保持戰(zhàn)略定力 積極應(yīng)對國際變局

周方林

2020年爆發(fā)的新冠病毒疫情，是人類經(jīng)歷的一次大災(zāi)難，人類社會現(xiàn)行的制度體系、發(fā)展模式、價(jià)值觀念都在經(jīng)受極大的考驗(yàn)、挑戰(zhàn)和沖擊，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展也受到沉重打擊。所以，2020年必將成為人類歷史上一個(gè)重大的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

隨著西方優(yōu)越性的下降和世界影響力的衰弱，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展和中國的逐步崛起，以美國為首的西方世界感到莫名的壓力甚至恐懼。于是，美國加速推進(jìn)戰(zhàn)略和策略調(diào)整，公然把中國列為最大的、首要的戰(zhàn)略競爭對手，在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交等各個(gè)領(lǐng)域千方百計(jì)、不擇手段地全方位打壓中國、遏制中國、圍攻中國。我們面臨的國際形勢、國際環(huán)境，一時(shí)波濤洶涌，危機(jī)四伏。國際關(guān)系正在經(jīng)歷一次巨大裂變，大國競爭日趨激烈，形勢變得異常嚴(yán)峻、復(fù)雜，各種變數(shù)和不確定性急劇增加。

目前，中國所遇到的國際的許多問題都來自這種急劇變化，這就要求我們必須用新的思維方式進(jìn)一步調(diào)整、確立我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，在發(fā)展模式、發(fā)展路徑、發(fā)展方式上作出必要的完善和調(diào)整，重視運(yùn)用有益、有利、有效的手段來克服發(fā)展道路上的困難和問題，始終堅(jiān)持走有中國特色社會主義道路，以保證我們的生存和發(fā)展，維持國家民族的長治久安。

眾所周知，人類有史以來，盡管競爭的方式在不斷變化，但是競爭的本質(zhì)始終未變，叢林法則也一直未能消失，這是任何意愿都無法改變的。美國以自己的軟硬實(shí)力拉攏其主要盟國，意圖構(gòu)建反華聯(lián)盟，圍堵、壓制、攻擊中國，而其目的就是遏制、阻礙中國的發(fā)展、崛起和強(qiáng)大。這是他們既定的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，我們對此應(yīng)有清醒認(rèn)識，并作出正確判斷。因此，我們必須丟掉幻想，摒棄任何僥幸與盲從，保持清醒、理性和智慧，保持戰(zhàn)略定力，把握住大局，正確處置，積極應(yīng)對，攻守得當(dāng)，變被動(dòng)為主動(dòng)，化解危機(jī)，走出困境。

一、因利為謀，謀定而后動(dòng)

我國有悠久而深厚的策劃運(yùn)籌傳統(tǒng)，重視戰(zhàn)略謀劃與設(shè)計(jì)，講究“運(yùn)籌帷幄之中，決勝千里之外”。比如，《孫子兵法》開篇即論述了戰(zhàn)略評估與趨勢預(yù)判的具體方法，提出了通過分析“道、天、地、將、法”之“五事”與“七計(jì)”進(jìn)行“廟算”的思想，通過對各種因素的綜合分析和權(quán)衡比較，評估雙方實(shí)力的強(qiáng)弱，了解和把握雙方勝負(fù)的趨勢，從而得出預(yù)測的結(jié)論。孫子的這一思想，至今具有積極的啟迪和引領(lǐng)作用。

《孫子兵法·九地篇》說：“合于利而動(dòng)，不合于利而止?！笔澜缟先魏螄业陌l(fā)展戰(zhàn)略和對外政策，都是圍繞國家利益展開的。我們既定的戰(zhàn)略目標(biāo)就是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會安定，國土安全，國家強(qiáng)盛，人民幸福。我們的一切戰(zhàn)略謀劃和設(shè)計(jì)以及政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交、文化和社會各方面的建設(shè)，都必須為之服務(wù)。

國事惟微，成于遠(yuǎn)謀。在這急劇變革的時(shí)代，面對百年來未有之大變局，中華民族正處于實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興的歷史關(guān)頭。當(dāng)前和今后一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期，中國將從“抓住”戰(zhàn)略機(jī)遇期，轉(zhuǎn)向主動(dòng)“塑造”對內(nèi)對外的戰(zhàn)略機(jī)遇期。前期需要我們進(jìn)行高水平的戰(zhàn)略評估、預(yù)判、謀劃和設(shè)計(jì)，“故經(jīng)之以五事，校之以計(jì)，而索其情”（《孫子兵法·計(jì)篇》），真正做到“計(jì)利以聽”“因利制權(quán)”，謀定而后動(dòng)，積極主動(dòng)地發(fā)現(xiàn)和造成有利于我們可持續(xù)和平發(fā)展的因素，全力塑造有利的戰(zhàn)略環(huán)境，在國際戰(zhàn)略競爭和大國博弈中謀取主動(dòng)地位。

隨著國際形勢、國際環(huán)境的發(fā)展變化，我們還要善于學(xué)習(xí)運(yùn)用新的思維方式，破除舊的、不切合現(xiàn)實(shí)的條條框框的束縛制約，進(jìn)一步調(diào)整完善發(fā)展戰(zhàn)略和具體策略，立足當(dāng)前和未來，對國內(nèi)、國際形勢演變發(fā)展的走向及其戰(zhàn)略環(huán)境正確認(rèn)識、理性思維、科學(xué)研判，以確定“必以全爭于天下”的戰(zhàn)略目標(biāo)，并據(jù)此規(guī)劃出長期發(fā)展的路徑和具體措施。在此前提下，圍繞著國家的總體發(fā)展戰(zhàn)略，各領(lǐng)域、各行業(yè)、各系統(tǒng)、各層級也需要制定與之相適應(yīng)的戰(zhàn)略規(guī)劃，上下聯(lián)動(dòng)，全國一盤棋，形成強(qiáng)大合力。同時(shí)，在具體工作的組織實(shí)施上，也應(yīng)預(yù)知、預(yù)判、預(yù)見在先，克服短期行為，力戒盲動(dòng)冒進(jìn)、各自為政，避免造成偏差、失誤和損失。

二、因利為勢，事備而后動(dòng)

《孫子兵法·計(jì)篇》中說：“計(jì)利以聽，乃為之勢，以佐其外。勢者，因利而制權(quán)也?！薄秾O臏兵法》也提出了造勢、蓄勢和陣、勢、權(quán)、變等戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)思想，并且十分強(qiáng)調(diào)“事備而后動(dòng)”。

當(dāng)前，我們國家面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，承受著巨大的壓力，但這同時(shí)也是我們大有作為、大有希望的歷史性機(jī)遇。我們應(yīng)積極造勢，創(chuàng)造更加有利的發(fā)展環(huán)境和條件，全力做好各方面的工作，在70 多年不懈奮斗的基礎(chǔ)上更加努力地建設(shè)和創(chuàng)造。比如：進(jìn)行制度創(chuàng)新，使具有中國特色社會主義制度更加健全、完善、美好，使其更具優(yōu)越性，更具影響力，更有話語權(quán)；進(jìn)行理念創(chuàng)新，更加實(shí)事求是、追求真理、與時(shí)俱進(jìn)，理性、科學(xué)地步入文明型社會；進(jìn)行科技創(chuàng)新，在重點(diǎn)領(lǐng)域高新尖端項(xiàng)目方面，積極開拓，勇攀高峰，打破西方的技術(shù)封鎖，走出受制于人的困境；進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)作體制和工作機(jī)制，在體系完備上下功夫，在質(zhì)量保證上求生存，使整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行更富活力、更有生命力，確保長期可持續(xù)健康發(fā)展，真正把中國打造成創(chuàng)新型、創(chuàng)造型強(qiáng)國，等等。

堅(jiān)持走具有中國特色社會主義道路，是我們既定的戰(zhàn)略方針，也是我們前進(jìn)的方向。

一是要最大限度地利用現(xiàn)代科技、教育、文化和信息要素，擴(kuò)大生產(chǎn)，創(chuàng)造財(cái)富。中國是最大的發(fā)展中國家，是一個(gè)后來者，也是一個(gè)趕超者。我們所走的是一條獨(dú)特的、唯一的、完全屬于自己的路。所以，凡屬核心要素，都必須自己創(chuàng)新打造。

二是不斷完善、增加社會主義因素。在2020年的疫情防治過程中，我們的政治優(yōu)勢、體制優(yōu)勢以及國家行政管理和社會治理能力及其工作運(yùn)行機(jī)制等，受到了又一次全面檢驗(yàn)。對此，我們還應(yīng)認(rèn)真反思，查缺補(bǔ)漏，進(jìn)行完善和提高。70 多年的建設(shè)實(shí)踐，有成功也有失敗，有經(jīng)驗(yàn)也有教訓(xùn)。其間，許多創(chuàng)新探索雖然沒有成功，但黨和人民對社會主義事業(yè)的執(zhí)著追求、不斷探索和努力建設(shè)，一如既往，從未松懈，這是我們發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和無與倫比的寶貴財(cái)富。中國有14 億人口，只有不斷增加社會主義因素，才能更好地凝聚人心，動(dòng)員各方面力量，利用各種資源，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的人，在政治上使中華一統(tǒng)、和諧穩(wěn)定、長治久安。中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，有了較為雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。我們一貫倡導(dǎo)發(fā)展的成果全民共享，所以必須首先做好有關(guān)民生的實(shí)事、好事，并在制度體系、管理體制、法律保障和運(yùn)行機(jī)制上不斷加以完善和提高。

三是全力增加中國文化元素，積極進(jìn)取，勇于創(chuàng)新。中國有5000 多年綿延不斷的文明史，積淀了豐厚的歷史和文化資源，有著極為博大的思想文化遺產(chǎn)，這是優(yōu)于任何國家的偉大資源和寶貴財(cái)富。借鑒學(xué)習(xí)吸取其精華，古為今用，讓其中豐富的有機(jī)營養(yǎng)融入我們的科學(xué)發(fā)展，這既是自我認(rèn)識、自我選擇，也是一種自覺。所以，要積極塑造中國文化，從理念、認(rèn)知、思想精神上做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。同時(shí)，還要積極探索“一帶一路”背景下文化走出去的路徑和手段，圍繞構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，努力增強(qiáng)我們的話語權(quán)，讓中國聲音、中國故事、中國智慧走向世界并獲得廣泛認(rèn)同，在不遠(yuǎn)的將來努力使中國成為“全球文化公益性產(chǎn)品”的最大供應(yīng)者。

四是在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，正視中國與先進(jìn)國家的差距。我們在經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)能力、金融實(shí)力、科技實(shí)力上，與發(fā)達(dá)國家相比還有不小差距?，F(xiàn)有的單個(gè)企業(yè)與跨國集團(tuán)公司相競爭，還有許多弱項(xiàng)。我們只有依靠國家金融體系和政府行政管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，才能更好地有利于己，才能盡量減少負(fù)面效應(yīng)和風(fēng)險(xiǎn)。我們需要做的，就是正視困難和問題，補(bǔ)齊短板，縮小差距，避免盲目性，既不過于樂觀，更不過于悲觀，正確對待國際競爭的壓力、挑戰(zhàn)與風(fēng)險(xiǎn)。在涉及國計(jì)民生基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性行業(yè)上，必須實(shí)行國家行業(yè)壟斷或公有制為主體。改革開放是為了更好地發(fā)展生產(chǎn)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長足發(fā)展，所以我們的工作機(jī)制、管理體制必須符合這個(gè)基本要求。要繼續(xù)堅(jiān)持以我為主的原則，進(jìn)一步發(fā)揮好我們的制度、體制、機(jī)制優(yōu)勢，加速產(chǎn)業(yè)升級換代和規(guī)模擴(kuò)張。在關(guān)鍵行業(yè)、重大產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目上，應(yīng)由國家統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、整合，集中力量辦大事，防止各地區(qū)、各行業(yè)各自為政，搞重復(fù)、分散、低層次的開發(fā)建設(shè)，防止為爭奪資源惡性競爭，避免內(nèi)耗和浪費(fèi)。要著力在核心領(lǐng)域、關(guān)鍵行業(yè)集中人才、資金、資源，謀求科技創(chuàng)新和核心技術(shù)突破，以求在激烈的國際競爭中不斷發(fā)展壯大。

五是在資源開發(fā)利用上，必須極具戰(zhàn)略眼光，看得更長遠(yuǎn)一些。必須建立合理的、科學(xué)的監(jiān)管體系，從法律層面和行政管理到生產(chǎn)一線，都要強(qiáng)化措施，防止戰(zhàn)略資源大量外流。對戰(zhàn)略性資源的所有權(quán)、開發(fā)權(quán)必須一律收歸國有，以確保戰(zhàn)略資源產(chǎn)業(yè)的資源供應(yīng)，因?yàn)橘Y源供應(yīng)安全、產(chǎn)業(yè)安全是經(jīng)濟(jì)安全和國家安全的基礎(chǔ)。

六是在科技領(lǐng)域，必須獨(dú)立自主、自力更生、自強(qiáng)不息，因?yàn)檫@是我們的立國之本。由于缺乏原創(chuàng)性科技積累，我國有組織、有資金、有系統(tǒng)的持續(xù)性科技研發(fā)才剛剛起步，某些領(lǐng)域、某些行業(yè)才剛剛開始振興，而全面趕超世界先進(jìn)水平，必須強(qiáng)壯筋骨，還有很長的路要走。所以，要繼續(xù)堅(jiān)持走自主創(chuàng)新的道路，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，更加注重協(xié)同創(chuàng)新。創(chuàng)新主體是我們自己，創(chuàng)新成果為我們自己有效使用。只有依靠核心科技去打產(chǎn)品質(zhì)量戰(zhàn)，去進(jìn)行企業(yè)競爭、市場競爭，才能立足于世界。

七是建立起與時(shí)代發(fā)展、國際風(fēng)云變幻相適應(yīng)的法律體系。對內(nèi)，應(yīng)加強(qiáng)與行政管理體制的高度融合，在權(quán)責(zé)明確的行政管理體制內(nèi)，強(qiáng)化監(jiān)督、問責(zé)、懲處的有效工作機(jī)制，對懶政、庸政和失職瀆職的公職人員問責(zé)處理應(yīng)有明確的法律依據(jù)，而不是臨時(shí)問責(zé)，或采取行政手段進(jìn)行簡單的組織處理。充分調(diào)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)管理層和公共事務(wù)參與人員的積極性，盡心盡力，盡職盡責(zé)，使整個(gè)行政過程從決策到執(zhí)行、監(jiān)督、考核、獎(jiǎng)懲都有法可依，使行政過程更加科學(xué)有效。對外，則需建立起適應(yīng)國際交往、有利于參與國際競爭的法律體系，以求在國際競爭、大國博弈中爭取主動(dòng)有利的地位。

三、因利制權(quán)，積極構(gòu)建戰(zhàn)略支點(diǎn)

中國70 多年的發(fā)展進(jìn)程中充斥著西方的圍堵、遏制、打壓，但中國不畏強(qiáng)權(quán)，在這樣的國際環(huán)境中逐漸發(fā)展進(jìn)步。中國人民從不停止，從不妥協(xié)，從不屈服。今天，在面對美國為首的西方國家的圍堵、遏制、攻擊，在實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的偉大征程上，我們的思維認(rèn)知理念更要跟上波瀾壯闊的偉大實(shí)踐，準(zhǔn)確研判國際形勢、國際環(huán)境，及時(shí)調(diào)整和采取應(yīng)對方略。2020年，新冠病毒又增添了許多不確定性，這一大變局會讓我們更加理性、科學(xué)地思考、批判和選擇。這既要有戰(zhàn)略定力，又需要有智慧應(yīng)對措施和國際外交構(gòu)想的創(chuàng)新，還必須有足夠的歷史自覺和對人類社會運(yùn)行規(guī)律的深刻領(lǐng)悟。所以，我們必須努力避免幼稚、浮躁和淺薄，腳踏實(shí)地，穩(wěn)步走向沉著、理性、厚重與成熟。在認(rèn)知世界和制定外交政策、處理國際關(guān)系上，要有科學(xué)的理性思維和戰(zhàn)略意識，在險(xiǎn)惡中看到希望和機(jī)遇，在興盛時(shí)看到不祥和危機(jī)，保持清醒和冷靜。

2020年之后，世界必將跨入一個(gè)新的歷史時(shí)期，這是一個(gè)重要的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)，世界格局、秩序、體制將面臨一次新的歷史性變革。中國將在新一輪國際秩序建立過程中扮演重要角色。偶然事件背后都有必然的因素，每一次危難之后，都有新的機(jī)會并醞釀新的秩序。人類社會有個(gè)基本規(guī)律：每隔一段時(shí)間或每經(jīng)歷一個(gè)階段，必然會出現(xiàn)新的事物，打破原有的平衡，形成新的平衡（熵增定律）。這也是人類自我革新、不斷進(jìn)步的過程。因此，我們必須冷靜觀察、智慧應(yīng)對、因利制權(quán)，積極謀求和打造有利于我們的國際環(huán)境和世界格局。

我們要牢固樹立國家民族利益至上、人民利益至上的理念，謀求立足于世界民族之林的戰(zhàn)略定位，對世界大勢、國際走向、國際競爭、大國博弈準(zhǔn)確把握，作出客觀正確的判斷和科學(xué)正確的選擇。在新一輪的世界政治規(guī)范、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)的制定和文化模式的形成過程中，中國將是直接的參與者或引領(lǐng)者，不能僅僅是追隨者、應(yīng)付者、接受者。我們必須全力打造自己的強(qiáng)大的標(biāo)準(zhǔn)、模式、規(guī)則的原創(chuàng)能力；我們要始終保持足夠強(qiáng)大的民族自信——五千多年綿延不斷的中華文明，是人類歷史上最偉大的寶貴遺產(chǎn)，我們要永懷敬意；中華文明是世界上唯一活著的古老文明，至今仍根深葉茂、生機(jī)勃勃。今天，這個(gè)古老的文明正以現(xiàn)代化的國家形態(tài)飛速發(fā)展、迅速崛起，這在人類歷史上是絕無僅有的。中華文明已經(jīng)步入全方位國際競爭的舞臺，很多民族傳承的優(yōu)良因子已被激活。如果我們再進(jìn)一步向其他國家的先進(jìn)領(lǐng)域?qū)W習(xí)、汲取，取長補(bǔ)短，兼容并蓄，必將成為發(fā)展進(jìn)步最快、最具活力、最富有潛力的強(qiáng)大國家，也必將深刻影響世界未來的走向和格局。盡管反華勢力百般阻撓、肆意挑釁，但中華民族復(fù)興和崛起的歷史步伐是任何國家、任何外部勢力都無法阻擋的。

人類在發(fā)展進(jìn)步的道路上，從來沒有所謂最好的發(fā)展模式，從來都是在不斷探索中前進(jìn)的。西方發(fā)達(dá)國家有許多值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的地方，但不能唯西方是從，不能忘卻或丟棄自身的傳統(tǒng)和優(yōu)勢，更不能放棄對符合自己國情的發(fā)展模式、發(fā)展途徑的探索和追求。繼續(xù)深化改革、擴(kuò)大開放，進(jìn)一步理順國內(nèi)各種關(guān)系，把人民群眾的聰明智慧和巨大創(chuàng)造力充分發(fā)揮出來。面對西方反華勢力新一輪的制裁、圍攻、遏制，不能以大國小民的心態(tài)來窺視世界，甚至連抬起頭正視西方的勇氣都沒有。雖然，我們在許多方面還沒有別人做得好，在許多領(lǐng)域仍處于落后狀態(tài)，但我們依然可以堅(jiān)信：經(jīng)過持續(xù)不懈的頑強(qiáng)拼搏、奮斗創(chuàng)造，中國的未來一定會達(dá)到任何一個(gè)國家都難以達(dá)到的高度。

中華民族長足發(fā)展最核心、最關(guān)鍵的戰(zhàn)略支點(diǎn)，就是強(qiáng)大的思想和精神。思想與精神的強(qiáng)大，才是戰(zhàn)無不勝的最有力的武器。時(shí)下，有些人鼓吹西方的所謂“普世價(jià)值”，有些人照抄照搬西方模式，甚至“食洋不化”，既不符合國情，更是行不通的。我們要打破西方的理論體系、話語體系的桎梏，實(shí)事求是地研究和總結(jié)中華民族的生存方式、發(fā)展模式，作出更加切實(shí)的理論闡釋，打造自己的思想理論體系，使我們民族的思想基礎(chǔ)更雄厚，精神武裝更強(qiáng)大。這才是確立自我生存方式和發(fā)展道路的自覺，也是至關(guān)重要的戰(zhàn)略支撐。

在復(fù)雜多變的國際環(huán)境中，在大國博弈、國際競爭加劇的戰(zhàn)略背景下，我們還必須廣交朋友，積極打造國際戰(zhàn)略支點(diǎn)，“因利制權(quán)”，“奇正”并用，機(jī)智巧妙地應(yīng)對國際變局。

當(dāng)今中國，已經(jīng)是一個(gè)利益分布全球的國家，世界上任何國家或地區(qū)的風(fēng)吹草動(dòng)都可能與我們息息相關(guān)；并且，海外利益的深度和廣度，還在持續(xù)不斷地?cái)U(kuò)展。我國每年出境人員規(guī)模已經(jīng)過億人次，大量海外華僑華人需要保護(hù)。我們的國際合作規(guī)模越來越大，境外投資企業(yè)已分布到全球200 多個(gè)國家。同時(shí)，中國與8 個(gè)海上鄰國存在海洋權(quán)益或主權(quán)爭端，與一些接境國家有領(lǐng)土爭議、爭端，有時(shí)甚至還引發(fā)激烈對抗。特別是，美國加速重返亞太，力圖打造印太體系，擾亂了太平洋、印度洋的和平、安全、穩(wěn)定。此外，“一帶一路”沿線還有許多不穩(wěn)定、不安全的因素，未來的生產(chǎn)安全、財(cái)產(chǎn)安全、資源供應(yīng)安全、物流安全，迫切需要國際戰(zhàn)略支撐點(diǎn)來維護(hù)，時(shí)代發(fā)展迫切需要拓展“保家衛(wèi)國”的思維和手段。中國要在全球形成強(qiáng)大影響力，就必須提供維護(hù)國際秩序、保障自身權(quán)利和利益的安全產(chǎn)品，特別是提供國際公共安全產(chǎn)品，履行好國際責(zé)任和義務(wù)，履行好負(fù)責(zé)任大國的使命和擔(dān)當(dāng)。因此，擁有海外基地、中轉(zhuǎn)站，打造戰(zhàn)略支點(diǎn)，已成為必然選擇，同時(shí)這也是國家發(fā)展戰(zhàn)略、國際合作交流、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易安全迫切的現(xiàn)實(shí)需要。

為此，中國必須有強(qiáng)大的軍事實(shí)力做后盾。強(qiáng)國必先強(qiáng)軍，強(qiáng)大的人民軍隊(duì)是國家安全、人民安定的堅(jiān)強(qiáng)基石，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也必須有雄厚的軍事實(shí)力來保障。然而，我國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，軍事發(fā)展戰(zhàn)略與國家總體發(fā)展戰(zhàn)略還有不同步的地方，急需打造和儲備更多更強(qiáng)大的軍事實(shí)力。所以，我們必須奮起直追，甚至在關(guān)鍵、核心領(lǐng)域占據(jù)世界軍事制高點(diǎn)，正確認(rèn)知西方推崇的叢林法則，構(gòu)建起強(qiáng)軍方略和國防體系，在軍事理論、發(fā)展模式、路徑選擇上不斷改革創(chuàng)新，全力強(qiáng)化軍事科研和軍工生產(chǎn)，加強(qiáng)先進(jìn)武器裝備的研發(fā)和制造，快速推進(jìn)軍事現(xiàn)代化，加速提升整體軍事實(shí)力，以有效應(yīng)對國際變局和各種軍事威脅，達(dá)到足以威懾?cái)橙?、遏制?zhàn)爭和“不戰(zhàn)而屈人之兵”的目的。

我們必須積極謀求軍事力量穩(wěn)步“走出去”，并全力做好戰(zhàn)略規(guī)劃與設(shè)計(jì)。當(dāng)下，軍事力量走出去，在國家主權(quán)范圍之外的空間部署軍事力量或者參與軍事行動(dòng)，是一個(gè)國家強(qiáng)大的重要標(biāo)志，也是大國強(qiáng)國崛起過程中的現(xiàn)實(shí)需求，更是維護(hù)海外利益、擴(kuò)大國際影響、承擔(dān)國際義務(wù)的客觀需要。我們既要有軍事力量“走出去”的理念和意愿，又要有走出去的能力和條件。軍事力量是國家實(shí)力的體現(xiàn)，是國家利益的保障，并直接關(guān)系到在國際競爭中的話語權(quán)。我們要學(xué)習(xí)西方強(qiáng)國軍事力量發(fā)展壯大的經(jīng)驗(yàn)，借鑒其成熟的有益的模式與方法。

但是，就目前而言，我國仍是一個(gè)戰(zhàn)略防御型國家，在軍事實(shí)力、自身技術(shù)能力以及物質(zhì)條件方面，還有許多差距。我們必須量力而行，漸進(jìn)式發(fā)展，分步實(shí)施，先急后緩，遞進(jìn)式推進(jìn)。

首先，我們應(yīng)當(dāng)更新國家利益觀和國家權(quán)利觀，樹立完善的陸權(quán)、海權(quán)、空權(quán)觀，在積極參與國際事務(wù)的同時(shí)，確保國家利益安全，把軍事與外交有機(jī)結(jié)合起來，逐漸樹立國際秩序維護(hù)者和修正者的形象，既不當(dāng)激進(jìn)主義者，也不當(dāng)盲動(dòng)主義者，而要理性科學(xué)地、客觀實(shí)際地以漸進(jìn)的方式參與和改變現(xiàn)有的國際秩序，以適應(yīng)國際潮流趨勢和我們持續(xù)和平發(fā)展的需要。

其次，我們還要樹立牢固的空域、海上和陸路國防交通建設(shè)的觀念，并統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一實(shí)施，使相關(guān)運(yùn)輸體系、工作機(jī)制、運(yùn)輸能力建設(shè)和安全保障體系、機(jī)制能力建設(shè)結(jié)合在一起，以達(dá)國內(nèi)、國際互聯(lián)互通之目的，使全方位的國家發(fā)展戰(zhàn)略與完備的、穩(wěn)固的國家安全戰(zhàn)略同步推進(jìn)、協(xié)同發(fā)展，確保中國和平發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

再次，在新的時(shí)代背景下，我們要在繼承完善傳統(tǒng)外交政策基礎(chǔ)上，多措并舉，全力打造更多更有效的外交工具與手段，在現(xiàn)有國際規(guī)則、國際法規(guī)的基礎(chǔ)上，加快相關(guān)法律研究、法制建設(shè)，構(gòu)建完善戰(zhàn)略交通運(yùn)輸安全法律保障體系，探索國防功能融合嵌入國際商業(yè)交通運(yùn)輸體系中的模式與法律途徑，從而更好地依法依規(guī)參與國際競爭，使處置各種國際危機(jī)、爭端的能力更加強(qiáng)大。

中國已深度融合到國際社會，國家利益與全球化、國際化的共同利益高度融合。但是，中國是五個(gè)聯(lián)合國安理會常任理事國中唯一沒有海外軍事基地的國家，從而使得國際交往、國際經(jīng)貿(mào)缺乏應(yīng)有的安全保障。構(gòu)建海外軍事基地，是馬漢“海權(quán)論”的最佳實(shí)施范本，是獲得國家戰(zhàn)略支點(diǎn)的重要方式，也是實(shí)施軍事力量“走出去”的最佳選擇。我們是為和平崛起創(chuàng)造有利條件、營造安全環(huán)境，在國際法上不存在重大障礙，本身也無可厚非，所以這理應(yīng)成為我們的合理選擇。

但是，軍事必須為政治服務(wù)。當(dāng)前國際形勢、國際環(huán)境和國際關(guān)系還有許多不利于我們的因素，我們必須以戰(zhàn)略的眼光審慎面對。所以，我們應(yīng)當(dāng)在廣交朋友、擴(kuò)大國際交往、增強(qiáng)全球影響力的基礎(chǔ)上，漸進(jìn)式發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)。比如，積極打造中國特色的海外戰(zhàn)略性港口、機(jī)場、場站、倉儲基地，是目前比較合理的選擇。在他國主權(quán)范圍內(nèi)構(gòu)建海外戰(zhàn)略支點(diǎn)，既可作為柔性軍事存在，在平時(shí)發(fā)揮國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易為主的商業(yè)作用，在戰(zhàn)時(shí)也可發(fā)揮“準(zhǔn)軍事基地”的作用。

中國國際戰(zhàn)略支點(diǎn)或保障基地的構(gòu)建，可以作為國際合作的交匯點(diǎn)，可以成為國防軍事的海外補(bǔ)給點(diǎn)，也可作為履行大國責(zé)任、承擔(dān)國際義務(wù)和保護(hù)境外人員生命財(cái)產(chǎn)安全的重要基地，還可以作為反恐、維和、打擊國際犯罪的后勤保障基地，同時(shí)也可為打造良好的國際環(huán)境、加強(qiáng)國際合作、維護(hù)國家利益提供安全保障和戰(zhàn)略支撐。

四、以人為本，上下同欲，積極應(yīng)對國際變局

《孫臏兵法》中說：“間于天地之間者，莫貴于人?！比魏我豁?xiàng)事業(yè)的成敗得失，關(guān)鍵的、根本的、決定的因素都是人。以人為本，生命至上，全心全意為人民服務(wù)是我們的成功之道，也是中華民族發(fā)展延續(xù)的根基，是中國共產(chǎn)黨人的唯一信仰。

《尚書》中說：“皇祖有訓(xùn)，民可近，不可下；民惟邦本，本固邦寧。”又說：“皇天無親，惟德是輔?！币馑际钦f：以民為本的政府是有德的政府；不以民為本，就會失去“天命”，就沒有“正當(dāng)性”。漢武以降，民本思想成為儒家兩千多年的道統(tǒng)，為歷代清明的統(tǒng)治者所共奉。到了今天，民本主義的核心就是“為人民服務(wù)”，已經(jīng)具體化為“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的理念。我們的權(quán)力觀、情感觀、利益觀，是中國特有的文化土壤和歷史傳統(tǒng)決定的。底蘊(yùn)深厚的民本主義，是中國萬世一系、一脈相承的主流意識形態(tài)，是正統(tǒng)的官民共識，更是官權(quán)正當(dāng)性的根本，早已融化在中華民族的基因和血脈之中。

當(dāng)前，中國面臨的根本問題，仍然是國內(nèi)問題。只要我們始終堅(jiān)持以人為本，以民為本，不脫離人民群眾，切實(shí)維護(hù)和服務(wù)于人民利益，統(tǒng)一思想，團(tuán)結(jié)一致，保持戰(zhàn)略定力，經(jīng)濟(jì)持續(xù)長足發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定，那么無論國際風(fēng)云如何變幻，我們都可從容應(yīng)對。中華不自亂，無人可亂中華。

為此，我們要建立健全全民教育體系，建立書香社會，提高全民素質(zhì)，培育良好的國家民族觀念，樹立強(qiáng)大的民族愛國心、自尊心、自信心，增強(qiáng)人民群眾的向心力、凝聚力，上下同欲，齊心協(xié)力，共同創(chuàng)造中華民族美好幸福的未來。

此外，我們必須下決心解決好價(jià)值觀和意識形態(tài)雜混的問題。在民族復(fù)興的關(guān)鍵歷史階段，我們已經(jīng)取得了很大的建設(shè)成就，有了較好的物質(zhì)基礎(chǔ)；但是，也面臨許多新問題、新矛盾。人民思想活躍、思潮激蕩，不同理念、理論、思想、觀點(diǎn)、學(xué)說碰撞交鋒，意識形態(tài)呈現(xiàn)出紛亂的局面。社會多元化是正常的，但絕不能缺乏主流價(jià)值觀和主流意識形態(tài)。眼下，塑造良好的人民共同價(jià)值觀、利益觀，形成全民共識，凈化國內(nèi)意識形態(tài)和思想領(lǐng)域的環(huán)境，是當(dāng)務(wù)之急。中國的崛起，讓西方有了緊迫感和壓力。于是，他們便刻意在思想意識領(lǐng)域?qū)ふ液团嘤砣?，抓住一切機(jī)會大做文章，千方百計(jì)地阻撓、破壞中國的發(fā)展。所以，必須從維護(hù)中華民族根本利益出發(fā)，采取強(qiáng)有力措施，凈化環(huán)境，打掃垃圾。

世界局勢變數(shù)劇增，有諸多不確定因素，我們一定要下決心把自己的事情辦好，絕不能百里之行半九十，倒在民族復(fù)興的門檻上。否則，發(fā)展戰(zhàn)略將是一句空話。經(jīng)濟(jì)上，我們到了增長的關(guān)鍵期，必須保持適宜的發(fā)展速度，才能夯實(shí)基礎(chǔ)；思想上，我們必須喚醒人民的民族自覺，強(qiáng)化民族自信，強(qiáng)化全民國家民族意識和家國情懷，堅(jiān)定不移地走好自己的路；政治上，我們必須更加堅(jiān)強(qiáng)有力，解決好公職人員的事業(yè)心、責(zé)任心問題和領(lǐng)導(dǎo)、管理階層思想雜亂、腐敗、官僚主義、形式主義、脫離群眾等各種問題；社會建設(shè)上，我們要理順各種社會關(guān)系，建立起良好的新型的社會公正平等的體系，解決好貧富懸殊的問題；法制建設(shè)上，我們要讓依法治國落地有聲，法律體系更加完備，法律運(yùn)行程序和手段更加完善，工作機(jī)制更為科學(xué)有效，人民群眾的各種權(quán)利受到尊重和保障，法律監(jiān)督切實(shí)到位，執(zhí)法力度更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

《孫子兵法》中說：“勝者之戰(zhàn)民也，若決積水于千仞之溪者，形也?！币匀藶楸荆嗣窭嬷辽?，就會“上下同欲”，全民同心，形成強(qiáng)大合力，任何困難都可以克服，任何艱難險(xiǎn)阻都可以戰(zhàn)勝，任何國際變局、危局都可以從容應(yīng)對。如此，則中華民族偉大復(fù)興的中國夢就一定能早日實(shí)現(xiàn)。