少數(shù)民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展分析——以新疆為例

□文/閆瑞華

（中國人民銀行烏魯木齊中心支行 新疆·烏魯木齊）

職業(yè)教育關(guān)系到勞動者的素質(zhì)，沒有勞動技能，就業(yè)就會受到局限。新疆很多少數(shù)民族家庭，由于經(jīng)濟和思想意識等問題，很多孩子無法在完成義務(wù)教育后，進入職業(yè)技術(shù)學(xué)校進行系統(tǒng)的職業(yè)培訓(xùn)。

一、新疆少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟現(xiàn)狀

（一）生產(chǎn)力落后，資源優(yōu)勢難以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。新疆少數(shù)民族地區(qū)有極豐富的自然資源，但因人力、技術(shù)、經(jīng)營管理水平等條件的限制和財力、“先天”不足，在豐富的自然資源面前人顯得無能為力，從一定意義上講，這些地區(qū)卻是“富饒的貧困”。

（二）人員素質(zhì)和人才問題是最大的制約因素。首先，勞動者文化素質(zhì)低是一個特別突出的問題，沒有主動學(xué)習(xí)技術(shù)脫貧致富的意識；其次，干部隊伍文化素質(zhì)有待提高；第三，人才匱乏，雖然一直在貫徹九年制義務(wù)教育，但在貧困少數(shù)民族地區(qū)適齡兒童的入學(xué)率只有80%左右，因此老文盲未掃除，新文盲又在增加。

二、新疆少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟對職業(yè)教育發(fā)展的要求

（一）以服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展為思路，以培養(yǎng)學(xué)生的技術(shù)應(yīng)用能力為出發(fā)點。突出教學(xué)計劃、專業(yè)設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容的職業(yè)性、技術(shù)性、實用性，著力加強實踐教學(xué)，使學(xué)生在具備基礎(chǔ)理論知識和專業(yè)知識的基礎(chǔ)上，重點掌握從事本專業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H工作的基本能力和基本技能，具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神。

（二）從高職教育專業(yè)結(jié)構(gòu)及層次結(jié)構(gòu)看，應(yīng)與新疆的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本吻合，并略有超前。目前，在新疆的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，農(nóng)村勞動密集型的產(chǎn)業(yè)仍占比較大的比例，在專業(yè)的設(shè)置上還需考慮為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)高級技能型專業(yè)人才。

（三）作為正在發(fā)展中的新疆職業(yè)教育，正處于“升格”、“轉(zhuǎn)型”的關(guān)鍵時期，需要從原來單純地培養(yǎng)教學(xué)人才盡快轉(zhuǎn)變?yōu)榕囵B(yǎng)“上手快、能力強、用得上、下得去、留得住”的實用型和技能型高級技術(shù)人才。要盡快適應(yīng)新疆經(jīng)濟的發(fā)展需要，設(shè)置急需專業(yè)人才的培養(yǎng)目標(biāo)。

三、新疆少數(shù)民族職業(yè)教育發(fā)展方向

（一）教育超前意識的培養(yǎng)。超前教育是世界教育的發(fā)展趨勢，是“面向未來”的教育。超前教育培養(yǎng)出來的人才能夠很好地適應(yīng)嶄新的職業(yè)環(huán)境。這種教育的主要特征是把教育建立在智能的基礎(chǔ)上，使學(xué)生的能力得到發(fā)展，即給學(xué)生廣博的科技基本知識、技能和科學(xué)的方法。這種教育的實施與完成，要求教學(xué)前沿的工作者首先樹立超前的教育意識，超前的研究職業(yè)市場導(dǎo)向。從當(dāng)前勞動力市場結(jié)合新疆貧困山區(qū)少數(shù)民族的現(xiàn)狀分析，在市場機制的作用下，勞動力資源必然要最大限度地發(fā)揮自身價值和作用，從而為企業(yè)和個人贏得高效率和高效益。同時，職業(yè)熱點發(fā)展迅速，職業(yè)變化頻繁，新興職業(yè)發(fā)展迅猛是世界范圍內(nèi)的發(fā)展趨勢。而這種趨勢的發(fā)展要求職業(yè)學(xué)校的專業(yè)設(shè)置、辦學(xué)模式、人才規(guī)格和人才質(zhì)量等與之相適應(yīng)，其教育內(nèi)容要符合現(xiàn)代中國社會變化以及實際需要。這一切都必須以超前的設(shè)計、超前的策略和超前的行動為基礎(chǔ)。

（二）校企合作辦學(xué)模式。由于職業(yè)技術(shù)教育主要是為了培養(yǎng)技術(shù)工人、提高勞動力的素質(zhì)和技能，因此，職業(yè)技術(shù)教育就與企業(yè)的利益息息相關(guān)，職業(yè)學(xué)校與企業(yè)的關(guān)系自然密切。所以，許多發(fā)達國家的企業(yè)就直接參與到了職業(yè)技術(shù)教育的管理中來，并逐漸地形成了一些行之有效的管理制度，如美國有合作教育，即攻讀課程計劃；日本搞產(chǎn)學(xué)合作；德國與瑞士都實行企業(yè)與職業(yè)學(xué)校共同培訓(xùn)徒工的雙元制。企業(yè)參與辦學(xué)的形式包括提供辦學(xué)經(jīng)費、提供實習(xí)操作場所、對學(xué)生實習(xí)操作加以指導(dǎo)、付給學(xué)生一定數(shù)量的補助費、參與教學(xué)計劃的制定和對學(xué)生操作技能的考核等。

美國的合作教育就是企業(yè)與各級學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)，學(xué)生一半時間在學(xué)校學(xué)習(xí)，一半時間在企業(yè)工作，學(xué)習(xí)與工作交替進行，參與合作教育的范圍包括從高中到研究生院各層次，屬于合作教育領(lǐng)域的學(xué)生總數(shù)達80余萬人。

（三）增強服務(wù)意識，提高職業(yè)教育水平。教育以理論為指導(dǎo)已被各國教育發(fā)展過程所證實。而職業(yè)技術(shù)教育在師資培訓(xùn)、教材使用、實習(xí)基地建設(shè)、職業(yè)道德、專業(yè)技能培養(yǎng)、教學(xué)方法等方面存在的理論與實踐上的欠缺，已經(jīng)阻礙了教學(xué)質(zhì)量的提高，抑制了職業(yè)技術(shù)教育的改革與發(fā)展。職業(yè)技術(shù)教育教研員正處于理論與實踐的結(jié)合部位，如何起到理論先導(dǎo)作用是至關(guān)重要的。從現(xiàn)階段來看，教研機構(gòu)和教研人員應(yīng)從繁雜的事務(wù)性工作中解脫出來，積極調(diào)查研究，找出問題，尋求對策，把工作重心置于以科研帶動教研，以教研促進教改的良性循環(huán)圈內(nèi)。從抓經(jīng)驗、寫調(diào)查報告入手，通過大量的資料積累和實驗比較，把經(jīng)驗、調(diào)查報告的內(nèi)容，作為建立理論的基礎(chǔ)，逐步加以升華?？蒲姓n題的選擇無論是宏觀、中觀，還是微觀方面的課題，都要以職業(yè)技術(shù)學(xué)校的教學(xué)實際為基點，既要體現(xiàn)超前意識，又要考慮本地職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的實際，確定一些應(yīng)用性強，對本地工作有指導(dǎo)意義的課題。要在短期內(nèi)完成由經(jīng)驗型的研究逐步過渡到科研型研究；由注重個體的研究逐步過渡到注重個體與群體相結(jié)合的研究體系；由無規(guī)劃的研究逐步過渡到有規(guī)劃的研究。通過這些轉(zhuǎn)換來實現(xiàn)現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育的教學(xué)規(guī)律，以利于指導(dǎo)教學(xué)實踐。