齊長(zhǎng)城人文與自然景觀帶建設(shè)的目標(biāo)定位及其實(shí)現(xiàn)路徑

吳建衛(wèi)，鄧 虹

(山東警察學(xué)院宣傳教育處，山東 濟(jì)南 250014)

齊長(zhǎng)城是山東省重要的歷史文化遺產(chǎn)，也是世界文化遺產(chǎn)，它貫穿了山東5000年歷史文化脈絡(luò)，將整個(gè)魯中魯南山區(qū)連成一片，形成一條天然的綠色風(fēng)光帶，成為山東人民的精神圖騰和文化標(biāo)志，建設(shè)好齊長(zhǎng)城人文自然景觀帶對(duì)山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和精神文化建設(shè)都具有重要的理論和實(shí)踐意義。

一、齊長(zhǎng)城人文自然景觀帶建設(shè)的重要意義

齊長(zhǎng)城從最西端的平陰到最東端的黃島，長(zhǎng)1200多華里，橫跨山東，涉及濟(jì)南、泰安、淄博、濰坊、臨沂、日照、青島7市19縣區(qū)，旅游資源豐富，沿途散布著眾多的旅游景區(qū)，有力地推動(dòng)了當(dāng)?shù)芈糜挝幕a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。然而，齊長(zhǎng)城的旅游資源豐富性與景區(qū)經(jīng)營(yíng)的混亂性并存，資源保護(hù)和開發(fā)矛盾突出，景觀功能設(shè)計(jì)定位雷同，同質(zhì)性競(jìng)爭(zhēng)激烈，齊長(zhǎng)城的整體魅力和旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)還遠(yuǎn)未得到有效發(fā)揮。集全省之力建設(shè)齊長(zhǎng)城人文自然景觀帶變得日益迫切。

(一)建設(shè)齊長(zhǎng)城人文自然景觀帶是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)的需要

當(dāng)前，文化產(chǎn)業(yè)因其綠色、低碳、高社會(huì)效益以及可持續(xù)性等特點(diǎn)而成為全國(guó)各省重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，紛紛下大力氣盤活省內(nèi)資源，做強(qiáng)品牌，搶奪市場(chǎng)份額。而從山東整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來(lái)看，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)已經(jīng)居于全國(guó)之首，而第三產(chǎn)業(yè)相對(duì)落后，但也擁有巨大的發(fā)展空間。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，2019年山東省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)為78.51，位居全國(guó)第6名；2019年全國(guó)5A級(jí)旅游景區(qū)數(shù)量山東位居第9名，共11個(gè)(第1名江蘇有24個(gè))；2019年中國(guó)旅游城市排行榜中前50名中，山東有4個(gè)城市，青島位列第13位，濟(jì)南28位，煙臺(tái)34位，濰坊43位，浙江有8個(gè)城市，江蘇有5個(gè)城市；2019年全國(guó)文旅集團(tuán)排行中山東文旅集團(tuán)位列第24名；2018年中國(guó)文化競(jìng)爭(zhēng)力十佳城市中，山東只有濟(jì)寧入選，而浙江有杭州、嘉興兩個(gè)城市。在文化產(chǎn)業(yè)方面，作為有著豐富歷史文化資源的大省，山東的文化產(chǎn)業(yè)做到全國(guó)前列并非不可能。

建設(shè)齊長(zhǎng)城人文自然景觀帶就是為了發(fā)揮齊長(zhǎng)城沿線豐富的歷史文化資源和自然環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)一個(gè)省級(jí)平臺(tái)，以景觀帶為紐帶將各類資源進(jìn)行集中配置、突出地方特色，實(shí)施統(tǒng)一管理、系統(tǒng)規(guī)劃、因地制宜、抱團(tuán)經(jīng)營(yíng)，打造超體量的作戰(zhàn)群體，形成巨大的旅游文化產(chǎn)業(yè)集群，這是當(dāng)前旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢(shì)所趨。

(二)建設(shè)齊長(zhǎng)城人文自然景觀帶是打造山東文化新名片的需要

在傳統(tǒng)印象中，山東擁有“一山一水一圣人”，這三大名片曾經(jīng)享譽(yù)全國(guó)，且有悠久歷史和至高無(wú)上的地位。然而，在新旅游名片的打造方面，山東顯然落后于江浙等南方省份。山東的旅游文化產(chǎn)業(yè)一直在吃老祖宗留下的本錢，并且其知名度也逐漸被眾多新的旅游名牌淹沒(méi)。泰山作為幾千年的圣山全年接待游客數(shù)量竟然排不進(jìn)全國(guó)前二十名，老牌的知名景區(qū)也在逐漸遭受冷落。在品牌經(jīng)營(yíng)方面，我們?nèi)鄙倭藙?chuàng)新創(chuàng)意，使得大量?jī)?yōu)質(zhì)資源空守寂寞，無(wú)人問(wèn)津。

山東擁有眾多旅游富礦亟待挖掘，齊長(zhǎng)城就是一個(gè)典型。這是人類歷史上的一個(gè)偉大工程，以“中國(guó)長(zhǎng)城之父”的榮譽(yù)受到聯(lián)合國(guó)的認(rèn)可，卻冷落到門可羅雀，省內(nèi)也少有知名度的地步。齊長(zhǎng)城的歷史文化地位與當(dāng)前在旅游文化產(chǎn)業(yè)中的地位極不相符。作為一個(gè)橫跨7市的景觀帶只要經(jīng)營(yíng)得當(dāng)，凝聚一心，優(yōu)化資源，協(xié)同發(fā)展，成為新的山東名片是完全有可能的，也是十分必要的。可以說(shuō)，齊長(zhǎng)城是山東最具開發(fā)潛力的旅游文化品牌，其輻射力之廣，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)之眾，社會(huì)影響之大，值得集全省之力去精心打造。

(三)建設(shè)齊長(zhǎng)城人文自然景觀帶是推動(dòng)山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的需要

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換是山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略支柱。山東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系健全完備，這本來(lái)是個(gè)巨大優(yōu)勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定了雄厚基礎(chǔ)。但是長(zhǎng)期以來(lái)形成的資源型、重化型結(jié)構(gòu)以及層次低、質(zhì)量效益差、污染排放重、發(fā)展緩慢，卻成為山東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“心頭之痛”。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)施“騰籠換鳥”，推動(dòng)向“高輕優(yōu)強(qiáng)”轉(zhuǎn)化，成為山東再次趕超和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源泉。

另一方面，多年來(lái)，山東經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)力不足，觀念更新滯后，存在較為嚴(yán)重的守成思想和小富即安心理。因此，產(chǎn)業(yè)動(dòng)能轉(zhuǎn)換也成為山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。從高科技、信息化、創(chuàng)意創(chuàng)新中尋求增長(zhǎng)潛力，不斷拓展新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域、新動(dòng)力。國(guó)家為什么把新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換試點(diǎn)放在山東，就是把準(zhǔn)了山東經(jīng)濟(jì)的脈搏。齊長(zhǎng)城人文自然景觀帶的建設(shè)正是推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的良好平臺(tái)，推動(dòng)新型文化產(chǎn)業(yè)目標(biāo)定位，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，引導(dǎo)轉(zhuǎn)變旅游消費(fèi)觀念，打造新型人文自然景觀概念，推動(dòng)山東東西長(zhǎng)軸發(fā)展的良性循環(huán)互動(dòng)，構(gòu)建“三圈一軸”的新格局，賦予了齊長(zhǎng)城人文自然景觀帶建設(shè)新的歷史使命。

(四)建設(shè)齊長(zhǎng)城人文自然景觀帶是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需要

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國(guó)全面建成小康社會(huì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革向縱深發(fā)展，打造新型城鄉(xiāng)關(guān)系的重要國(guó)家戰(zhàn)略。山東作為農(nóng)業(yè)大省，2019年城鎮(zhèn)化率為61.8%，位列全國(guó)第11名；2019年全國(guó)城鎮(zhèn)化率最高的城市，青島排29名，濟(jì)南排35名。農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占有重要地位，也還有很長(zhǎng)的追趕之路。所以說(shuō)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)山東來(lái)講尤為重要，也更有提升空間。

齊長(zhǎng)城沿線主要為魯中魯南山區(qū)，19個(gè)縣區(qū)中有8個(gè)位于全省經(jīng)濟(jì)的下游，其中全年人均GDP低于7萬(wàn)元(2019年全國(guó)人均GDP為7.1萬(wàn)元)有9個(gè)，最低為臨朐3.27萬(wàn)元，而且大部分是本市最不發(fā)達(dá)的區(qū)縣。齊長(zhǎng)城人文自然景觀帶建設(shè)將為沿線94個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略帶來(lái)重要的歷史機(jī)遇，必將有力推動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)等機(jī)會(huì)，促進(jìn)古村落、民宿業(yè)、民俗文化產(chǎn)業(yè)等一系列新業(yè)態(tài)的發(fā)展。

二、齊長(zhǎng)城人文自然景觀帶建設(shè)的目標(biāo)定位

齊長(zhǎng)城人文自然景觀帶建設(shè)要堅(jiān)持戰(zhàn)略思維，從提升全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的高度進(jìn)行全局謀劃，系統(tǒng)規(guī)劃，長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃，堅(jiān)持全省一盤棋，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)資源，統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)政策，統(tǒng)一指揮管理，增強(qiáng)形象認(rèn)同和品牌共識(shí)，打造涉及濟(jì)南、泰安、淄博、濰坊、日照、臨沂、青島等7市18縣區(qū)的齊長(zhǎng)城文化產(chǎn)業(yè)大聯(lián)盟，創(chuàng)建全省性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)建設(shè)管理大平臺(tái)。

齊長(zhǎng)城人文自然景觀帶作為山東新名片的目標(biāo)定位，應(yīng)以“一山一水一圣人一長(zhǎng)城”的嶄新面貌構(gòu)筑山東歷史文化新格局和新形象，形成橫貫山東的“千里山水畫廊”“千里齊魯文脈”“千里頤養(yǎng)殿堂”和推動(dòng)山東文化產(chǎn)業(yè)提升的“千里經(jīng)濟(jì)動(dòng)脈”，連接黃河與黃海，串起人文與自然的大聯(lián)動(dòng)、大融合。

(一)千里山水畫廊

齊長(zhǎng)城沿線擁有豐富的自然資源，山水林湖草，地理地質(zhì)地貌變化多樣，生物多樣性突出，四季分明，顏色豐富，地勢(shì)起伏，波瀾壯闊，結(jié)合地方特色，因勢(shì)利導(dǎo)，稍加規(guī)劃就能形成一道道美麗的風(fēng)景。地質(zhì)方面有石灰?guī)r、花崗巖、火山熔、變質(zhì)巖、巖溶山地、地下巖溶，異石名山奇峰眾多，沿線還有眾多河流、水庫(kù)、泉水，有許多園林景觀植物，都具有很高的觀賞價(jià)值?？梢匝刂苓吂诺来蛟彀倮镞B翹、百里黃櫨、百里槐香、百里紫藤、百里荊風(fēng)等特色植物風(fēng)光帶，也可以打造崮、峰、澗、崖等特色區(qū)域，為藝術(shù)創(chuàng)作提供寫生、書畫、攝影基地。

(二)千里齊魯文脈

齊長(zhǎng)城具有2500多年的悠久歷史，沿線還有眾多古人類歷史文化遺跡，諸如古生物化石、古猿人遺址、龍山文化、陶瓷文化、古代采礦冶煉場(chǎng)、摩崖石刻造像、古戰(zhàn)場(chǎng)、古商道、古村落、寺廟、道觀等等，數(shù)不勝數(shù)，更有文人雅士的游覽足跡、千古吟誦，是一座山東歷史文化活的博物館。將這些歷史文化遺跡串聯(lián)起來(lái)，形成千里齊魯文脈，供人們探索、欣賞、體驗(yàn)、研究山東文化發(fā)展的軌跡，享受文化帶來(lái)的精神滿足。

(三)千里頤養(yǎng)殿堂

齊長(zhǎng)城地處南北過(guò)渡帶，沿線山區(qū)風(fēng)景優(yōu)美、環(huán)境清幽、氣候溫潤(rùn)，且沒(méi)有江南的潮濕和毒蟲、瘴氣的侵?jǐn)_，十分適合人類居住。歷史上曾有許多名醫(yī)、道士隱居其間，結(jié)廬而居，煉丹養(yǎng)生。其中，醫(yī)圣扁鵲、葛洪、淳于意、錢乙、黃元御等都在這一代留下行醫(yī)足跡，山中有道地瀕危藥材50余種，如金銀花、桔梗、丹參、黃岑、黃芪、栝樓、白芍、沙參等具有廣泛的分布空間。結(jié)合當(dāng)前山東大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的大勢(shì)，設(shè)計(jì)打造各種特色頤養(yǎng)小鎮(zhèn)，將食療、藥療、理療、運(yùn)動(dòng)、靜修、養(yǎng)老、親子、社交、商務(wù)恰談，學(xué)術(shù)交流等形式融于小鎮(zhèn)建設(shè)，成為人們向往的養(yǎng)生殿堂和休閑娛樂(lè)的后花園，在這里獲得精神愉悅和身心健康。

(四)千里經(jīng)濟(jì)動(dòng)脈

以旅游文化產(chǎn)業(yè)為紐帶，帶動(dòng)沿線地區(qū)種植業(yè)、手工業(yè)、影視、演藝、服務(wù)業(yè)以及各種創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為廣大山村地區(qū)提供創(chuàng)業(yè)舞臺(tái)，同時(shí)促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)要素的交匯涌動(dòng)，激發(fā)出更多創(chuàng)意火花，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。將千年古戰(zhàn)場(chǎng)變成千里經(jīng)濟(jì)文化的隆起帶，營(yíng)造良好環(huán)境，加大宣傳力度，以齊長(zhǎng)城人文自然景觀帶為大舞臺(tái)，吸引全省乃至全國(guó)的生產(chǎn)要素同向聚集。

三、齊長(zhǎng)城人文自然景觀帶建設(shè)的實(shí)現(xiàn)路徑

齊長(zhǎng)城人文自然景觀帶的建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，地域范圍之廣，涉及產(chǎn)業(yè)之眾，應(yīng)該列入全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略規(guī)劃之眾，統(tǒng)籌調(diào)配、優(yōu)化域內(nèi)產(chǎn)業(yè)資源，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，聯(lián)合經(jīng)營(yíng)。建設(shè)好齊長(zhǎng)城人文自然景觀帶應(yīng)循序漸進(jìn)，系統(tǒng)推進(jìn)，其實(shí)現(xiàn)路徑為：資源調(diào)查、規(guī)劃設(shè)計(jì)、招商引資、施工建設(shè)、營(yíng)銷策劃、運(yùn)營(yíng)管理。

(一)資源調(diào)查

對(duì)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)資源進(jìn)行全面摸排調(diào)查，準(zhǔn)確把握人文自然資源儲(chǔ)量存量，為進(jìn)一步開展規(guī)劃設(shè)計(jì)提供可靠依據(jù)。人文資源方面主要包括：(1)齊長(zhǎng)城的建筑狀況，包括城墻、城堡、關(guān)隘、烽火臺(tái)、兵營(yíng)、寨城的現(xiàn)狀、特點(diǎn)等；(2)齊長(zhǎng)城的歷史沿革，包括起源、背景、維修、擴(kuò)張、破壞情況，發(fā)生過(guò)的戰(zhàn)爭(zhēng)以及主要人物等；(3)沿線的民居民俗狀況，包括古村落、民宅、民俗、梯田、水利工程、道路交通、橋梁、生活設(shè)施等；(4)沿線的宗教文化狀況，包括古寺廟、道觀、土地廟、娘娘廟、山洞等；(5)齊長(zhǎng)城的藝術(shù)文化，包括石刻造像藝術(shù)、建筑藝術(shù)、手工藝品、文學(xué)、書畫、音樂(lè)、影視作品等；(6)現(xiàn)有景區(qū)建設(shè)情況。自然資源方面主要包括：(1)齊長(zhǎng)城沿線主要山峰地質(zhì)地貌情況；(2)沿線水庫(kù)、河流、泉水等水資源分布情況；(3)區(qū)域內(nèi)主要農(nóng)作物、特色植物、地道藥材、食用菌、野生動(dòng)物等分布情況；(4)區(qū)域內(nèi)主要礦產(chǎn)資源以及開發(fā)利用情況。

(二)規(guī)劃設(shè)計(jì)

站在全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度對(duì)景觀帶進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，統(tǒng)一布局，確保整個(gè)線路格調(diào)一致又不雷同，景觀特色鮮明又不凌亂，規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)遵守以下基本原則：(1)尊重歷史原則，對(duì)各類古遺跡要保持歷史原貌和歷史滄桑感，盡可能地減少人工痕跡，一些重要的文物要加以嚴(yán)格保護(hù)，場(chǎng)景恢復(fù)要契合歷史背景。(2)突出特色原則，要突出山東的地方特色，齊長(zhǎng)城本身在建筑特點(diǎn)、人文環(huán)境、自然環(huán)境等方面都具有獨(dú)特性和不可復(fù)制性，設(shè)計(jì)時(shí)要結(jié)合地形地貌與有關(guān)歷史背景盡情展示獨(dú)特歷史風(fēng)貌。(3)堅(jiān)持創(chuàng)新原則，當(dāng)前國(guó)內(nèi)許多旅游景區(qū)雷同嚴(yán)重，規(guī)劃設(shè)計(jì)方面缺乏創(chuàng)新，簡(jiǎn)單的模仿、拼湊、獵奇，降低了景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力。創(chuàng)新是現(xiàn)在景觀建設(shè)的生命，如何巧妙地把人文與自然、歷史現(xiàn)實(shí)與未來(lái)、物質(zhì)與精神巧妙融合，充分利用現(xiàn)代科技手段在呈現(xiàn)方式上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，為歷史遺跡賦予新的生命。

(三)招商引資

建設(shè)如此一個(gè)浩大的工程，僅僅依靠政府的力量是不夠的，要通過(guò)招商引資大力引進(jìn)多元化的投資主體，讓更多有能力、有理想、有情懷、有實(shí)力的經(jīng)營(yíng)主體參與進(jìn)來(lái)，通過(guò)有效融資方式，實(shí)現(xiàn)資源驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)品驅(qū)動(dòng)、運(yùn)營(yíng)驅(qū)動(dòng)的有機(jī)統(tǒng)一，推動(dòng)跨界融合、多元融合、創(chuàng)新融合，使眾多的大景區(qū)、小景點(diǎn)通過(guò)極核模式、多驅(qū)模式、平臺(tái)模式、鏈條模式的有機(jī)整合在一條景觀帶上開花結(jié)果。

(四)施工建設(shè)

要嚴(yán)格遵循環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、性能標(biāo)準(zhǔn)，按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行景點(diǎn)施工，施工過(guò)程中必須注意加強(qiáng)文物保護(hù)和環(huán)境保護(hù)，規(guī)范管理，嚴(yán)格監(jiān)督，防止出現(xiàn)破壞文物、破壞自然環(huán)境的情況發(fā)生。要在細(xì)節(jié)處體現(xiàn)人文關(guān)懷，通過(guò)施工細(xì)節(jié)表達(dá)出對(duì)歷史、自然和游客的尊重，始終把人與自然的和諧統(tǒng)一放在重要位置。

(五)營(yíng)銷策劃

以齊長(zhǎng)城人文與自然景觀帶為統(tǒng)一的中軸文化產(chǎn)業(yè)大平臺(tái)，實(shí)施品牌營(yíng)銷戰(zhàn)略，開展市場(chǎng)細(xì)分，進(jìn)行精準(zhǔn)目標(biāo)市場(chǎng)定位，加大宣傳力度，構(gòu)建全域媒體影響力，打響“齊長(zhǎng)城”這一品牌。在統(tǒng)一的品牌下各區(qū)段和景點(diǎn)可結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)實(shí)施差異化營(yíng)銷，要在統(tǒng)一規(guī)劃品牌形象的基礎(chǔ)上，發(fā)揮各自的資源優(yōu)勢(shì)，選擇現(xiàn)有成熟的產(chǎn)品，開展深入挖掘和資源整合，深化文化內(nèi)涵，進(jìn)行重點(diǎn)突破，以點(diǎn)帶面，形成品牌效應(yīng)。

(六)運(yùn)營(yíng)管理

齊長(zhǎng)城人文與自然景觀帶空間寬度、歷史長(zhǎng)度、產(chǎn)業(yè)跨度都很大，在運(yùn)營(yíng)管理中必須建立文化生態(tài)思想，為整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)持和諧性的價(jià)值觀、可持續(xù)的發(fā)展觀、循環(huán)式的效能觀和協(xié)同式的競(jìng)爭(zhēng)觀，科學(xué)規(guī)劃資源的開發(fā)利用，防止盲目開發(fā)，加強(qiáng)市場(chǎng)的分析研究，確保運(yùn)營(yíng)管理的秩序和效率，進(jìn)一步提高資源利用率，形成整體良性循環(huán)態(tài)勢(shì)。