日本中小學(xué)修學(xué)旅行中教師應(yīng)盡的法定義務(wù)

羅朝猛 （廣東珠海中山大學(xué)附屬中學(xué)）

在日本中小學(xué)，成長(zhǎng)過程中的兒童、青少年過著多樣化的集體生活，學(xué)校與家長(zhǎng)期待著一定的安全保障。但與一般的社會(huì)領(lǐng)域相比較，學(xué)校擁有更多的發(fā)生人身傷害事故的可能性，因?yàn)閮和?、青少年學(xué)生處于對(duì)危險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不充分的時(shí)期。因此，他們的學(xué)習(xí)活動(dòng)伴隨著不可避免的危險(xiǎn)，譬如說修學(xué)旅行活動(dòng)。

一、教師應(yīng)履行安全注意義務(wù)

日本學(xué)校事故責(zé)任的認(rèn)定原則是根據(jù)行為人（教職工）履行安全注意義務(wù)過程中有無“故意或過失”來判斷。故意是指行為人明知自己的行為帶來后果，卻希望或放任這種結(jié)果的發(fā)生。判斷學(xué)?；蚪處熡袩o過失，一般是看行為人是否盡到了“安全注意義務(wù)”。安全注意義務(wù)包括兩方面，一方面是學(xué)校舉辦者和管理人對(duì)學(xué)校各種條件（設(shè)施、設(shè)備、人員、管理制度等）的安全保障義務(wù)，另一方面是教師在教育教學(xué)活動(dòng)中的安全注意義務(wù)。

日本最高裁判所認(rèn)為，修學(xué)旅行活動(dòng)本來是應(yīng)該尊重學(xué)生自主性的活動(dòng)，假若能預(yù)料到事故發(fā)生的危險(xiǎn)性的話，當(dāng)然另當(dāng)別論；若不是這樣，帶隊(duì)教師必須時(shí)常要站在學(xué)生面前，以保護(hù)學(xué)生處于安全狀態(tài)。在日本，一般來說，修學(xué)旅行活動(dòng)具有濃厚的正規(guī)學(xué)校教育活動(dòng)的性質(zhì)，很多中小學(xué)都認(rèn)為借助修學(xué)旅行活動(dòng)能達(dá)到教育學(xué)生的目的，為此，修學(xué)旅行成了日本中小學(xué)的“必修課”，所以要求學(xué)生全員參與。事實(shí)上，帶隊(duì)教師是毫無異議的直接指導(dǎo)者，在中小學(xué)階段，沒有教師直接指導(dǎo)的課外活動(dòng)效果不可能理想。從修學(xué)旅行活動(dòng)的性質(zhì)來看，與其說是學(xué)生的自主活動(dòng)，倒不如將此項(xiàng)活動(dòng)視為正規(guī)教育的一部分。

從日本近些年學(xué)校事故賠償?shù)呐欣齺砜矗瑢?duì)學(xué)校教師的安全管理義務(wù)、安全注意義務(wù)的要求越來越高了。因此有日本學(xué)者指出，從判例和學(xué)理上說，修學(xué)旅行活動(dòng)被認(rèn)為是學(xué)校教育的一個(gè)組成部分。所以，實(shí)施修學(xué)旅行活動(dòng)的學(xué)校，校長(zhǎng)和帶隊(duì)教師應(yīng)該像對(duì)待普通正常課一樣，保障參加修學(xué)旅行活動(dòng)學(xué)生的人身安全。

二、修學(xué)旅行中教師要履行三個(gè)方面的義務(wù)

按照日本相關(guān)教育法律，教師負(fù)有對(duì)兒童和學(xué)生進(jìn)行教育指導(dǎo)上的安全照顧義務(wù)，這種義務(wù)是和教師的教育指導(dǎo)專門性一體存在的，是對(duì)學(xué)生每個(gè)人按能力發(fā)展指導(dǎo)中必須進(jìn)行的，因此對(duì)于因相關(guān)的安全照顧義務(wù)的懈怠而發(fā)生的學(xué)校事故，教師個(gè)人也可能被追究賠償責(zé)任。另外，為了保證教師在職務(wù)上的安全照顧義務(wù)的忠實(shí)履行，也有必要追究教師的法律責(zé)任。

如前所述，在日本，修學(xué)旅行是作為特別教育活動(dòng)而進(jìn)行的，包含在正規(guī)教育之中。因此，帶隊(duì)教師在職務(wù)上有保護(hù)監(jiān)督學(xué)生的義務(wù)，即使在學(xué)生暫時(shí)休息解散時(shí)、自由參觀時(shí)、在宿泊場(chǎng)所的自由時(shí)間，該義務(wù)也是存在的。為此，帶隊(duì)教師要履行以下安全注意義務(wù)。

一是事先檢查的義務(wù)。中小學(xué)組織修學(xué)旅行時(shí)，帶隊(duì)教師有義務(wù)事先對(duì)參觀場(chǎng)所、登山道路、宿泊場(chǎng)所、娛樂設(shè)施等進(jìn)行認(rèn)真檢查，確認(rèn)其安全性，并且根據(jù)檢查狀況制定相應(yīng)計(jì)劃。在日本法院判例中，有的因?yàn)檫M(jìn)行了提前檢查，并且針對(duì)變化而制定了應(yīng)對(duì)計(jì)劃，因而判定其沒有過失。與之相對(duì)，有的判例，雖然進(jìn)行了提前檢查，但并沒有發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)場(chǎng)所，因此判定其有過失。

二是注意、監(jiān)視義務(wù)。帶隊(duì)教師需承擔(dān)以下安全義務(wù)：對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察，確定安全性；詳細(xì)了解學(xué)生可能發(fā)生危險(xiǎn)的情況和對(duì)學(xué)生可能構(gòu)成危險(xiǎn)的場(chǎng)所，提醒并監(jiān)視學(xué)生不要接近這些地方。為此，帶隊(duì)教師對(duì)學(xué)生有必要在修學(xué)旅行準(zhǔn)備階段，做一般的、廣泛意義上的提醒；在解散地點(diǎn)對(duì)成因和危險(xiǎn)性進(jìn)行說明，在個(gè)別、具體的方面提醒學(xué)生，例如：不要靠近、不要攀登、不要接觸、不要扔石頭等；為學(xué)生清晰指引參觀場(chǎng)所；攜帶隨身擴(kuò)音設(shè)備，并且監(jiān)視全體學(xué)生的行動(dòng)；單獨(dú)提醒個(gè)別學(xué)生注意。判例中，有的正是因?yàn)榻處熉男辛诉@些安全義務(wù)，所以否定了其過失。另一方面，也有的因?yàn)樾傅‖F(xiàn)場(chǎng)檢查及對(duì)學(xué)生未進(jìn)行及時(shí)的提醒，因而判定其存在過失。

三是行動(dòng)監(jiān)督義務(wù)。在修學(xué)旅行中，學(xué)生異?；钴S，而且與平常相比很容易浮躁，遇事容易盲動(dòng)，由此可以預(yù)測(cè)到學(xué)生很容易做出危險(xiǎn)的行為和玩危險(xiǎn)的游戲，因此，教師有義務(wù)監(jiān)督眼皮下學(xué)生的行動(dòng)，防止因以上行為而發(fā)生危險(xiǎn)。作為這種義務(wù)，雖然在判例中只要求做適當(dāng)?shù)难惨暭纯桑牵?dāng)巡視時(shí)，預(yù)判到某些行為可能導(dǎo)致發(fā)生危險(xiǎn)時(shí)，就必須要采取果斷措施制止這些行為。

帶隊(duì)教師在履行事先檢查、監(jiān)視、行動(dòng)監(jiān)督等義務(wù)過程中，其程度是和學(xué)生的能力相關(guān)并由其決定的。日本判例中也有因?yàn)楦咧猩呀?jīng)具有接近成人的判斷力，已經(jīng)可以自己約束自己的行為，而且有能力為自己的行為承擔(dān)責(zé)任，在此種情形和前提下，帶隊(duì)教師只要對(duì)學(xué)生進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶嵝押捅O(jiān)督即可減輕責(zé)任或部分免責(zé)。

三、修學(xué)旅行中違反事先檢查義務(wù)的判例

以初一年級(jí)學(xué)生為對(duì)象作為校外教育活動(dòng)而進(jìn)行登山旅行，該校帶隊(duì)教師本應(yīng)在事前對(duì)登山道路、宿泊場(chǎng)所等進(jìn)行充分的檢查，確認(rèn)其安全性。在帶領(lǐng)學(xué)生時(shí)，應(yīng)不斷注意學(xué)生所在地的周圍環(huán)境，發(fā)現(xiàn)有危險(xiǎn)場(chǎng)所時(shí)，要提醒學(xué)生不要靠近，或者提醒學(xué)生靠近時(shí)要十分注意小心，使學(xué)生避開危險(xiǎn)，確保學(xué)生的安全，這是教師需要承擔(dān)的提醒注意義務(wù)。尤其在進(jìn)行夜間活動(dòng)時(shí)，教師更需要特別注意。這一點(diǎn)雙方當(dāng)事人均沒有爭(zhēng)議。一般來說，日本法令上明確規(guī)定公立中小學(xué)的教師有義務(wù)保護(hù)、監(jiān)督學(xué)生，這個(gè)監(jiān)督義務(wù)不僅限于在學(xué)校內(nèi)的教育活動(dòng)，在進(jìn)行校外教育活動(dòng)中教師也同樣需要承擔(dān)這樣的義務(wù)。

“北部中學(xué)所進(jìn)行的白根、巖菅登山旅行是作為正規(guī)的教育活動(dòng)而進(jìn)行的，參與這一活動(dòng)實(shí)施的教師承擔(dān)有以下注意提醒義務(wù)：慎重地進(jìn)行預(yù)先調(diào)查，了解危險(xiǎn)場(chǎng)所，在給學(xué)生帶隊(duì)時(shí)更應(yīng)該留意危險(xiǎn)場(chǎng)所，對(duì)學(xué)生進(jìn)行事前的警告、提醒，監(jiān)視學(xué)生的行動(dòng)，確保學(xué)生生命的安全。以上這些義務(wù)都是教師的分內(nèi)之事?！?/p>

“根據(jù)已經(jīng)認(rèn)定的事實(shí)可以表明，北部中學(xué)此次白根、巖菅登山旅行是在經(jīng)過制定慎重的計(jì)劃和認(rèn)真準(zhǔn)備后才實(shí)施的，而且校長(zhǎng)曾率領(lǐng)三名教練和學(xué)生在事前做過調(diào)查，但是在活動(dòng)中，校長(zhǎng)和其他九名教練卻完全沒有注意到除雪溝的存在，因此也就沒有對(duì)學(xué)生做任何提醒，更沒有考慮防止跌倒事故發(fā)生后的具體應(yīng)急措施，以上情況都很明顯。沒有發(fā)現(xiàn)除雪溝是因?yàn)楸景傅某系臉?gòu)造看起來很像與它相連的淺排水溝的延長(zhǎng)部分，雖然深度達(dá)4 米，但不靠近看是難以判明的。而旅館負(fù)責(zé)人方面也沒有對(duì)此除雪溝做出說明與提醒，也沒有為了顯示這是一個(gè)危險(xiǎn)場(chǎng)所而圍上防護(hù)欄或擺上障礙物。另外大家都認(rèn)為廣場(chǎng)及周圍的危險(xiǎn)場(chǎng)所在南側(cè)和西側(cè)的防護(hù)欄附近，這也是事故發(fā)生的部分原因?？梢哉f，位于從旅館門口沿建筑物僅七米的除雪溝是一個(gè)盲點(diǎn)。因此，根據(jù)以上情況，本案中未能發(fā)現(xiàn)除雪溝這一點(diǎn)也存在著合乎情理的因素。但是，既然夜間在該廣場(chǎng)要聚集二三十名初中一年級(jí)學(xué)生舉行焰火大會(huì)，那么至少就應(yīng)該對(duì)該廣場(chǎng)及其周圍有沒有危險(xiǎn)場(chǎng)所進(jìn)行仔細(xì)檢查。在廣場(chǎng)一角的場(chǎng)地上，即使學(xué)生們不私自脫離集體活動(dòng)，做出違反紀(jì)律的行為，他們也很可能靠近本案的除雪溝附近，而事先率領(lǐng)教練和學(xué)生做過調(diào)查的校長(zhǎng)以及其他教練對(duì)于這危險(xiǎn)處都完全沒做過檢查。本案的除雪溝南側(cè)是沿著淺排水溝一直下去到了花壇就沒有了，有兩處被罩上了鐵網(wǎng)蓋子，而西側(cè)的除雪溝則有混凝土的臺(tái)階向地下延伸，對(duì)于其危險(xiǎn)性本應(yīng)在事先進(jìn)行檢查。如果能夠調(diào)查到這附近，那么也就能聽到本案除雪溝下面的流水聲音，進(jìn)而也就能夠發(fā)現(xiàn)這個(gè)除雪溝。而且如果從這個(gè)三層建筑物的一樓走廊的窗子稍加留意，也應(yīng)該很容易發(fā)現(xiàn)這個(gè)除雪溝。因此，本案的除雪溝并不是不可能發(fā)現(xiàn)的。本次焰火大會(huì)是在預(yù)先進(jìn)行檢查之后才決定舉行的，因此，當(dāng)天帶隊(duì)的校長(zhǎng)、教練并沒有對(duì)作為該活動(dòng)的舉行地點(diǎn)的廣場(chǎng)及其周圍進(jìn)行慎重的檢查，如果能盡量留意危險(xiǎn)場(chǎng)所的話，也不是不可能發(fā)現(xiàn)的。他們懈怠了這一義務(wù)，結(jié)果漏掉了本案中距離旅館門口很近的除雪溝，也沒有提醒學(xué)生們適當(dāng)注意，更沒有對(duì)學(xué)生的行為做適當(dāng)監(jiān)視。作為有責(zé)任保護(hù)學(xué)生生命安全的校長(zhǎng)和教師，只能判定其存在過失，而且很明顯這一過失是本案發(fā)生的一個(gè)重要原因?！?/p>