新時期做好黨校檔案工作的思考

文/郭 萍

中國共產(chǎn)黨黨校（行政學院）工作條例的頒布實施為黨校事業(yè)帶來新的發(fā)展依據(jù)與遵循，黨校的檔案工作面臨新的標準、要求和機遇。文章從條例提出的黨校工作五項原則出發(fā)，立足實際，探討新時期做好黨校檔案工作的思路和舉措，從而進一步提升黨校檔案管理工作邁上新臺階，達到新水平

2019年10月25日，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨黨校（行政學院）工作條例》（以下簡稱《條例》）。《條例》對新組建黨校（行政學院）的工作職能提出新的定位和要求?！稐l例》的頒布實施，是黨校事業(yè)站在新的歷史起點的迫切需要，是全面做好黨校工作的基本遵循，黨校檔案管理工作迎來了新的發(fā)展機遇，為新時代黨校更好地建設與發(fā)展，提供了更加廣闊的舞臺。面對新形勢、新定位、新格局，黨校檔案工作要更加開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為，在全面推進黨校發(fā)展中展現(xiàn)新氣象、實現(xiàn)新作為。為此，筆者結合黨校檔案工作實際經(jīng)過認真思考，特提出以下五項舉措。

舉措之一：強化思想認識提升政治站位

“黨校（行政學院）是黨領導的培養(yǎng)黨的領導干部的學校，是黨委的重要部門，”黨校既是黨的培訓學校又是黨的機關，一切工作活動必須堅持黨校姓黨根本原則。檔案管理與黨校的各項工作相伴而生，是黨校的基礎工作之一。強化檔案意識，提升政治站位，這是搞好黨校檔案工作的重中之重、根本所在。新時期的黨校檔案工作者必須高揚黨的旗幟，在思想上、政治上、行動上自覺同黨中央保持高度一致，站在黨和國家事業(yè)發(fā)展大局的高度想問題、做工作，以政治為統(tǒng)領，以政治為方向，以政治為標準，觀大勢、謀大事，堅持檔案工作姓黨絕不動搖。要增強“四個意識”、堅定“四個自信”，實現(xiàn)檔案工作實踐與思想建設有機統(tǒng)一，堅決做到“兩個維護”，把“兩個維護”落實到檔案工作各個方面和檔案管理的全過程，真正為黨管檔、為國守史、為民服務。大量客觀事實表明，沒有脫離政治的業(yè)務，也沒有脫離業(yè)務的政治，檔案工作應徹底走出專業(yè)技術與政治學習、業(yè)務提高與思想意識提升割裂的思維誤區(qū)，摒棄那種以業(yè)務部門、業(yè)務干部自居的錯誤思想，要把講政治放在首位，增強業(yè)務工作的原則性、系統(tǒng)性、預見性，緊密圍繞校委會中心工作、以黨委的工作理念開展檔案工作，加強理論學習，強化政治擔當，提高政治站位和政治敏感性，深挖檔案的傳統(tǒng)文化元素，積極融入黨校的各項教學工作與學習活動中，學好、用好習近平新時代中國特色社會主義思想，唱響主旋律、弘揚正能量，實現(xiàn)政治與業(yè)務深度融合、同頻共振，用政治擔當和政治智慧去破解難題、躬行實踐，開創(chuàng)旗幟鮮明講政治、扎實認真做業(yè)務的良好工作局面。

舉措之二：牢記初心使命強化責任擔當

“黨校（行政學院）是培訓黨的各級領導干部的主渠道，是黨的思想理論建設重要陣地，是黨和國家哲學社會科學研究機構和重要智庫?！秉h校的各門類檔案是黨校履行新職能活動的原始憑據(jù)，既體現(xiàn)黨校培訓功能又反映著黨校作為政治機關的有關職能,真實反映記錄黨校在干部培訓、思想引領、理論建設、決策咨詢等方面作用的工作軌跡。新時期檔案工作必須堅持實事求是的原則，做好檔案資料收集整理和檔案資源的開發(fā)利用，注重總結新經(jīng)驗、研究新情況、解決新問題，不斷推進工作理念、方式方法、體制機制創(chuàng)新，不斷把實踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗提煉上升到使命擔當層面，確保檔案真實、準確和完整，從而不斷提高檔案工作質量和水平。一方面要堅持初心使命，不斷精益求精。每一位檔案工作者要堅守初心，把黨的要求、國家利益、人民需要作為第一要務進行考量，確立高度負責的工作態(tài)度，堅持發(fā)揚默默的奉獻精神，堅持對黨負責、對事業(yè)負責、對人民負責。恪盡職守、認真工作，做實做細每個環(huán)節(jié)，突破固化思維，樹立以人為本的工作理念，在工作上不斷精益求精，開拓創(chuàng)新。另一方面要明確責任擔當，不斷履職盡責。檔案工作既是一種使命，也是新時代黨和人民賦予每個檔案工作者的責任。要履行好這個責任，就必須將使命和擔當融入于平時的日常工作中，以強烈的責任心和使命感，不斷增強干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性，主動學習，勤于思考，重視對自身能力的培養(yǎng)，不斷增強科技意識、打造工匠精神，不斷提升業(yè)務水平和能力，在干中學，在學中干，以舍我其誰的擔當精神和踏石留痕的干勁，全力探索現(xiàn)代化檔案管理手段的實踐運用，為推進黨校檔案事業(yè)發(fā)展，恪盡職守、操心盡力，真正實現(xiàn)黨校檔案“歷史無聲，檔案有痕”的初心使命與責任擔當。

舉措之三：堅持問題導向完善工作體系

《條例》的制定和實施對于堅持和加強黨對黨校事業(yè)的領導，提高新時代黨校工作科學化、制度化、規(guī)范化水平具有重要意義。行政學院與黨校合并辦學，是加強黨對干部培訓工作統(tǒng)一領導的重要舉措。當前，黨校事業(yè)正處在大發(fā)展時期，在辦學實踐中也必定會遇到與出現(xiàn)一系列新的問題。在機構改革背景下，要充分認識檔案工作重心從制度保障轉變到政策制度上來。因此，檔案管理必須提高工作標準和工作要求，堅持質量立校的工作原則，建立完善的適應黨校新發(fā)展的工作體系，積極有效地抓好檔案管理這一重要環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮檔案工作優(yōu)勢，促進黨校工作加速發(fā)展。為此：

一要加強對檔案工作領導。面對新時代，新形勢，新任務，新思路，必須明確工作方向，理順檔案工作思路，調整成立新的領導小組，組建檔案工作網(wǎng)絡，調整配齊配強檔案專業(yè)人才隊伍，厘清檔案工作與其他工作的協(xié)同合作關系，優(yōu)化工作流程，打通檔案產(chǎn)、學、研、用通道，切實解決兩校合并后出現(xiàn)的檔案工作方面的新情況、新問題。

二要加強檔案制度建設。堅持依法治檔，緊跟時代步伐，抓好檔案信息化管理，健全文件材料歸檔制度，及時修訂文件材料歸檔范圍和保管期限，細化優(yōu)化檔案管理相關制度，進一步明晰工作職責，明確檔案收集整理、提供利用、安全保密等工作要求，將責任落實到人，確保檔案收、存、管、用全過程不脫節(jié)、責任不缺位。

三要著力做好檔案移交歸并工作。規(guī)范完成撤并單位和部門的檔案移交工作，合理合法處置原單位行政、人事、財務、學員等檔案的歸并工作，做到多層次、全方位的橫向到邊、縱向到底，確保檔案資源無死角無遺漏、檔案管理無盲點無差錯。

四要落實檔案安全保障。加強檔案基礎設施建設，改善檔案保管條件，夯實基礎業(yè)務，提高檔案軟、硬件管理水平，建立安全防范體系、健全應急預案，筑牢安全防線和保密底線，形成完整的適應檔案工作發(fā)展內在規(guī)律和現(xiàn)實需要的保障體系。

舉措之四：勇于改革創(chuàng)新提升服務水平

新時期，檔案事業(yè)經(jīng)歷著前所未有的重大發(fā)展，傳統(tǒng)紙質檔案實體管理模式在大數(shù)據(jù)背景下逐步與電子化、數(shù)字化并軌，各類檔案資源孤立分散的原始分離狀態(tài)在互聯(lián)網(wǎng)的催化下實現(xiàn)融合，檔案工作科技化發(fā)展步伐日新月異。檔案的最終價值體現(xiàn)是利用，服務是檔案工作永恒的主題。面對新時代，新形勢，新時期黨校的檔案工作必須立足實際、大膽創(chuàng)新、主動作為、力求實效。為此，勇于改革創(chuàng)新，提升服務水平這一重要環(huán)節(jié)必須切實抓好。

一要規(guī)范業(yè)務管理，筑牢服務基礎。以服務校院中心工作為重點，開展資料收集歸檔，形成以文書、學籍檔案為主，科技、音像、人事、會計、實物等并存的多元化的檔案資源體系。圍繞培訓、科研、主題活動等工作，提供檔案查詢利用服務，不斷提高檔案信息服務精準化程度。

二要主動開發(fā)資源，拓寬服務領域。以檔案資源開發(fā)為切入點，主動參與校園文化建設、智慧校園建設，同時不囿于傳統(tǒng)的收集方式和資源體系，主動開拓社會資源領域，與時俱進，構建全方位的檔案資源體系，增加檔案信息精細化服務廣度與深度。

三要加快信息化建設，提升服務效率。注重補短板，加快推進數(shù)字化檔案室建設，優(yōu)化檔案利用平臺，改善服務方式，對接社會需求，利用電子平臺開設檔案服務窗口，實現(xiàn)檔案信息共建共享利用，擴大檔案工作影響力。

四要開展宣傳推介，增強服務效果。以宣傳展示為抓手，開展有關資料文獻展覽，檔案信息推介，利用新媒體平臺，拓寬檔案宣傳陣地，用檔案說話、讓庫藏檔案活起來，提升公眾檔案意識，展現(xiàn)檔案工作魅力，巧借社會力量大力提升檔案服務社會和民生的功能。

舉措之五：樹立清風正氣打造過硬隊伍

人才隊伍建設是黨的事業(yè)發(fā)展的關鍵，高素質專業(yè)化的干部隊伍建設也是檔案工作快速發(fā)展的關鍵所在。黨校的檔案工作隊伍由檔案室專職檔案員和各部門秘書所任兼職檔案員組成，“專+兼”的工作網(wǎng)絡基本形成。面臨新的工作標準和要求，堅持從嚴治校原則，利用系統(tǒng)思維對黨校檔案干部培養(yǎng)系統(tǒng)進行設計，通過選、育、用、管等環(huán)節(jié)，提升檔案干部工作能力，提高綜合素質，為檔案干部隊伍成長創(chuàng)建廣闊的平臺，使“四個意識”“四個自信”“兩個維護”在檔案隊伍內心深處扎根鑄魂，在實際工作中落地生根。

一要構建能力型人才網(wǎng)絡，特別重視人才能力提升。大力弘揚好學之風，開展有針對性的專兼職檔案員學習培訓，提高檔案干部應用政策法規(guī)解決實際問題的能力、應對新問題改革創(chuàng)新的能力、提升科技應用和專業(yè)技術能力，推動檔案隊伍克服慣性思維，堅持求真務實。只有把人才能力提升放在重要位置，構建過硬的檔案管理隊伍，方能促使檔案事業(yè)大發(fā)展。

二要重視素質培養(yǎng)，建立多面型人才隊伍。堅持正確用人導向，讓樸素之風、清朗之風扎根校園，鼓勵檔案干部參與檔案領域之外的工作與活動，參與文稿起草、會務安排、調查研究和宣傳策劃等其他工作，發(fā)揮個人潛能，使之成為觀念新、業(yè)務精、能力強的復合型人才。

三要重視人才資源挖掘，建立人才培養(yǎng)機制。建立明確的激勵制度，開辟檔案人才進步渠道，充分發(fā)揮優(yōu)秀人才的模范引領，儲備有專業(yè)高素質的人才資源，完善科學的政績考核評價體系，樹立注重實干實績、鼓勵擔當作為的用人導向，為檔案工作水平持續(xù)提高提供有力保障。

客觀實踐表明，黨校檔案工作是黨校整體工作的重要組成部分。如何做好新時期黨校檔案工作，必須以貫徹落實《條例》為契機，黨校的檔案工作不忘為民服務初心，堅持黨校姓黨、實事求是原則，注重檔案規(guī)范管理提高工作質量，應勢而為、銳意進取，在不斷改革創(chuàng)新中增添新的工作活力，從而推進檔案工作不斷發(fā)展，為黨校的大發(fā)展助推加力、提供支撐，為堅持和發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)貢獻力量。