五中全會釋放未來中國發(fā)展9個重要信號

齊中熙 舒靜 董峻 劉羊旸 于佳欣 宋佳 李勁峰 翟永冠

信號1 戰(zhàn)略布局新表述

“協(xié)調推進全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局”——十九屆五中全會公報提出的戰(zhàn)略布局中，人們看到，面向未來，“全面建成小康社會”成為“全面建設社會主義現(xiàn)代化國家”。

“十三五”時期，我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力躍上新的大臺階，決勝全面建成小康社會取得的決定性成就，為開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定堅實基礎。全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標后，我們還要乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍。

這次全會令人矚目地提出了到二三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標、“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標。

信號2 “強國”高頻出現(xiàn)

梳理全會公報，“強國”是高頻詞。公報提出到二三五年建成文化強國、教育強國、人才強國、體育強國、健康中國。

在經(jīng)濟社會發(fā)展各領域，公報也提出多個強國任務、戰(zhàn)略。在科技創(chuàng)新方面，提出深入實施人才強國戰(zhàn)略，加快建設科技強國；在優(yōu)化升級經(jīng)濟體系方面，提出堅定不移建設制造強國、質量強國、網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國，加快建設交通強國。

中央黨校（國家行政學院）教授辛鳴認為，全會提出了一系列“十四五”時期和到二三五年的目標、任務、戰(zhàn)略。這些經(jīng)濟社會各領域的強國目標，符合我國進入高質量發(fā)展階段的新特征、新要求，也符合新階段人民對美好生活的向往。

信號3 構建新發(fā)展格局

全會提出，形成強大國內市場，構建新發(fā)展格局。

當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。國際環(huán)境日趨復雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。因此，必須加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，全面促進消費，拓展投資空間。

進入新發(fā)展階段，要貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局。公報中明確提出，“十四五”時期，經(jīng)濟社會發(fā)展以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的。

信號4 堅持創(chuàng)新的核心地位

全會提出，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。

在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的大背景下，我國發(fā)展面臨的內外環(huán)境發(fā)生深刻復雜變化，經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善比任何時候都更加需要增強創(chuàng)新動力。

中央黨校（國家行政學院）教授馬寶成表示，當前，盡管我國重大創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，但創(chuàng)新仍面臨一些突出短板，在接下來的“十四五”乃至更長時期，應強化硬投入，優(yōu)化軟環(huán)境，走自主創(chuàng)新之路，以高質量的科技創(chuàng)新支撐引領高質量發(fā)展。

信號5 全面推進鄉(xiāng)村振興

全會提出，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進鄉(xiāng)村振興。

“全面推進鄉(xiāng)村振興”是公報的一個亮點。黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。隨著脫貧攻堅戰(zhàn)和全面建成小康社會勝利在望，在鞏固拓展脫貧攻堅成果的同時，進一步夯實農(nóng)業(yè)基礎、優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，為“十四五”乃至到二三五年我國基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的遠景目標期間做好“三農(nóng)”工作指明了方向。

鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關鍵。對此公報指出，要保障國家糧食安全，提高農(nóng)業(yè)質量效益和競爭力，實施鄉(xiāng)村建設行動，深化農(nóng)村改革，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

信號6 形成對外開放新格局

全會提出，到二三五年，形成對外開放新格局，參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢明顯增強。

全面提高對外開放水平，是順應我國經(jīng)濟高質量發(fā)展和深度融入世界經(jīng)濟的必然趨勢。

商務部研究院區(qū)域經(jīng)濟合作研究中心主任張建平說，要堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，依托我國大市場優(yōu)勢，促進國際合作，實現(xiàn)互利共贏。新一輪更高水平開放，要更加強調制度型開放，不斷培育國際競爭新優(yōu)勢。

信號7 共同富裕取得更為明顯的實質性進展

全會提出，扎實推動共同富裕，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。到二三五年，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

共同富裕是中國特色社會主義的根本原則。中國共產(chǎn)黨追求的發(fā)展是造福人民的發(fā)展，追求的富裕是全體人民實現(xiàn)共同富裕?！笆奈濉睍r期，將會有更多促進民生改善的實招硬招。全會提出，到二三五年，人均國內生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，中等收入群體顯著擴大。

信號8 實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略

全會提出，實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略。

“十四五”時期是我國積極應對人口老齡化的關鍵“窗口期”。據(jù)預測，“十四五”期間，全國老年人口將突破3億，我國社會將從輕度老齡化邁入中度老齡化。

中國人民大學公共管理學院教授許光建表示，未來人口老齡化問題將由個體、家庭的問題向群體、社會問題轉變，由相對單一的社會領域問題向多領域問題轉變的態(tài)勢，應對任務更為繁重，需要著力發(fā)展多層次、個性化、品質化、精準化的養(yǎng)老保障體系和服務供給。

信號9 確保二〇二七年實現(xiàn)建軍百年奮斗目標

全會提出，加快國防和軍隊現(xiàn)代化，實現(xiàn)富國和強軍相統(tǒng)一。

以1927年南昌起義為起點，2027年將迎來人民軍隊建軍100周年。公報提出，貫徹習近平強軍思想，貫徹新時代軍事戰(zhàn)略方針，堅持黨對人民軍隊的絕對領導，堅持政治建軍、改革強軍、科技強軍、人才強軍、依法治軍，加快機械化信息化智能化融合發(fā)展，全面加強練兵備戰(zhàn)，提高捍衛(wèi)國家主權、安全、發(fā)展利益的戰(zhàn)略能力，確保二〇二七年實現(xiàn)建軍百年奮斗目標。