堅定不移加快和擴大教育對外開放

文|劉錦

提高對教育對外開放重要性緊迫性的認(rèn)識

黨中央、國務(wù)院一直高度重視教育對外開放工作。特別是中共十八大以來，習(xí)近平總書記親自部署教育對外開放重大改革舉措，親自宣示教育對外開放重大承諾，親自參與教育國際合作交流重大活動，親自見證教育國際合作交流重大項目，在多個重要會議和場合，對教育對外開放作出了一系列重要指示批示，為做好新時代教育對外開放工作指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。

為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于教育對外開放重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院的決策部署，2019年12月12日至13日，全國教育外事工作會議在北京召開，研究部署加快和擴大新時代教育對外開放工作。這是進(jìn)入新世紀(jì)以來召開的第三次、中共十八大以來的首次全國教育外事工作會議，標(biāo)定方位、繪制藍(lán)圖、明確要求、提振信心、激發(fā)干勁，凸顯了教育對外開放在我國教育事業(yè)和全面開放新格局中的重要地位和作用。

會議認(rèn)為，新時代教育對外開放的大局，對內(nèi)是中華民族偉大復(fù)興，對外是百年未有之大變局，二者相輔相成。會議強調(diào)，新時代教育對外開放工作，要在主動服務(wù)中華民族偉大復(fù)興大局、主動適應(yīng)世界百年未有之大變局中去謀劃。各地各校要切實把思想和行動統(tǒng)一到會議精神上來，弘揚奮進(jìn)文化，堅持一線規(guī)則，堅持改革創(chuàng)新，著力攻堅克難，對標(biāo)對表抓落實。

認(rèn)清新時代教育對外開放面臨的形勢

新時代教育對外開放堅持服務(wù)教育改革發(fā)展全局和國家外交大局，藍(lán)圖更清晰，布局更寬廣，品牌更鮮亮，為國育才數(shù)量多、質(zhì)量高，助力顯著，影響深遠(yuǎn)。我國已與188個國家和地區(qū)建立了政府間教育合作與交流關(guān)系。同時，繼俄羅斯、美國、英國、歐盟之后，同法國、印尼、南非、德國、印度、日本新建了高級別人文交流機制，覆蓋了所有聯(lián)合國安理會常任理事國、主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟體和發(fā)展中國家。在全球162個國家和地區(qū)建立了550所孔子學(xué)院和1172個孔子課堂，覆蓋了占世界人口96%的國家和地區(qū)，孔子學(xué)院已成為世界最大的語言傳播機構(gòu)。雙向留學(xué)規(guī)模不斷擴大，我國已成為世界最大的國際學(xué)生生源國、亞洲最大留學(xué)目的地國。2018年，49萬來自196個國家和地區(qū)的留學(xué)生在我國學(xué)習(xí)，66.21萬留學(xué)人員出國留學(xué)。中外合作辦學(xué)蓬勃發(fā)展，截至目前，共批準(zhǔn)設(shè)立了中外合作辦學(xué)機構(gòu)和項目2238個。過去5年批準(zhǔn)的本科以上中外合作辦學(xué)機構(gòu)中，61%的外方合作院校為QS世界大學(xué)排名前200名的高校。

總之，加快和擴大新時代教育對外開放，是教育發(fā)展的需要，是國家建設(shè)的需要，是新時代發(fā)展的需要，既迫在眉睫，又恰逢其時。

從教育對外開放自身看，教育對外開放步入提質(zhì)增效的“快車道”。進(jìn)入新時代，教育對外開放成績有目共睹。一是教育對外開放頂層設(shè)計的“四梁八柱”已基本搭建好。二是在服務(wù)外交工作大局的過程中，形成了以“一帶一路”為龍頭的教育對外開放新布局。三是在服務(wù)教育改革發(fā)展的過程中，形成了我國教育國際化大規(guī)模、高速度推進(jìn)的新局面。四是在落實黨中央國務(wù)院交辦的中外人文交流工作任務(wù)的過程中，形成了文明互鑒和民心相通的新亮點。五是在積極參與全球教育和人文治理的過程中，形成了具有中國特色、蘊含中國智慧的新理念新主張新方案。

從我國發(fā)展環(huán)境看，教育對外開放趕上了新一輪開放的大潮。中國特色社會主義進(jìn)入新時代以來，特別是2018年以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在不同國際國內(nèi)場合發(fā)出中國將堅定不移深化改革、擴大開放的聲音，向世界展現(xiàn)了一個越來越開放的中國。習(xí)近平總書記在博鰲亞洲論壇2018年年會、首屆中國國際進(jìn)口博覽會、亞太經(jīng)合組織第二十六次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議、慶祝改革開放40周年大會等一系列會上多次表示，中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大，向世界勾勒出一條中國改革開放由點到面、縱深推進(jìn)的線路圖，展現(xiàn)出全面深化改革的劃時代意義。2018年以來，習(xí)近平總書記先后多次對擴大教育對外開放提出明確要求，特別是在2018年全國教育大會上的重要講話中，強調(diào)要擴大教育開放，提升我國教育世界影響力。根據(jù)《中國教育現(xiàn)代化2035》和《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實施方案（2018-2022年）》的部署，教育部聯(lián)合海南省人民政府研究制定了《關(guān)于支持海南深化教育改革開放實施方案》，并于2019年6月20日印發(fā)。在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上，“絲綢之路”中國政府獎學(xué)金項目、舉辦“一帶一路”青年創(chuàng)意和遺產(chǎn)論壇及青年學(xué)生“漢語橋”夏令營等三項成果被納入高峰論壇成果清單。可以說，作為中國改革開放的先行者，在新一輪對外開放浪潮中，教育對外開放將扮演更加重要的角色，發(fā)揮更加重要的作用。

明確新時代教育對外開放的主要任務(wù)

使命呼喚擔(dān)當(dāng)，使命引領(lǐng)未來。新時代、新形勢，教育對外開放不僅要更好地服務(wù)教育強國建設(shè)，不斷提高我國教育的國際競爭力，也要積極為“一帶一路”建設(shè)提供教育助力，為發(fā)展中國家走向教育現(xiàn)代化提供可借鑒的途徑，為全球教育發(fā)展提供中國經(jīng)驗、中國方案。下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實全國教育外事工作會議精神，進(jìn)一步強化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面做好新時代教育對外開放工作。

第一，培養(yǎng)更具全球競爭力的人才。要持續(xù)提升各類人才的國際競爭力，有計劃地持續(xù)培養(yǎng)推送國際組織人才。要打造更具國際競爭力的留學(xué)教育，大力培養(yǎng)更具全球競爭力的人才。出國留學(xué)方面，精準(zhǔn)對接“一帶一路”和“雙一流”建設(shè)，培養(yǎng)“一帶一路”人才、非通用語種人才、國別和區(qū)域研究人才等。來華留學(xué)方面，重點打造“留學(xué)中國”品牌項目，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，提升中國教育國際影響力。

第二，系統(tǒng)優(yōu)化開放布局。在國內(nèi)層面，構(gòu)建“四點一線一面”教育對外開放新格局。要通過“四點”，即：海南自由貿(mào)易試驗區(qū)（港）、粵港澳大灣區(qū)、長三角地區(qū)、雄安新區(qū)，打造教育對外開放新高地；通過“一帶一路”這根“線”，打造“一帶一路”教育行動升級版；通過中西部和東北地區(qū)這個地緣優(yōu)勢“面”，打造區(qū)域教育對外開放增長點。全球?qū)用?，?gòu)建面向全球的教育合作伙伴關(guān)系，不斷擴大中國教育國際“朋友圈”。

第三，聚焦提質(zhì)增效。不斷推動教育對外開放從規(guī)模向質(zhì)量轉(zhuǎn)化，從速度向?qū)嵭мD(zhuǎn)化，從廣度向深度轉(zhuǎn)化，推進(jìn)中國特色教育對外開放制度更加成熟更加定型。比如，完善中外合作辦學(xué)和境外辦學(xué)政策設(shè)計，進(jìn)一步落實“放管服”要求，優(yōu)化高校教師因公臨時出國（境）審批流程，激發(fā)高校開展國際交流合作活力等。

第四，積極參與全球治理。在聯(lián)合國教科文組織等國際組織中發(fā)揮更加重要的作用，進(jìn)一步擴大國際教育公共產(chǎn)品供給，提高國際組織人才培養(yǎng)和推送質(zhì)量，推動中國教育經(jīng)驗、教育標(biāo)準(zhǔn)、教育產(chǎn)品走向世界。要精準(zhǔn)實施教育對外援助，積極開展“魯班工坊”建設(shè)，打造一批教育援外基地和培訓(xùn)中心，充分發(fā)揮教育在建設(shè)人類命運共同體偉大事業(yè)中的重要力量。