“職工說事”制度：創(chuàng)新工會基層治理參與方式

□浙江省寧波市總工會 崔盛杰

近年來，浙江省寧波市總工會順應(yīng)群團組織深度參與基層社會治理要求，以深化廠務(wù)公開民主管理制度為著力點，突出職工主體地位，尊重基層創(chuàng)新經(jīng)驗，積極試點和推廣“職工說事”等典型做法，增強工作實效，為提升基層工會參與基層治理的能力，加快建設(shè)基層社會治理共同體，維護和發(fā)展和諧勞動關(guān)系提供了嶄新實踐，發(fā)揮了積極作用。

堅持全市“一盤棋”，聚共識強合力

從抓好試點上著手。寧波市總工會在不斷總結(jié)全市廠務(wù)公開好經(jīng)驗好做法的同時，及時了解和關(guān)注寧?？h胡陳鄉(xiāng)總工會2018年建立“職工說事工作室”的創(chuàng)新舉措，指導支持寧?？h總工會抓緊在全縣規(guī)上企業(yè)工會范圍內(nèi)試點推廣。寧海試點工作取得階段性成果、覆蓋率逐步擴大以后，寧波市總工會趁熱打鐵、乘勢而上，于2019年11月召開全市“職工說事”現(xiàn)場推進會，計劃用三年時間（2020年起到2022年）推動全市企事業(yè)單位普遍建立“職工說事”工作制度，全市五星級、四星級、三星級活力基層工會分別于2020年、2021年、2022年底前全部建立“職工說事”工作制度。

從制度建設(shè)上著力。市總工會出臺《關(guān)于推行“職工說事”工作制度的實施意見》，緊扣“聽事、說事、辦事、評事”四個相互銜接、密不可分的全套流程，明確說事范圍、說事場所、運行程序、督促檢查等內(nèi)容和要求，把寧海的“說事”工作經(jīng)驗提煉上升到全市工會工作專項制度層面。

從分層落實上著眼。要求各地各產(chǎn)業(yè)結(jié)合本地本系統(tǒng)實際，研究制定具體實施方案，按照分級負責的原則層層抓落實。針對不同地區(qū)、不同行業(yè)的企事業(yè)單位在性質(zhì)規(guī)模、組織形式、管理方式、職工隊伍、工會工作基礎(chǔ)等方面存在的差異，因企制宜、分類指導，不搞“一刀切”，科學合理地建立健全符合自身特點的職工說事制度。

對標職工滿意度，立標準提質(zhì)量

說事場所規(guī)范建設(shè)。制定并落實“有工作場所，有標識標牌，有工作制度，有說事熱線，有說事信箱，有輪值表，有記錄簿，有公告欄”的“八有”建設(shè)標準。“職工說事”工作室設(shè)置標識牌并公布各項工作制度?！罢f事熱線”以電話、微信群、釘釘群、QQ群等形式開通，并在車間、食堂等場所放置“說事”信箱。說事記錄簿按照“一事一記錄”要求登記，除涉及職工隱私或要求保密的事項外，說事事項、辦理責任人、辦理措施和結(jié)果都要進行公示、接受監(jiān)督。

說事流程閉環(huán)順暢。建立“問事—說事—辦事—評事”相銜接的“職工說事”工作流程，推廣建立“工會聯(lián)系卡”，便于職工聯(lián)系說事工作室成員和時時監(jiān)督，簡單事及時辦、常規(guī)事規(guī)范辦、急難事特殊辦、重大事集中辦，無法辦理的要做好解釋工作，努力做到全程有記錄、過程可追溯、辦理有結(jié)果、承諾能兌現(xiàn)。

寧波方正汽車模具股份有限公司工會開展職工說事工作

評價機制嚴謹管用。建立職工說事結(jié)果反饋和公示機制，事情辦結(jié)之后，說事職工應(yīng)對辦事結(jié)果進行意見反饋和滿意度評估。每年至少確定1至2次相對固定的時間做為評事日，或者結(jié)合職工代表大會或會員代表大會議程，對“職工說事”辦理結(jié)果進行評議和測評。上級工會定期或不定期地對所屬基層工會職工說事制度落實情況進行督促檢查，檢查結(jié)果和評議情況作為各級工會星級評定和工會干部評先樹優(yōu)的重要依據(jù)。

注重形式多樣化，抓落地求實效

鼓勵說事方式靈活化。因企制宜探索和創(chuàng)新職工說事方式，做到個體說事和集體說事、線下說事和線上說事、定期說事和臨時說事“三個結(jié)合”，降低說事門檻，提高職工說事的便捷性、靈活性、互動性。其中，寧?？h各個“職工說事”工作室通過多種說事方式，至今年3月底已經(jīng)收集困難幫扶、技術(shù)革新、管理創(chuàng)新等方面意見1350條，解決率達100%。象山縣爵溪街道面向轄區(qū)內(nèi)針織企業(yè)的外來務(wù)工人員，建立“同心圓”議事機制，借助老鄉(xiāng)優(yōu)勢，通過“鄉(xiāng)音”說事，以原籍語言聽取同鄉(xiāng)人的利益訴求和實際困難。

推動職代會建設(shè)科學化。以推廣“職工說事”為契機，將“職工說事”制度深度融入職代會民主管理機制。慈溪市附海鎮(zhèn)總工會持續(xù)深化“星級職代會”建設(shè)，制定百分制量化標準，將“星級職代會”創(chuàng)建分為4個星級，80分以上由慈溪市總考核評定為三、五星級，60分至80分由鎮(zhèn)總工會考核評定為一、二星級，調(diào)動基層重視和加強職代會建設(shè)的主動性和積極性。寧波市教育工會率先在全省制定出臺《全市中小學教職工（代表）大會實施辦法》，并把落實教代會及提案制度作為“活力基層工會”星級創(chuàng)建的重要內(nèi)容，并延伸至全系統(tǒng)基層工會，做到標準統(tǒng)一、體系完整。

推進集體協(xié)商精細化。突出集體協(xié)商程序的“說事”屬性，出臺《寧波市推行工資集體協(xié)商精細化的實施意見》和《寧波市實施集體協(xié)商“穩(wěn)就業(yè)、謀發(fā)展、促和諧”三年行動計劃》，引導企業(yè)圍繞職工最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的問題制定精細化個性化協(xié)商方案。全市工資集體協(xié)商企業(yè)建制率在90%以上，2456家和諧企業(yè)實施精細化集體協(xié)商，累計命名80家企業(yè)、28家行業(yè)（區(qū)域）示范點，產(chǎn)生賽克思液壓科技股份有限公司、姜山燃氣用具行業(yè)、海曙禮嘉橋村區(qū)域等精細化示范典型。正常生產(chǎn)條件下，模具設(shè)計工程師、數(shù)控編程、數(shù)控車床操作工、機加工、鉗工、檢驗員等各工種平均工資標準增幅為5%-8%。寧波一舟投資集團有限公司的集體合同明確了職工學歷和職稱提升后技能工資同步提高，奉化的大通制衣有限公司工會還為員工們“談”來了工齡獎、春節(jié)開工費、帶薪旅游等多項特色福利。