農田水利灌溉工程管理基本策略分析

趙寧華

（寧夏固原市西吉縣畜牧水產技術推廣中心 寧夏 西吉縣 756200）

引言

隨著現(xiàn)代農業(yè)的不斷深入發(fā)展，農田水利灌溉工程也呈現(xiàn)出日益建設的高潮。農業(yè)的發(fā)展需要灌溉水源，沒有水資源，農業(yè)的發(fā)展就成為空中樓閣。為了有效提高農業(yè)生產效率，增大農產品的產出率，就要保證農業(yè)灌溉用水，因此，大力發(fā)展農田水利工程，增加農業(yè)輸水基礎設施，就成為當前必須解決的問題。但是，農業(yè)灌溉工程設施是建設和管理并行的工程，不僅要有高質量高標準的農田水利工程設施，還要在工程竣工后建立完善的管理系統(tǒng)。在農田水利工程設施建設過程中，相對于建設，其實管理才是發(fā)揮有限水資源效率的關鍵環(huán)節(jié)，所以，重視農業(yè)灌溉工程的管理是當前發(fā)展農業(yè)的重中之重。

1 當前農田水利工程管理中存在的問題

當前農田水利工程管理從總體上來說，已經具備相對完善的管理系統(tǒng)，工程的有效管理，也為農業(yè)發(fā)展和進步提供了有效的基礎保障，但是，并不是所有的農田水利工程都能有效的保障農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，相反，竣工后的農田水利工程并沒有發(fā)揮出應有的效益[1]。

1.1 重建輕管

在農田水利工程建設和管理過程中，重建設輕管理基本是通用的問題，相對而言，大型的農田水利工程因為有相對完善的管理系統(tǒng)，人員到位，人員專業(yè)素質強，能夠保證工程的良好運行，為農業(yè)發(fā)展提供了良好的助力。但是一部分特別是小型農田水利工程，在這方面就難以充分保證，首先是人員短缺和從業(yè)人員專業(yè)素質良莠不齊，沒有專業(yè)技術人員提供有效的管理措施，工程就會出現(xiàn)各種運行方面的問題。其次是在工程建設階段，集中了優(yōu)勢的專業(yè)工程技術人員，而在工程管理階段，因為沒有大量的投資，工程產生的效益就會下降，尤其是農田水利工程，專門為農業(yè)發(fā)展服務，是一項長期的工程，很難在短時間內產生收益，因此，專業(yè)技術人員不愿從事管理工作，造成重建輕管現(xiàn)象[2]。

1.2 宣傳不足

農田水利工程是為農業(yè)發(fā)展服務，因此工程建設所在地基本都是在廣大農村，在工程建設階段，為了能夠保證工程建設的順利進行，工程建設方會調動各方力量進行工程建設宣傳，對工程建設的必要性和重要性進行大力宣傳，這樣的結果就是農田水利工程得到了順利建設。然而，在工程竣工后，管理單位由于人員、資金等各方面原因，對農田水利工程的保護和維護并沒有進行廣泛的宣傳，究其原因，可能是由于農田水利工程是為農業(yè)發(fā)展服務，關系農民自身利益，農民會自覺的對農田水利工程設施進行保護，因此，一般不會進行大量宣傳，從而導致農民對保護農田水利工程設施的自覺性處于原始階段，并沒有升華到自覺行為，這樣的結果就是農民并沒有充分認識到農田水利工程和重要性，而是認為有人管理就有人維護，不關自身，對破壞農田水利工程基礎設施的行為不能自覺抑制[3]。

1.3 管理方法不當

在當前農田水利工程設施的管理單位中，大多是地方水利系統(tǒng)。地方水利系統(tǒng)的主要職責是負責地方水利工程設施的防洪防澇、水旱災害、工程管理等，對農田水利工程設施的維護并沒有系統(tǒng)的管理措施，而是按照自身職責的模式管理，這樣的結果就是農田水利工程的對農業(yè)發(fā)展的保障降低，生產效益低下，無法充分發(fā)揮農田水利工程設施效益[4]。

2 解決農田水利工程管理存在問題的基本策略

針對目前農田水利工程設施管理中存在的問題，就要認真分析問題產生的根源，發(fā)現(xiàn)問題的產生的基本因素，從而制定合理可行的策略，提高農田水利工程設施的運行效率，更好的為農業(yè)發(fā)展服務[5]。

2.1 加強培訓

針對目前農田水利工程管理中人員素質問題和專業(yè)技術人員不足問題，需要從根本上加強專業(yè)技術培訓。對于當前從業(yè)人員專業(yè)素質不足，各地方水利管理系統(tǒng)應該每年在農閑時節(jié)，聘請水利管理專家對這些不具備專業(yè)素養(yǎng)的從業(yè)人員進行定期培訓，每年可以不少于兩次。經過長年堅持，這些從業(yè)人員就會具備相應的專業(yè)素養(yǎng)，從而更好的適應農田水利灌溉工程的管理。另外，盡可能抽調專業(yè)技術人員從事基層農田水利工程管理工作，為了提高專業(yè)技術人員從事基層農田水利工程管理工作的積極性，可以對專業(yè)技術人員在職稱晉升、評先選優(yōu)方面給于一定的政策傾斜。

2.2 加大宣傳力度

為了有效提高農田水利灌溉工程的管理力度，形成全民熱愛水利工程、保護水利工程的熱潮，加大宣傳力度是必須的有力措施。基層農田水利工程管理單位可以在村莊墻壁、公路兩旁、田間地頭等地方書寫宣傳標語，群眾只要出門就能看見宣傳標語，長時間的耳濡目染，自然會形成保護農田水利工程的概念。另外，微信、電視、廣播、報紙等也是必不可少的宣傳手段。

2.3 建立健全管理系統(tǒng)

當前農田水利工程管理的運行，并沒有有效發(fā)揮出其應有的效益，因此，為了能夠提高農田水利灌溉工程的運行效率，建立健全規(guī)章制度，形成統(tǒng)一的管理系統(tǒng)非常必要。建章立制歷來是管理系統(tǒng)中的重中之重，只有形成有效的可執(zhí)行的管理系統(tǒng)，農田水利工程才能有效發(fā)揮其自身優(yōu)勢，更好的為農業(yè)發(fā)展服務。在農田水利工程灌溉管理系統(tǒng)中，要形成法人負責制，專人負責制，確保每一處農田水利工程都有專人負責。管理制度上，要有層層負責機制，屬于那一層的問題能夠及時得到處理，杜絕推諉扯皮現(xiàn)象。

3 結語

農田水利工程是促進農業(yè)發(fā)展的基礎設施，有效維護和提高農田水利工程管理，充分發(fā)揮效益，不僅是保障農業(yè)發(fā)展，更是提高糧食產量和質量，保證國家穩(wěn)定、和諧發(fā)展的基本力量，因此，重視農田水利灌溉管理，就是為建設社會主義和諧社會服務。