“雙西合璧”：書寫宜居樣本

金盛翔

杭州自古以來(lái)被譽(yù)為“人間天堂”，而西湖與西溪，無(wú)疑是這座“人間天堂”最為閃耀的明珠。

2020年6月24日，在首個(gè)“杭州西湖日”啟動(dòng)儀式上，西湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)（西溪國(guó)家濕地公園管委會(huì)）獲授牌，西湖西溪上演“雙西合璧”;10月29日，西湖西溪一體化保護(hù)提升推進(jìn)大會(huì)召開(kāi)，發(fā)布“雙西十招”。這意味著，新時(shí)代美麗杭州建設(shè)、高水平打造“濕地水城”，已然又邁出堅(jiān)實(shí)一步。

“雙西合璧”應(yīng)時(shí)順勢(shì)、恰逢其時(shí)

西湖西溪自古以來(lái)就有不解之緣。

“錢塘之西，表里溪湖”，《西溪舊志》將兩者表述為表里關(guān)系，并指出兩者原本匯通。在南宋時(shí)期，從西湖到西溪可以一路坐船到達(dá)。

無(wú)論是白居易“未能拋得杭州去，一半勾留是此湖”的感慨，還是宋高宗“西溪且留下”的不舍之情，西湖與西溪，始終是杭州區(qū)別于其他城市的獨(dú)特標(biāo)識(shí)，共同組成了無(wú)數(shù)文人墨客心中的精神家園。

2011年，西湖申遺成功，如今是世界遺產(chǎn)中唯一一處湖泊類文化遺產(chǎn);西溪?jiǎng)t是中國(guó)首個(gè)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)的國(guó)家濕地公園。西湖西溪周邊的重點(diǎn)文物保護(hù)單位有近百處，名人留下的詩(shī)篇、碑刻等更是數(shù)不勝數(shù)。

雙西對(duì)于杭州這座城市的重要性，不言而喻。正因如此，對(duì)于西湖西溪的保護(hù)、管理與利用工作，歷來(lái)備受重視。

早在2002年，習(xí)近平總書記在杭州調(diào)研時(shí)便指出，人間天堂是歷史留給杭州的一塊“金字招牌”，西湖是杭州最叫得響的旅游和文化資源。2005年，西溪國(guó)家濕地公園開(kāi)園，習(xí)近平總書記在致賀信中指出，實(shí)施西溪濕地綜合保護(hù)工程，建設(shè)首個(gè)國(guó)家濕地公園，對(duì)于促進(jìn)人與自然和諧相處，改善杭州城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)國(guó)際風(fēng)景旅游城市，具有積極的作用。

今年3月31日，習(xí)近平總書記在浙江、杭州考察時(shí)，實(shí)地調(diào)研了西溪濕地保護(hù)利用情況，強(qiáng)調(diào)要把保護(hù)好西湖和西溪濕地作為杭州城市發(fā)展和治理的鮮明導(dǎo)向，統(tǒng)籌好生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間布局，要求杭州在建設(shè)人與自然和諧相處、共生共榮的宜居城市方面創(chuàng)造更多經(jīng)驗(yàn)。

保護(hù)好、管理好、建設(shè)好西湖西溪，是全體杭州人義不容辭的使命。推進(jìn)西湖西溪一體化保護(hù)提升，既是牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，建設(shè)人與自然和諧相處、共生共榮宜居城市的實(shí)際行動(dòng)，也是全面提升城市價(jià)值、加快打造具有全球影響力文化地標(biāo)的迫切需要，更是滿足人民美好生活需要、推動(dòng)自然文化遺產(chǎn)更好惠及人民群眾的重大舉措。

以“雙西合璧”助推城市“精彩蝶變”，可謂恰逢其時(shí)。

“雙西合璧”打好保護(hù)提升組合拳

28歲的小蔣所在的公司，距離西溪濕地公園直線距離不過(guò)2公里。每個(gè)周末，她幾乎都要來(lái)這兒逛一逛，“忙碌工作之余，呼吸下新鮮空氣，實(shí)在是一種享受?！?/p>

對(duì)于雙西一體化，她最直觀的感受是“游玩更方便了”。不久前小蔣驚喜地發(fā)現(xiàn)：西溪濕地東區(qū)、西區(qū)的紙質(zhì)門票已經(jīng)可以互認(rèn)，電子票、優(yōu)惠票也互通，實(shí)現(xiàn)了“一張票通游”。不僅如此，“西溪天堂-高莊-周家村-洪園”的景點(diǎn)水路航線也已經(jīng)開(kāi)通，串聯(lián)起了西溪十景和沿途主要風(fēng)景。

這是西湖西溪加速一體化進(jìn)程中，為更好地提升市民游客幸福感而推出的惠民舉措。除了“一張票通游”“一艘船通航”，還有“一條路線通行”：打通西溪濕地內(nèi)部陸路交通瓶頸，完成軍民港橋改造，實(shí)現(xiàn)漫步西溪一路暢通;“一輛電瓶車通達(dá)”：新增了“高莊-龍舌嘴”電瓶車C線，全面貫通西溪電瓶車線路;以及“一路數(shù)字公交通聯(lián)”：開(kāi)通西湖西溪數(shù)字公交專線，實(shí)現(xiàn)了西湖西溪公交通聯(lián)。

雙西一體化，市民游客的“福利”遠(yuǎn)不止如此。

10月29日的西湖西溪一體化保護(hù)提升推進(jìn)大會(huì)上，杭州市副市長(zhǎng)繆承潮宣布：即日起，綠堤景區(qū)對(duì)市民游客免票開(kāi)放。同時(shí)，西溪免票開(kāi)放區(qū)域由原來(lái)的2平方公里，增加到5.79平方公里，可免票進(jìn)入的環(huán)西溪綠道增加到9.2公里。

一系列看得見(jiàn)摸得著的惠民舉措，是“雙西合璧”的實(shí)招，也是打好一體化保護(hù)提升組合拳的硬招。過(guò)去4個(gè)多月的時(shí)間，按照“一個(gè)濕地公園、一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌、一個(gè)政策管理、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、一個(gè)公司運(yùn)營(yíng)”的要求，杭州市扎實(shí)推進(jìn)人員轉(zhuǎn)隸、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)注入、服務(wù)保障等各項(xiàng)工作，使雙西一體化工作取得了階段性成效。尤其是雙西一體化智慧景區(qū)建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)了一個(gè)屏幕管“雙西”和一只手機(jī)游“雙西”。與此同時(shí)，構(gòu)建起了雙西一體化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“雙西”數(shù)據(jù)的匯聚分析、管理力量的有效整合以及“雙西”生態(tài)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。通過(guò)數(shù)字賦能，西湖西溪已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)了指揮管理、辦公系統(tǒng)、票務(wù)、旅游宣傳等方面的一體化，為“雙西合璧”打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“雙西合璧”打造最憶江南的“濕地水城”

“宜居城市”，是習(xí)近平總書記對(duì)杭州的期待與重托。

習(xí)近平總書記賦予浙江“努力成為新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口”的新目標(biāo)新定位，杭州作為省會(huì)城市，肩負(fù)著為浙江發(fā)展闖關(guān)、為全國(guó)改革探路的重要使命。既是“歷史文化名城”，又是“生態(tài)文明之都”的杭州，正處于“亞運(yùn)會(huì)、大都市、現(xiàn)代化”的重要窗口期。

當(dāng)前，杭州市委、市政府正全面部署新時(shí)代美麗杭州建設(shè)，明確提出要高水平打造聞名世界、引領(lǐng)時(shí)代、最憶江南的“濕地水城”。這是“綠水青山就是金山銀山”理念在杭州大地落地生根、開(kāi)花結(jié)果的生動(dòng)體現(xiàn)。

推進(jìn)西湖西溪一體化保護(hù)提升是打造“濕地水城”的首要任務(wù)，這一工程能不能成為杭州宜居城市建設(shè)的標(biāo)志性成果，事關(guān)杭州城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。有媒體認(rèn)為，“雙西合璧”打開(kāi)的不僅是杭州“濕地水城”的旖旎遐想，更是浙江在生態(tài)文化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)制度、生態(tài)景觀融合發(fā)展上全面先行示范的未來(lái)藍(lán)圖。在規(guī)劃專家、杭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)辦公室副主任湯海孺看來(lái)，“雙西合璧”正是杭州城市治理上的又一創(chuàng)新舉措，必將書寫下西湖西溪的絢麗新篇章。

根據(jù)最新規(guī)劃，杭州市將在水環(huán)境和原生態(tài)保護(hù)修復(fù)、打造新時(shí)代“雙西十景”、啟動(dòng)宋韻文化傳承發(fā)展中心建設(shè)、整體智治、優(yōu)化提升交通組織秩序、整治景區(qū)旅游亂象、推進(jìn)“雙西”講解水平大提升、深化景中村整治、推進(jìn)現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)發(fā)展、推動(dòng)“雙西”集團(tuán)資本化運(yùn)作等方面尋找突破口，推出十大新舉措?！半p西十招”，招招硬實(shí)、招招出彩，有助于形成“1+1>2”的聚合效應(yīng)，進(jìn)一步提升杭州的國(guó)際影響力和美譽(yù)度。

浙江省委常委、杭州市委書記周江勇強(qiáng)調(diào)，要把推進(jìn)西湖西溪一體化保護(hù)提升作為城市功能平臺(tái)“中塑”的核心舉措，使之成為都市生態(tài)系統(tǒng)的平衡空間、人民群眾共享美好生活的綠色空間、城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的增值空間，努力打造與世界一流的現(xiàn)代化國(guó)際大都市功能相適應(yīng)的“城市會(huì)客廳”，推動(dòng)城市景區(qū)向景區(qū)城市轉(zhuǎn)變。

把保護(hù)好西湖和西溪濕地作為杭州城市發(fā)展和治理的鮮明導(dǎo)向，是杭州在“重要窗口”建設(shè)中最具特色的一筆。以“雙西合璧”為抓手，杭州努力在建設(shè)人與自然和諧相處、共生共榮的宜居城市方面創(chuàng)造更多經(jīng)驗(yàn)，有望成為展示城市治理效能的標(biāo)本，為未來(lái)中國(guó)大城市的城市治理探索新路。