以市場(chǎng)激發(fā)活力，推動(dòng)雙西一體化運(yùn)營(yíng)大提升

章湧

10月29日，杭州市宣布西溪濕地綠堤對(duì)市民游客免票開放。至此，西溪濕地免票開放區(qū)域已由原來(lái)的2平方公里，增加到5.79平方公里。這也是杭州自6月24日啟動(dòng)西湖西溪一體化以來(lái)的又一項(xiàng)改革成果。杭州順利推進(jìn)“雙西合璧”的重要經(jīng)驗(yàn)之一，就是有效運(yùn)用“市場(chǎng)之手”推動(dòng)雙西一體化的全產(chǎn)業(yè)鏈大提升，堅(jiān)持市場(chǎng)有效與政府有為完美結(jié)合，在做優(yōu)生態(tài)、做大資產(chǎn)、做強(qiáng)品牌中實(shí)現(xiàn)“雙西合璧、精彩蝶變”。

“一個(gè)公司運(yùn)營(yíng)”推動(dòng)一體化進(jìn)程

江南憶，最憶是杭州。杭州因水而生、因水而名、因水而興，西湖與西溪就是其中最亮麗的兩顆明珠。但西湖西溪雖然本就水系相連、人文相通、互為表里，卻一直分屬風(fēng)景名勝區(qū)、西湖區(qū)、余杭區(qū)三個(gè)行政單位管轄，要順利完成西湖西溪一體化保護(hù)提升的“五個(gè)一”目標(biāo)，杭州“破題”的一個(gè)重要抓手就是“市場(chǎng)化”。

6月23日，在杭州啟動(dòng)雙西一體化前夕，風(fēng)景名勝區(qū)、西湖區(qū)、余杭區(qū)按照4：3：3的股份結(jié)構(gòu)出資共同組建杭州西湖西溪旅游建設(shè)管理集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“雙西”集團(tuán)），完成注冊(cè)及公司章程的制定。7月30日，三方順利完成資產(chǎn)交接儀式，并簽署《股權(quán)合作協(xié)議》。9月，三方實(shí)物資產(chǎn)清理、核算、交接、登記等工作基本完成，“雙西”集團(tuán)完成人員轉(zhuǎn)隸工作，開展實(shí)體化辦公。

杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)（杭州西溪國(guó)家濕地公園管委會(huì)）黨委書記、主任翁文杰說：“雙西一體化是杭州‘在建設(shè)人與自然和諧相處、共生共榮的宜居城市方面創(chuàng)造更多經(jīng)驗(yàn)的首要任務(wù)，雙西將著重謀劃生態(tài)文明、文旅產(chǎn)業(yè)、數(shù)字賦能、景區(qū)治理四張藍(lán)圖，而打造古今交匯的文旅產(chǎn)業(yè)航母是其中重要的載體和突破口?！?/p>

雙西一體化不僅僅是兩區(qū)的簡(jiǎn)單合并，更重要的是要以此為契機(jī)推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，充分釋放發(fā)展的活力和潛力。接下來(lái)，“雙西”集團(tuán)還將主動(dòng)適應(yīng)時(shí)代之變、需求之變，注重經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，加速低小散產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力招引“文化+”、“科技+”、“健康+”、總部經(jīng)濟(jì)等業(yè)態(tài)。

“雙西”集團(tuán)董事長(zhǎng)苗崎濤說：“組建‘雙西集團(tuán)是雙西一體化的重要一環(huán)，我們將在提升管理、保護(hù)原生態(tài)的基礎(chǔ)上，切實(shí)發(fā)揮公司運(yùn)營(yíng)主體作用，積極探索純市場(chǎng)化模式、混合制模式等多元經(jīng)濟(jì)共同參與的運(yùn)作方式，完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，把西湖西溪優(yōu)質(zhì)資源加快轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，力爭(zhēng)‘雙西集團(tuán)早日上市?！?/p>

目前已計(jì)劃與網(wǎng)易游戲合作，將西湖、西溪實(shí)景進(jìn)行游戲副本開發(fā)，并進(jìn)行相關(guān)延伸產(chǎn)品開發(fā)與銷售。同時(shí)，將整合資源跳出單純旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，探索以文旅為基礎(chǔ)的多元化經(jīng)營(yíng)模式，如宋韻文化的挖掘推廣、大健康產(chǎn)業(yè)的合作、國(guó)學(xué)文化體驗(yàn)產(chǎn)品、工藝美術(shù)品展示等。

“一個(gè)濕地公園”促進(jìn)一體化提升

“雙西”集團(tuán)的組建有效推動(dòng)了雙西一體化進(jìn)程，最直觀的就是西溪濕地三期兩區(qū)四企的一體化，突破了原先西溪濕地各自為政的發(fā)展瓶頸。

9月，在完成人員轉(zhuǎn)隸、公司實(shí)體化辦公后，“雙西”集團(tuán)迅速推進(jìn)西溪濕地景區(qū)的一體化運(yùn)營(yíng)，在國(guó)慶節(jié)前實(shí)現(xiàn)了票、車、船一體化。完成門票一體化整合，實(shí)現(xiàn)“一張票通游”，在確保紙質(zhì)門票率先互認(rèn)基礎(chǔ)上，落實(shí)電子一票通、優(yōu)惠票互通，實(shí)現(xiàn)票務(wù)一體化、營(yíng)銷一體化。開通“西溪天堂-高莊-周家村-洪園”經(jīng)典景點(diǎn)水路航線，實(shí)現(xiàn)“一艘船通航”，串聯(lián)起了西溪十景及沿途主要風(fēng)景，提升市民游客的獲得感。新增“高莊-龍舌嘴”電瓶車C線，實(shí)現(xiàn)“一輛電瓶車通達(dá)”，全面貫通西溪電瓶車線路，游客游覽方便快捷、一車通達(dá)。僅國(guó)慶期間就有近6000位游客乘坐觀光車體驗(yàn)跨三期兩區(qū)的一體化游線。

杭州市民戴先生在國(guó)慶節(jié)招待外地親戚，帶著他們游覽了習(xí)近平總書記贊譽(yù)的西溪濕地，他對(duì)西溪的變化深有感觸：“原來(lái)西溪兩個(gè)景區(qū)要都玩到，需要進(jìn)出園區(qū)兩次，并且只能步行、自駕或者乘坐外圍公共交通，浪費(fèi)時(shí)間也很不方便?，F(xiàn)在通過園區(qū)內(nèi)觀光車船即可自如地通行游玩，體驗(yàn)感大大提升了?！?/p>

受益的不僅是游客，一體化也給景區(qū)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了發(fā)展的契機(jī)。“雙西”集團(tuán)下屬西溪濕地經(jīng)營(yíng)管理有限公司負(fù)責(zé)人馬偉崗說：“原來(lái)雖然都叫作西溪濕地，但分開管理‘和而不同，仍然存在一定的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系?，F(xiàn)在統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃后，通過優(yōu)化業(yè)態(tài)布局，優(yōu)化梳理游線，不斷提升園區(qū)的品質(zhì)，提升了游客二次消費(fèi)的可能，提高了景區(qū)運(yùn)營(yíng)收益?！?/p>

今年“十一”黃金周，西溪濕地共接待游客29.71萬(wàn)人次，較去年同期上升7.2%，綜合性旅游總收入同比上升16.98%。其中，門票收入同期上升13.5%。

“一個(gè)整體聯(lián)動(dòng)”打造一體化品牌

雙西一體化就是要讓西湖西溪優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有效聯(lián)動(dòng)。杭州在雙西一體化過程中，立足旅游供需，歸集雙西旅游數(shù)據(jù)，不同渠道同步發(fā)送旅游咨詢;“掌上西湖西溪”App等平臺(tái)同步提供旅游景點(diǎn)和產(chǎn)品服務(wù);旅游硬件設(shè)施同步標(biāo)注雙西Logo及導(dǎo)覽地圖等游覽信息;同步雙西游線，開通西湖西溪數(shù)字公交專線，極大提高游覽雙西的便捷度;統(tǒng)一濕地園區(qū)門票，在西湖和西溪同步提供旅游預(yù)約、購(gòu)票等服務(wù);同步推出千古情緣“雙西故事展”、雙西動(dòng)漫文創(chuàng)展、雙西美物夜市、愛情嘉年華、火柿節(jié)等“雙西合璧”系列文旅活動(dòng);同步講好水滸故事、愛情故事、創(chuàng)新故事，在蕭山機(jī)場(chǎng)等戶外大屏，北京、蘇州、合肥、寧波公交車身投放戶外廣告，提升雙西品牌知名度，讓更多游客享受西湖西溪一體化成果，真正有感受、得實(shí)惠。

“原來(lái)西湖西溪各個(gè)節(jié)慶活動(dòng)都是各自舉辦，談不上互動(dòng)，文化脈絡(luò)也沒有很好串聯(lián)起來(lái)，更沒有讓品牌效應(yīng)最大化。”“雙西”集團(tuán)經(jīng)營(yíng)管理部負(fù)責(zé)人劉洪波說：“推動(dòng)一體化后，雙西統(tǒng)一舉辦的第一個(gè)大型節(jié)慶‘雙西合璧系列活動(dòng)暨第十六屆西溪火柿節(jié)，同時(shí)設(shè)置了西湖花圃、西溪洪園兩個(gè)分會(huì)場(chǎng)，分會(huì)場(chǎng)與主會(huì)場(chǎng)之間通過視頻互動(dòng)，讓在西湖、西溪游玩的所有游客共同體會(huì)火柿節(jié)的濃厚氛圍;同時(shí)結(jié)合西湖景區(qū)的“愛情文化周”活動(dòng)，在西溪的綠地大草坪、洪園恐龍坪2個(gè)地方設(shè)置相親分會(huì)場(chǎng)，營(yíng)造了西湖、西溪濃厚的愛情文化氛圍。”

不僅如此，杭州還從智慧出行、交通治堵、文化傳承等方面著手，大力推進(jìn)西湖西溪一體化保護(hù)提升。組建了“西湖·西溪”講解先鋒隊(duì)，使每個(gè)成員從原來(lái)的“一人只會(huì)講一景點(diǎn)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙蝗酥v雙西”的全能型講解員。開通西湖西溪數(shù)字公交專線試點(diǎn)，連接西溪龍舌嘴（西區(qū)）、周家村（東區(qū)）和西湖六公園。接下來(lái)，杭州還將進(jìn)一步優(yōu)化西湖西溪景區(qū)公交網(wǎng)絡(luò)，開通“三環(huán)三線”公交網(wǎng)絡(luò)、建設(shè)“雙西綠道”、建設(shè)“環(huán)西溪綠道”，以及打造六大文化項(xiàng)目等。

“雙西”集團(tuán)董事長(zhǎng)苗崎濤說：“市委市政府已經(jīng)在頂層設(shè)計(jì)、體制改革、環(huán)境整治、交通配套、文化建設(shè)等各方面都加大作為、搭好平臺(tái)，接下來(lái)就要我們從市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)角度有效抓好各項(xiàng)具體工作，盤活沉睡的資源，強(qiáng)化雙西IP聯(lián)動(dòng)，打響一體化品牌，推進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)，讓雙西一體化成為杭州‘重要窗口建設(shè)的標(biāo)志性成果和具有全球影響力文化地標(biāo)?！?/p>