農(nóng)田水利灌溉工程管理措施分析

蘇文武

（原州區(qū)扶貧揚(yáng)黃灌溉管理站 寧夏 固原市 756000）

引言

農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，保障了國(guó)家糧食生產(chǎn)的安全，同時(shí)也保障了國(guó)家的安全，也就是說，農(nóng)業(yè)是整個(gè)社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，沒有農(nóng)業(yè)，整個(gè)社會(huì)發(fā)展就會(huì)陷入停滯。在新型冠狀病毒肆虐的2020年，世界各國(guó)為了自保，禁止糧食出口，而我國(guó)既是糧食生產(chǎn)大國(guó)和消費(fèi)大國(guó)，也是糧食進(jìn)口大國(guó)，在這種情況下，外國(guó)禁止糧食出口，就是要掐斷我國(guó)的糧食進(jìn)口渠道，讓我國(guó)無糧可食。為了保證國(guó)家的糧食生產(chǎn)安全，就必須加大農(nóng)田水利灌溉工程建設(shè)，保證糧食生產(chǎn)，不至于糧食這種基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)受制于人，只有糧食充足，才能心中不慌，才能靜下心來搞社會(huì)建設(shè)?；谶@個(gè)目的，大力發(fā)掘農(nóng)田水利灌溉工程建設(shè)管理過程中的不足，認(rèn)真查找問題，分析原因，努力建設(shè)管理好為農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)的農(nóng)田水利灌溉工程，就成為當(dāng)前必須且刻不容緩需要解決的問題。

1 當(dāng)前農(nóng)田水利灌溉工程管理中存在的不足

農(nóng)田水利工程自農(nóng)業(yè)發(fā)展伊始就伴隨而生，經(jīng)過歷史的驗(yàn)證和時(shí)間的打磨，已經(jīng)具有相應(yīng)的建設(shè)管理方式，但是隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)操作方式的發(fā)展，以前的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)灌溉方式和管理經(jīng)驗(yàn)開始難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展節(jié)奏。尤其是近代，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)操作方式的改變和人們對(duì)糧食生產(chǎn)需求量的日益增加，農(nóng)田水利灌溉工程以傳統(tǒng)的管理方式已經(jīng)無法滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要[1]。

1.1 農(nóng)民對(duì)農(nóng)田水利灌溉工程管理認(rèn)識(shí)不足

農(nóng)田水利灌溉工程的存在是為了能夠讓農(nóng)業(yè)有長(zhǎng)足的發(fā)展和進(jìn)步，為了讓糧食產(chǎn)量的質(zhì)量有大的提高，因此農(nóng)田水利灌溉工程是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)輸送灌溉用水的工程設(shè)施。在當(dāng)前國(guó)內(nèi)的農(nóng)田建設(shè)中，一般都以家庭承包經(jīng)營(yíng)為主，農(nóng)田都是呈現(xiàn)小塊，很難有相對(duì)比較大塊的農(nóng)田，這種農(nóng)田經(jīng)營(yíng)模式的存在，決定了農(nóng)田水利灌溉工程只能以小面積灌溉為主，因此，為了適應(yīng)農(nóng)田種植模式的需要，農(nóng)田水利工程就以農(nóng)田模式建設(shè)，這樣的建設(shè)模式注定是比較分散而且難以管理。在這種情況下，為了能夠有效管理農(nóng)田水利灌溉工程設(shè)施，就需要廣大用水戶的參與，而絕大多數(shù)用水戶為農(nóng)民。這些用水戶在使用農(nóng)業(yè)灌溉用水時(shí)需要繳納一定額度的水費(fèi)，這樣一來，在他們的認(rèn)識(shí)中，自己繳納了水費(fèi)，管理的問題自己就不能再參與了，因此在管理方面往往采取消極的態(tài)度[2]。

1.2 節(jié)灌工程缺乏監(jiān)管

在農(nóng)田水利灌溉工程中，節(jié)水灌溉工程是比傳統(tǒng)灌溉方式更加節(jié)水的農(nóng)業(yè)灌溉措施。隨著水資源的日益緊缺，節(jié)水灌溉工程必將進(jìn)一步擴(kuò)大，這是解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)灌溉缺水的重要措施。但是，雖然農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉措施能夠有效節(jié)約水資源，但是，由于農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水工程相比傳統(tǒng)方式的農(nóng)田水利灌溉工程，在施工技藝和管理方式上都有很大的不同。施工更加精細(xì)，對(duì)材料和施工的要求更高；管理方面需要專業(yè)的人員進(jìn)行操作；出現(xiàn)問題維修麻煩，這些問題的存在，導(dǎo)致節(jié)灌工程難以很有效的運(yùn)行。這些問題的出現(xiàn)，與監(jiān)管有著很大的關(guān)系。由于工程建設(shè)和管理的復(fù)雜性，沒有專業(yè)人員監(jiān)管很難查出問題[3]。

1.3 節(jié)灌工程投入不足

農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程作為農(nóng)田水利工程中更為先進(jìn)的灌溉模式，工程量更大，管理更精細(xì)，因此科技和資金的投入也就更多。農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)關(guān)系到全體國(guó)民口糧的基礎(chǔ)工程，因此從理論上而言，節(jié)水灌溉工程投入的科技和資金量是非常巨大的，但是在實(shí)際操作中，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)的進(jìn)行投入后，很難在短期內(nèi)獲得收益，取得相應(yīng)的成效，因此，政府雖然很重視農(nóng)業(yè)，但是相比其它產(chǎn)業(yè)而言，農(nóng)業(yè)不容易出成績(jī)，這樣一來，人思想上就會(huì)產(chǎn)生輕視心理，在工作中就會(huì)無形中產(chǎn)生消極應(yīng)對(duì)的情緒。思想的消極行為，造成農(nóng)業(yè)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法媲美其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，節(jié)水灌溉工程又屬于投入大，見效慢的工程，因此科技和資金就會(huì)產(chǎn)生偏移。

2 解決農(nóng)田水利灌溉工程存在不足的基本措施

為了更快更好的發(fā)展農(nóng)田水利灌溉工程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，就要針對(duì)存在的問題提出針對(duì)性的意見和建議，改善當(dāng)前的不利局面，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展服務(wù)。

2.1 加大宣傳，提高農(nóng)民認(rèn)識(shí)

農(nóng)田水利灌溉工程管理的切入點(diǎn)在于實(shí)際的利用者。在提高用水戶對(duì)農(nóng)田水利灌溉工程思想意識(shí)認(rèn)識(shí)的程度上，要加大宣傳力度，通過電視、報(bào)紙、微信、QQ、短信等各種宣傳平臺(tái)進(jìn)行覆蓋式全面深入宣傳，讓群眾時(shí)時(shí)刻刻都能感受到農(nóng)田水利灌溉工程對(duì)于自身的重要性。在宣傳內(nèi)容方面，要以切合實(shí)際的方法以用水戶為核心，設(shè)身處地為用水戶著想，才能打動(dòng)用水戶的內(nèi)心，從而在思想上做出改變，自覺維護(hù)農(nóng)田水利灌溉工程設(shè)施。

2.2 加強(qiáng)節(jié)灌工程監(jiān)管

節(jié)灌工程是有效節(jié)約農(nóng)業(yè)灌溉用水的有效措施，加大監(jiān)管力度，強(qiáng)化監(jiān)管措施，健全監(jiān)管制度，嚴(yán)格監(jiān)管方法是有效加強(qiáng)監(jiān)管的有效途徑。在具體實(shí)施上，要建立健全相應(yīng)的農(nóng)田水利工程設(shè)施管理法律和規(guī)章制度，從法理上有法可依，在執(zhí)行過程中也能夠依法律為準(zhǔn)繩，做到公正、公平、公開。同時(shí)制定相關(guān)的規(guī)章制度，依據(jù)章程管理，減少人為管理，提升管理水平。在具體執(zhí)行人員的管理方面，要加強(qiáng)績(jī)效考核，形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高管理效率。

2.3 加大投入

農(nóng)業(yè)發(fā)展需要投入，而且是長(zhǎng)期的投入，要有持之以恒打長(zhǎng)久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備。農(nóng)田水利灌溉工程在不斷投入的同時(shí)，還要加強(qiáng)維護(hù)，因此，資金的投入基本是不間斷的。在投入資金的同時(shí)，要加強(qiáng)科技的投入，提高管理效率和用水效率。

3 結(jié)語

農(nóng)田水利灌溉工程是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，做好農(nóng)田水利灌溉工程建設(shè)和管理是當(dāng)前解決農(nóng)業(yè)用水矛盾的基本措施，認(rèn)真分析節(jié)灌工程中存在的問題對(duì)于解決當(dāng)前的管理不足具有重要作用，因此值得不斷探索和完善。