前大部分文化禮堂“古樸有余、時尚不足”的現(xiàn)狀，提升禮堂建設(shè)品位。另一方面要加強歷史建筑保護利用。加強對文化禮堂未建成村歷史建筑的摸底排查，建立健全歷史建筑潛在名錄庫。確需在古宗祠等歷史建筑基礎(chǔ)上改擴建文化禮堂的，要求縣級文物部門必須提前介入，指導(dǎo)建設(shè)施工單位加強保護利用。在改擴建過程中，要結(jié)合功能區(qū)塊布局，盡可能按照原規(guī)制，使用原材料、原工藝，實現(xiàn)原址保護利用。

前置協(xié)商民主程序，凝聚多方建設(shè)共識。通過召開文化禮堂建設(shè)工作專題會、座談會等形式，進一步提高鄉(xiāng)村干部對文化禮堂建設(shè)的政治認識、“標配”意識，將其作為滿足新時代農(nóng)民群眾對美好生活向往的重點工作來抓。要加強鄉(xiāng)村干部與村民群眾之間的民主協(xié)商，按照“眾人的事情由眾人商量”的要求，著力提升協(xié)商民主的制度化、規(guī)范化、程序化水平，讓村民群眾在共商共建文化禮堂的過程中提高對“精神家園”的認同感和滿意度。

加強要素保障，優(yōu)化管理體系，促進文化禮堂的長效化運維

加強三支隊伍建設(shè)，提高專業(yè)服務(wù)素養(yǎng)。一是配齊配強管理員隊伍。例如，可通過政府購買公益服務(wù)、派駐管理員等方式，吸納有責(zé)任、愿奉獻、有專長、懂文化的優(yōu)秀人才特別是青年人才進入管理員隊伍。同時，還可采取定向物色、公開選聘和以老帶新等方式，不斷激發(fā)管理員隊伍活力。二是積極充實文化指導(dǎo)員隊伍。充分發(fā)揮在杭藝術(shù)院校的資源優(yōu)勢，通過校地合作、校地共建等方式，加強專家指導(dǎo)員隊伍和服務(wù)制度建設(shè)，選拔一批規(guī)劃設(shè)計、宣講教育、文化禮儀、活動組織、民俗研究等方面的專業(yè)人才，充實到指導(dǎo)員隊伍中。三是發(fā)展壯大文化禮堂志愿者隊伍?？山Y(jié)合推進“鄉(xiāng)賢回農(nóng)村”的工作要求，從新鄉(xiāng)賢等群體中發(fā)展文化禮堂志愿者，讓文化禮堂成為創(chuàng)新和弘揚新時代鄉(xiāng)賢文化的主陣地。

創(chuàng)新經(jīng)費籌措機制，保障禮堂長效運行。一是完善財政保障機制。市、縣、鎮(zhèn)三級主管部門要加大財政統(tǒng)籌力度，實行區(qū)域差異化投入機制，確保每個已建成文化禮堂都有足夠的資金投入保障，滿足日常運行。二是引導(dǎo)社會力量支持。探索推廣蕭山區(qū)“文化管家”模式。同時，在保證公益性的前提下，鼓勵設(shè)立農(nóng)村文化禮堂公益金、鄉(xiāng)賢基金和通過文化眾籌等方式，引導(dǎo)多方力量與文化禮堂建立對口幫扶機制，有效補充文化禮堂日常運行經(jīng)費。三是鼓勵創(chuàng)新“造血”機制。例如，可總結(jié)推廣建德鎮(zhèn)頭村開展“鎮(zhèn)頭大隊”的實踐經(jīng)驗，通過“禮堂+旅游”“禮堂+文創(chuàng)”“禮堂+產(chǎn)業(yè)”，推動文化創(chuàng)意與鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，將文化禮堂打造成農(nóng)村文創(chuàng)客廳，不斷放大“文化禮堂+”的經(jīng)濟效應(yīng)，提升自身“造血”功能。

完善管理工作體系，規(guī)范禮堂日常管理。一是加強管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。舉辦新建農(nóng)村文化禮堂培訓(xùn)班，加強對新建農(nóng)村文化禮堂負責(zé)人、所在村書記及所在鎮(zhèn)街宣傳委員的培訓(xùn)。同時，探索制定文化禮堂管理員持證上崗和工作考評制度，以此提升文化禮堂管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作效能。二是積極推動“文化禮堂+鄉(xiāng)賢”機制建設(shè)。推廣富陽、桐廬等地關(guān)于建立新時代鄉(xiāng)賢數(shù)據(jù)庫、培育鄉(xiāng)賢組織、規(guī)范組織制度的有效做法，引導(dǎo)新鄉(xiāng)賢通過會議參事、駐堂服務(wù)、資助獻策、活動組織等方式參與文化禮堂建設(shè)。三是分級推行星級管理。參照省、市、縣三級“星級文化禮堂評定辦法”，著力培育高星級禮堂。落實村級組織日常管理主體責(zé)任，完善文化禮堂管理使用制度。四是加強檔案規(guī)范管理。積極發(fā)揮縣級檔案部門在文化禮堂內(nèi)容展示、檔案管理等方面的指導(dǎo)作用，切實加強檔案材料的收集整理，科學(xué)整合檔案資源，使文化禮堂活動成果能夠得以固化、傳播。

堅持內(nèi)容為王，激發(fā)內(nèi)在活力，實現(xiàn)文化禮堂的高效化使用

創(chuàng)新供需對接機制，強化精準文化服務(wù)。根據(jù)不同對象和時段提供文化服務(wù)。特別是要根據(jù)老人、婦女、兒童等重點人群特點，設(shè)計活動主題，提供文化服務(wù)。例如，針對留守兒童開辟更多的學(xué)習(xí)空間，讓他們放學(xué)后可以在文化禮堂自主學(xué)習(xí)和娛樂;推動居家養(yǎng)老服務(wù)中心與文化禮堂資源整合，發(fā)揮文化禮堂的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)功能。又如，結(jié)合傍晚、晚上、節(jié)假日等重要時段，打造地方特色的禮儀文化、節(jié)慶文化、假日文化、民俗文化、月光文化，等等。針對特定需求打造個性化服務(wù)方案。例如，可推廣余杭區(qū)委宣傳部為一些文化禮堂定制“使用手冊”的做法，助力更多文化禮堂建立更為精準有效的文化服務(wù)供給機制。

講好“鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁”故事，打造特色文化品牌。一是深入挖掘本土文化資源。例如，通過村民捐獻的形式搜集老物件，通過走訪詢問的方式挖掘老記憶，著力建設(shè)精品鄉(xiāng)村記憶館，傳承弘揚鄉(xiāng)村記憶與文化;大力挖掘群眾身邊的家訓(xùn)文化、鄉(xiāng)土文化、紅色文化，講好日常生活中的家訓(xùn)故事、鄉(xiāng)賢故事、紅色故事。二是積極培育新文明新鄉(xiāng)風(fēng)。例如，深化推進以黨員志愿者為核心的“紅色周末”活動，在惠民利民的志愿服務(wù)中凝聚人心，使到禮堂過周末成為群眾生活新習(xí)慣。同時，可學(xué)習(xí)借鑒溫州泰順縣把文化禮堂和家宴中心建設(shè)相結(jié)合的做法，倡導(dǎo)新禮俗，傳播新文明，推動紅白喜事移風(fēng)易俗。三是創(chuàng)新文化聯(lián)動交流機制。例如，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面可依托文化站的指導(dǎo)和服務(wù)功能，探索建立“禮堂聯(lián)盟”“禮堂部落”，通過隊伍聯(lián)建、計劃聯(lián)排、活動聯(lián)辦、節(jié)目聯(lián)演等運作方式打造鄉(xiāng)土文化活動品牌，做到“周周有活動、月月有主題、季季有比賽，年年有村晚”。

放大“互聯(lián)網(wǎng)+”效應(yīng)，推進智慧文化禮堂建設(shè)。一是創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+文化禮堂”運作模式。要完善市縣兩級“網(wǎng)上文化禮堂”的服務(wù)項目點單功能，積極打造具有杭州特色的“點單+配送”文化惠民模式。要鼓勵有條件的行政村依托微信公眾號等互聯(lián)網(wǎng)平臺打造村級“網(wǎng)上文化禮堂”，有效拓展文化禮堂的無形服務(wù)空間。二是加強文化禮堂內(nèi)容的網(wǎng)上共享。要依托村微信交流群等信息平臺，及時將珍貴的村史資料、村莊的最新動態(tài)以及村民自編自演的各類文藝活動（如“村晚”）的照片和視頻上傳、分享，引導(dǎo)村民共話鄉(xiāng)音、共敘鄉(xiāng)情、共謀發(fā)展。三是開展文化禮堂之間的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)誼活動。例如，可以結(jié)合“國慶節(jié)”“農(nóng)民豐收節(jié)”等重要節(jié)慶日，組織開展文化禮堂網(wǎng)絡(luò)拉歌活動。

作者系杭州市委黨校副研究員、杭州市咨詢委特約研究員